让社区成为回归者的桥梁

社区矫正是一种与矫正相对的刑罚方式,也可以称为“在大墙外服刑”.北京市自2003年7月开展社区矫正工作试点以来,累计接管社区服刑人员25260名,未发生一起影响安全稳定的重大案(事)件.目前,还有6354名服刑人员在社区接受矫正.为落实全国政法工作电视会议精神,北京的社区矫正又频频推出新举措.

向司法所汇报是件很愉快的事

“我刚刚要给银警官打,你们就来了.”我们来到社区服刑人员季艳(化名)家门口时,她已出门跟我们打起招呼.看到走在前面的银春英警官,她快走了两步,过来拉住了银警官的手.

季艳因为盗窃两进宫,后一次被判刑14年,从监狱里出来,她已经51岁了,仍有两年剥夺政治权利的附加刑.2009年底,她成为了东华门社区的一名社区服刑人员,开始接受社区矫正.

北京市东华门社区是全国最早开展社区矫正试点的单位之一,东华门街道司法所所长郝兆阳对记者说:“开始也是逐渐地摸索,提出了对社区服刑人员分类管理、分阶段教育的措施.我们把社区服刑人员分为ABC三类,分别实施不同的管理措施.A类人员的危险最低,司法所至少两个月走访其家庭、社区一次,并谈话一次,B类人员危险一般,司法所至少一个半月走访其家庭、社区一次,并谈话一次,对C类危险高的人员,司法所至少一个月走访其家庭、社区一次,并谈话一次.”

郝所长介绍说:“社区矫正的具体内容包括监督管理、教育矫正和公益劳动.新到社区的社区服刑人员,需要先对他们进行法制教育,并请阳光社区矫正怎么写作中心的心理咨询师对他们进行心理辅导.”“他们的心理问题很重要.”他说.

季艳刚刚回到家时,心理上就产生了巨大的落差.在监狱服刑14年,外面的世界发生了巨大的变化,妈妈每次去监狱探视,怕她担心,总是对她说家里过得挺好.等她回到家,看到她那两间小平房,连玻璃窗和门都没有,屋子里清清冷冷,丈夫也早跟她离了婚,她真不知道日后的生活怎么过.她说:“真是什么都没有了,心里只有怕.”

这时候,东华门司法所对她伸出了援助之手,从清河监狱抽调到司法所做社区矫正工作的银春英警官,一次次为她跑危房改造部门,请他们先为季艳修理好了房屋,让她住了进去.考虑到她的情况,司法所为她申请了500元的临时救助款和低保.“只要是真心对待他们,他们都能感受到,什么话都愿意跟你说,这样就能及时掌握他们的心理动态.”银春英警官对记者说.

目前,全市共有315个司法所、379名监狱干警、848名社会工作者共同对社区服刑人员进行管理并提供各类帮扶怎么写作.

季艳现在把定期给司法所打汇报当成了一件愉快的事,她说:“我都是主动打,有什么事都跟他们说说.”她把快80岁的老母亲从弟弟家接来照顾,老人家坐在床边看着我们一个劲地笑着.银警官告诉记者,老人家自己来了司法所好几次,跟他们聊女儿的情况.弟弟看到姐姐生活有了新的开始,还给司法所送来了锦旗和一盆花表示感谢.

矫正期间我当上了经理助理

而作为第一批矫正对象的龚川(化名)一开始对社区矫正却很抵触.龚川年轻时因生意不合,竟执刀捅死了对方,被判死缓.在监狱中他积极改造,数次减刑,服刑17年后,他实刑执行完毕,仍有8年剥夺政治权利附加刑.2003年,他被移交到东华门社区接受社区矫正.

龚川当时非常想不通,为了能服满刑期,他都放弃了检测释,可回到家了,还要被人管着.司法所引导他参加社区志愿者队伍,知道他在监狱中学到了理发技能,就为他购写了理发工具、工作服,让他为社区的老人、残疾人怎么写作,鼓励他多参加社区的公益活动.

渐渐地,龚川从这些公益活动中感受到帮助别人的乐趣,他慢慢消除了刚出监狱时的自卑心理,恢复了与人交流的勇气.他还主动到不方便出行的老人家里帮他们理发,他觉得这样体现了他自身的价值.

司法所想为家庭困难的龚川申请低保,可被他拒绝了.他说,他要自食其力.司法所又为他介绍了工作,介绍了几次都因为他的身份而没有成功,最后终于有一家单位肯接收他,他也非常珍惜这份工作.凭借他的能力,他现在已经成为了这家私营公司的经理助理.到2011年,龚川才能解除矫正,“我的社区服刑期如果能因为我的努力而减短就好了.”他常常这样说.

“对社区服刑人员,要求不得不严格一些,但对他们的每一个进步的肯定,都是对他们的鼓励.”郝兆阳所长说.在司法所,每个社区服刑人员都有一份档案,记载着他们进入社区矫正的每次思想总结和表现情况,对他们的表现也有考核和奖罚办法.

说到社区矫正中遇到的困难,司法助理员王树理对记者说:“问题最多的情况是帮助经济困难的社区服刑人员落实户口、解决住宿以及就业等问题,这些都是影响他们心理和矫正效果的关键.我们现在的矫正手段还比较少,奖惩局限,可操作性难.要让他们真正地重新站起来,回归社会,还需要社会给他们一个改过自新和生存的机会.”

新的一年还会有许多新举措

北京市司法局在2009年11月,与北京市人力资源与劳动保障局签署了《关于促进社区服刑人员和刑事解教人员就业有关问题的通知》,把在社会进行矫正的服刑人员纳入到城乡就业管理怎么写作范围.北京市司法局社区矫正与帮教安置工作处处长林仲书对记者表示.

“就业是民生之本,社区服刑人员的就业问题是个现实存在的问题,纳入就业保障体系后,他们就能得到更多的就业机会,就业后就有了稳定的生活来源,从根本上解决了生活困难,让他们更好地承担家庭的责任,防止再次违法犯罪.”林处长说.

2010年,北京市要再建立两个社区矫正基地:一个是给无家可归、无亲可投、无生活来源的三无社区服刑人员提供临时安置的基地,临时解决他们的衣食住问题,另一个是跟司法所配套的公益劳动基地.林仲书处长说,目前,北京市共有18个阳光社区矫正怎么写作中心,专门为社区服刑人员提供技能培训、心理矫正、教育培训等各类怎么写作.

林仲书处长告诉记者,2010年,北京市司法局还要联合北京市高级人民法院、北京市检察院、建立两项制度.对于可能会被判缓刑、管制的犯罪人员,在法院宣判前,进行审前社会调查.根据其犯罪的情节、主观的恶性、社会的危害性程度等,法院会向司法局发委托进行社会调查的函.司法局再发到各司法所开展社会调查,包括对其家庭情况、派出所有无犯罪记录、在社区和原工作单位或学校的表现,作出综合评定供法院是否判其缓刑或者管制的一个参考.“这是社区矫正的一种延伸,加强了与法院的衔接,提高了社区矫正的质量,有利于对社区服刑人员进行个性化的矫正.”林处长说.

对于社区服刑人员普遍关注的减刑问题,林仲书处长回应道:“这也是我们2010年将要出台的一个重要举措.”“给社区服刑人员减刑是把行政奖惩与司法奖惩实现衔接,能达到调动社区服刑人员矫正的积极性,建立他们自觉矫正的一种内驱力.让他们有希望在自己的努力下提早解除矫正,早日回归社会.”

司法部部长吴爱英指出,全面试行社区矫正,建立起党委、政府领导下的社会监督、管理、教育矫正机制,有利于对罪犯进行有效的监管改造,减少脱管漏管现象,使其不再危害社会,进一步增强群众安全感,让罪犯保持正常的家庭和社会生活,有利于促使他们履行家庭责任,增强社会责任感,使他们顺利回归并融入社会,促进家庭和睦、社会和谐稳定,最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素,为经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境.