独立学院法学校外实习基地

摘 要：近年来,很多独立学院把培养应用型人才作为自己的办学定位和培养目标,突出学生实际动手能力的培养.校外实习基地是培养法学专业学生实践能力和创新精神的重要场所,是学生了解社会、接触司法实践的纽带.目前各开设法学专业的高校都建设了一定数量的校外实习基地,这些实习基地对于实现法学专业人才培养目标发挥了重要作用,但目前建设中仍然一些存在问题,需要引起重视和研究.

关 键 词：法学专业；实习基地；研究

中图分类号：G4

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）04-0205-02

根据教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》的要求,实习基地是培养学生创新精神和实践能力的重要场所,是学生了解社会和企业、接触生产实践的桥梁,也是高等学校实现人才培养目标的重要条件和保证.法学作为一门应用性极强的学科,必然要求学生在实践能力上有所突破与创新,以适应当前形势下市场经济的发展和法治社会的需求.因此,加强法学专业学生实践能力的培养是高校法学教育的重中之重,尤其是法学专业实习基地的建设,它是法学实践教学发展的需要,是实现法学专业人才培养目标的需要,是学校与司法实践互动的需要.

1建设法学专业校外实习基地的意义

（1）是学校实现法学专业人才培养目标的需要.

教育部在《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中明确提出了法学专业的培养目标和培养要求,把法学教育的重点强调为两个方面,即素质教育和能力培养.要实现这一目标和要求,高等学校法学教育必须重视法学实践教学环节的开展,加强学生实践能力的培养.独立学院从建立之初就把培养目标定位为应用型人才的培养,因此独立学院法学专业应当格外重视学生实务能力的培训,而法学专业实习基地的建设和规划将为这一目标的实现提供可靠的保障.

（2）促进实践教学模式的改革与完善.

校外实习基地的建设实现了理论教学与案例教学有机结合.随着将毕业实习纳入本科教学计划,作为本科教学的一个重要环节,毕业实习也称为专业实习,由过去毕业实习只是使学生了解司法程序和法律操作,到专业实习旨在促使学生理论联系实际训练法律能力,并强化专业思维和职业修养,极大地强化了实践教学在法学人才培养中的功能.同时根据法学教育规律提出并论证了实践教学在法学人才培养中的地位和作用,不是将实习作为一个孤立的教学单元或环节,而是将其视为法学本科教学的有机部分和人才培养的有效手段.

（3）促进学生司法实践能力的提高.

法学专业实习基地是培养学生创新精神和实践能力的重要场所,是学生了解社会、接触司法实践的桥梁.因此,建立一批比较稳定的法学专业实习基地,将为学生迅速将法学专业理论知识转化为法学实践能力提供了可靠的平台,而且也有利于锻炼和增强学生运用法律知识分析问题、解决问题的能力.通过实习同学们真正进入到实务工作中去,不仅可以锻炼他们的实务工作能力,同时可以培养他们的团队精神、组织能力、协调能力,对将来的工作性质、工作环境有一个实质性的了解.而且可以让他们重新认识理论知识学习的必要性.

（4）有利于缓解学生就业压力.

学生通过法学校外实习基地这一平台可能对自己将来的就业获得机会.学生在实习基地的优异表现,给实习基地单位如能留下深刻的印象,如实习基地也有用人需求,那么实习基地单位和毕业生可以进行双向选择,最终把实习基地变为就业基地.

2法学专业校外实习基地建设存在的问题

（1）法学专业实习基地管理缺乏科学性.

目前大部分学校在实习基地的管理上缺乏规范性,很多法学专业校外实习基地在建设过程中多半是流于形式,往往就是签一份协议书,挂一块牌子了事,至于双方如何去规范建设、如何去规范管理、如何选派指导教师和带队教师等都没有进行详细的规划,后续建设工作严重滞后.甚至出现学校与学院间管理脱节、管理人员频繁更换、实习基地管理制度不健全等问题.在实习基地的管理上没有相对科学、合理的方法,这导致实习基地的建设和管理混乱,影响实习质量.

（2）师资力量不强,指导教师业务素质有待提高.

当前众多高校并不缺少法学理论课教师,但较为缺乏具有丰富实践教学经验的指导教师,绝大数教师不太熟悉法律实务.法学实践指导教师需要同时具备理论素养和实践经验,既能精通理论,又能热练、规范地进行法律执业,但现阶段符合上述要求的教师较为短缺.在实践教学队伍建设方面,为节约教学成本,高校较少设置专职的法学实践教学岗位,多采取专业教师或辅导员兼任的方式,即使有部分高校设立了专职的法学实践教学岗位,但相关人员的实务能力也不强,很难完成专业的指导.实践教学教师在人员数量上和质量上都不足,加之未能科学地计算实践教师工作量,容易打击实践教师的工作积极性,从而导致实习生在实习期间缺乏有效指导,实践教学效果不佳的后果.

（3）学校与实习基地单位间缺乏互动,合作单位参与积极性不高.

目前,学校与实习基地之间的合作仅限于学生单方面实习,内容比较单一,没有互动.在法学校外实习基地共建过程中,虽然合作双方关系较为友好,相关合作单位也能给予一定关心与支持,大多签订了合作共建协议,但有的协议过于简短,双方权利义务不够清楚、明确,缺乏长效的互利共赢机制,有的则完全流于形式,合作单位参与建设积极性不高,没有全面实施签订的合作协议.相较于重点大学,独立学院在这方面比较薄弱,无论是资金优势还是学术优势都不具备.一些校外实习基地建设仅仅依靠领导、专业教师和合作单位相关人士的个人情宜来维系,一旦发生人员更换,实习基地便难以为继同,从而严重影响实习教学基地的稳定性.

（4）法学专业实习基地建设经费得不到保障.

实习基地尤其是校外实习基地的建设是需要一定的财力支持,因为实习基地需要相关的办公场所、设备、生活设施和管理费用等,特别是在离学校较远的地区实习,学生的住宿、就餐等都是必须解决的问题,独立学院学生实习经费和基地建设经费更是显得捉襟见肘,而合作共建单位一般为财政拔款单位,缺乏专项建设资金,对实习基地建设在经费上支持也较为有限.由于校外实习基地建设经费得不到保障,就无法保障学生正常的实习,其实习效果就大受影响.同时,经费投入不足也不利于学校与实习基地之间合作的稳定性.

（5）实习时间的安排不尽合理.

实习时间设置也有待改善,实习时间过度集中,接收单位不堪重负,因此不愿意多次接收实习生,而且大多数学校安排的实习周期较短,实习生往往刚进入角色,实习时间就已结束,而一个完整的法律程序的进行需要一定的时间.另外,大部分法学院将毕业实习安排在第8学期,但这一时间正好同毕业生找工作、考研、司考时间相冲突.许多同学往往利用实习的时间找工作或是复习考研、司考,毕业实习敷衍了事,甚至存在“虚检测实习”的现象,这样根本无法保证实习教学质量.

3法学专业校外实习基地建设的创新研究

（1）严格法学专业实习基地管理.

实习基地的管理在某种程度上直接影响了校外实习基地建设目的和效果的实现.首先,校外实习基地的管理是一个十分重要但又很具体、细致的工作,要做好这项工作,学校应该有相应的结构和岗位来承担.一般来讲,这项工作可以作为一个岗位来管理,必须有专人负责.其次,要制定一套健全、切时可行的实习基地规章制度,为实习工作和基地建设的科学化、正规化、规范化管理提供依据,并督促落实.最后,学校要加强和实习单位的沟通和交流,以保证学生实习时这些规章制度能得到实习单位的支持,保障实习每一环节的顺畅.

（2）重视与校外实习基地关系的良性运行.

在校外实习教学基地的建设过程中,学校和合作单位应该努力探求双方利益的共同点.法律院校教师的法学理论功底深厚的优势和法律实务部门的法官、检察官和律师实务经验丰富的优势应该互相弥补.对于大部分的独立学院来说,不存在这样的资源优势,无法为合作单位提供很好的帮助和支持,相对于知名高校,一般处于比较弱势的地位.但是独立学院也存在一定的优势,就是学生的动手能力较强,因此对于大量需要实习生的律师事务所等实习单位,我们要利用自身的优势更多的关注.针对独立学院来说,可以采用一些新型方式,如请离校近的实习单位法院把一些简单的案件放到学校模拟法庭开庭,让学生感受真实的法庭审判,这和同学们自己所组织的模拟法庭有实质上的区别.通过真实庭审的观摩,同学们对审判的程序、法律的权威性等都会有更加深刻地人体会,同时这也为法院进行法制宣传和普法教育提供了机会；或者聘请合作单位经验丰富的工作人员担任教授、客座教授,为学生作实务专题报告,参加学生毕业论文答辩；也可以让实践基地的工作人员承担一部分实务性课程,由专任教师和实践基地客座教授相结合,充分发挥他们的作用.

（3）重视实习指导教师队伍建设,保证实践性教学任务的完成.

法学实践性教学工作要求指导教师即要具有丰富的理论知识同时又要有娴熟的实践操作技能.一般说来本校教师有较高的理论水平,但实践经验较缺乏,学校应创造条件,给他们提供锻炼的机会.二是从合作共建单位聘请学历层次较高的法官、检察官、律师作为本校的指导教师.这些人具有丰富的司法实践经验和高超的司法技巧,不仅能够指导学生进行实习,而且还可以向本校教师传授实践经验和对实习教学基地建设提供有力帮助.目前独立学院普遍存在经费紧张的情况,对本校法学教师进行实践环节的专门培养存在一定的难度,因此最可行的途径是直接聘请校外实习基地的法官、检察官、律师作为本校的指导教师,但从学校的长远利益来看,应当将培养自己的“双师型”教师作为重要的工作计划.

（4）将校内实践与校外实践相结合.

在强调基地实习的同时不能忽视校内实践的重要性.学生在进入检察院、法学和律师事务所实习之初,因为校内实践活动的效果没有实现,一部分同学对基本的审理程序完全不了解,不能胜任法律文书的书写,相应的实体法知识掌握的不够熟练,这些同学大约得经过二个多月的时间才能进入实务状况.反之,那些在学校积极参与模拟法庭、法律怎么写作的同学不论是在审理程序、法律文书的书写以及实体法的运用方面都有更好的表现,他们能主动顺利地进入司法程序,实习结束时收获往往比较大,也能得到实习单位老师的肯定,为将来的就业打下了一定的基础.因此应当将校内实践与校外实践部分结合起来.

（5）合理安排实习教学时间.

法学专业本科实践性教学环节一般包括:案例教学、社会调查、法律咨询、模拟法庭、毕业实习、学年论文和毕业论文等.应根据独立学院法学专业人才培养目标,精心设计法学专业实践教学体系,合理安排实习时间.首先,为防止“虚检测实习”现象,在安排学生实习时,应尽可能避开与学生司考、考研、找工作等相冲突,有些实践性教学环节可安排在寒暑检测进行.其次,因法学校外实习基地主要集中于法院、检察院、律师事务所、法律援助中心等,这些单位往往容量有限,一次安排的学生不宜太多,因此在在时间和人数安排应尽可能分散,否则接收单位会不堪重负.再者,应适当延长毕业实习时间,鉴于法务工作的特殊性,如果实习生要完整地参与一到两个案件的全过程,一般需要三个月左右的时间,建议毕业实习的时间保证在三个月以上.