乡镇企业:振兴农村经济的生力军

发展乡镇企业,是振兴农村经济的重大战略举措,是增加农民就业、促进农民增收和构建和谐农村的主导力量,是提升农业产业化水平的关键,是增加地方财政收入的重要来源.为了更加深入的了解吉林省乡镇企业的发展,本刊记者采访了吉林省乡镇企业局马成武局长,采访中马局长就吉林省乡镇企业的发展现状及未来的规划作了详细的介绍.

经过几十年的发展,吉林省乡镇企业已经进入了一个新的发展时期.这个时期是乡镇企业结构升级、质量提升的重要转折期,是深化改革、全面发展的战略机遇期,是发展农村经济和建设社会主义新农村的关键期.近三年来,我们采取内扶外引、重组兼并、技改扩产等措施,新上较大规模农产品加工项目2129个,其中投资1亿元以上的就有52个,形成了玉米、大豆、畜禽、特产品等10大龙头型加工企业群.2009年我省农产品加工业销售收入突破2150亿元,同比增长15%以上,同时涌现出了一大批带动能力强的农产品加工龙头企业.全省规模以上农业产业化经营组织达到3730户,省级重点龙头企业381户,其中销售收入亿元以上的98个.粮食加工能力达到350亿斤,畜禽加工能力达到4.1亿头(只),农产品加工业覆盖农户258万户,占农户总数的65%.2009年省政府命名的22个全省农产品加工示范区,销售收入都在10亿元以上.这些各具特色产业集群的形成,为农产品加工业做大做强奠定了基础.2009年全省乡镇企业增加值突破1137亿元,比上年增长12.5%,乡镇企业增加值占全省GDP的比重达到16%,乡镇企业对农民就业增收的带动作用不断增强,共安置人员255万人,同比增长8%,占全省城乡就业人员的20%,据测算全省农民人均收入的31%来自乡镇企业,实缴税金达到85亿元,比上年增长10.2%,占全省地方财政收入的17%.现在乡镇企业已经成为全省国民经济发展的重要组成部分,是增加农民就业、促进农民增收和建设新农村的重要产业支撑.

吉林省乡镇企业之所以能取得如此成就,马局长为我们总结了以下几点:

重实际谋发展

针对粮多、农副产品多的实际,为快速推进优质农产品的就地加工转化,乡企局制定了东、中、西三个区域发展规划.即:在东部地区,依托长白山的资源优势大力发展林下经济,以特产业为重点搞好特产品的精深加工,主要包括人参、鹿茸、林蛙、山野菜、食用菌、中药材等,中部地区围绕发展优质水稻、高油大豆和高淀粉玉米,发展农产品加工业,积极培育农业和农产品的深加工区域,西部地区属于半农半牧区,推进西部地区的杂粮、油料生产,同时兼营草食畜牧业,是今后西部地区的工作着力点和突破口.经过反复调查研究,把发展思路放在大力发展农产品的加工业上,通过有效地进行资源的整合、品牌的整合和基地的整合,并采取产业化的经营方式,实现了龙头企业连协会,协会带动农户,进而达到种养加一条龙,产加销一体化的格局.

转观念求创新

我省农产品加工业之所以能够在短时间内迅速做大做强的关键在于解放思想、科学谋划、强化措施、合力推进.农业进入新的发展阶段之后,随着农业和农村工作形势和任务的不断变化,客观上要求我们必须及时调整工作思路和指导思想.从多年的实践探索中体会到:统筹城乡、工农和整个“三农”工作,必须坚持用工业化思维谋划农业、坚持用效益理念运作农业,坚持提升产业层次发展农村经济.抓住了农产品加工业这个关键点,不仅解决了农户小生产与大市场衔接问题,而且拉长了农业产业链,实现多层次、多环节增值增效,不仅使农民分享到了农产品加工环节的增值收益,而且还推动了农村生产力的发展,不仅促进了规模发展集约经营,而且还推进了标准化生产,实现农产品提质增效.

为推动工业化、城镇化、农业现代化,积极组织企业参加农业部举办的农产品加工技术推广与对接活动,有效整合高等院校、科研院所和企业的科研力量,建立和完善农产品加工业科技创新与成果转化机制.支持企业自主研发机构建设,鼓励大企业增加科研投入,逐步构建以企业为主体、科研院所和大专院校为支撑的包括粮油、特产品、畜禽产品在内的农产品加工业科技创新平台.在全省农产品加工示范区内,培育一批具有较强创新能力的农产品精深加工企业和科技队伍,造就一批既有较高专业技术水平,又有一定管理能力的复合型人才,为我省以农产品加工业为主的乡镇企业发展提供持续、强大的科技支撑.

育人才强怎么写作

立足人才培养是发展乡镇企业的战略基点.乡镇企业培养技术人才应从企业的实际需要出发,综合运用灵活的培训方法,开发企业现有人才资源和本乡镇的后备人力资源,乡镇企业还积极引进急需的人才,尤其是技术骨干和专业带头人,在这一点上,要建立好自身的企业文化和人力管理机制,吸引更多的外来人才.

根据企业发展需求,逐步将蓝色证书培训工程和职业技能培训鉴定在更大范围、更深层次推开,培训更多的乡镇企业(农产品加工业)技术和管理人员.在搞好农产品加工技术推广培训对接的工作基础上,培训各种农产品加工业和乡镇企业的实用技术人才.与此同时,要进一步突出县(区)级乡镇企业行政主管部门的地位和作用,充分发挥怎么写作的职能,为推动县域经济发展作出贡献.

调结构拓三产

大力发展休闲旅游农业为主的农村第三产业,是将农业与旅游、生产和消费连接起来.通过发展休闲旅游农业,不仅可以有效带动旅游、休闲相关的第三产业的发展,扩大农村就业、加快农民致富,还可以促进城乡协调发展,建立和谐的社会关系.

休闲旅游农业又称旅游农业、观光农业,是我省乡镇企业发展开拓的新领域,是利用各类农业资源,为民众提供观光、体验、休闲怎么写作,增进民众对农业与农村生活的一种新型农业产业.休闲旅游农业实现了产业发展与生态建设有机结合,推进了城乡互动,是拓展农业功能、促进资源高效利用、满足新的消费需求的朝阳产业.发展休闲旅游农业有利于促进农村产业结构调整升级,有利于环境保护和村容村貌治理,有利于促进农民创业、就业、增收,是促进乡镇企业转型发展的有效途径,是推动现代农业和新农村建设的重要力量.

我省休闲旅游农业还处在自我发展的起步阶段,主要抓好以下重点工作:一是要进一步加强对休闲旅游农业的研究、宣传和推介,进一步提高各级党委政府和有关部门及社会对发展休闲旅游农业的认识,确保休闲旅游农业持续健康发展.二是要重视科学规划.任何一个产业都要有一个科学的规划,我省发展休闲旅游农业刚刚起步,要在搞好调研统计的基础上,从规划入手,紧紧把握市场需求,结合我省农业发展实际和地区特点,依托现有的资源、文化特色和产业基础,因地制宜制定本地发展规划.三是要创造良好政策环境.要围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题,制定扶持政策.各地也要结合实际,切实解决好用地、用水、用电等各种问题,形成促进产业发展的良好环境.四是要加快完善怎么写作体系.要加大工作力度,把怎么写作贯穿在促进产业发展的全过程.在怎么写作体系建设上,既要有政府主导的公益性怎么写作机构,也要有以社会相似度检测组织为主的商业怎么写作组织,两者相互配合,相互补充.发展休闲旅游农业必须走产业化发展的道路,不仅要把产业链条上的各个产业紧密联系起来,更重要的是把每个链条上的经营者的利益有机地结合起来,只有这样休闲旅游农业才能走上健康的发展之路.

在谈完以上的工作后,马局长又对2010年乡镇企业工作的总体要求和目标做了简单的介绍.

马局长说,2010年及今后全省乡镇企业、农产品加工业的总体要求是:以科学发展观为指导,以农民就业增收为目标,以科技创新为主线,以项目建设为载体,全面推进“111工程”(即在3年内,立足乡镇企业、农产品加工业、休闲旅游农业三个方面,重点抓好10个乡镇企业产业升级示范县、推进100户农产品加工重点龙头企业建设工程、10个休闲旅游农业示范县的建设),突出特色、培育品牌,加强交流、扩大合作,强化职能、搞好怎么写作,全力推进以农产品加工业为主的乡镇企业平稳较快发展.

2010年主要工作目标是:乡镇企业增加值突破1280亿元,同比增长12%以上,规模以上企业同比增长15%以上,实缴税金突破95亿元,同比增长12%以上,从业人员保持在230万人以上.农产品加工业省级龙头企业销售收入同比增长18%以上,销售收入达到2550亿元以上,其它相关指标都要增长15%以上.乡镇企业(农产品加工业)经济结构调整和经济发展方式调整步伐要明显加快,抵御风险能力、科技创新能力和品牌建设能力明显增强,企业经营管理水平和员工整体素质明显提升,乡镇企业(农产品加工业)在促进农民就业和增收方面的作用日益明显.