关于中国怎么写作贸易自由化问题的

[摘 要 ]区域经济一体化下的怎么写作贸易自由化是20世纪90年代以来世界经济发展又一新趋势,全球范围内兴起了在区域经济一体化框架下促进怎么写作贸易自由化的新浪潮.本文分析了区域经济一体化下中国怎么写作贸易自由化的表现及特点.

[关 键 词 ]怎么写作贸易；区域经济；一体化

[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）31-0111-02

1怎么写作贸易自由化和区域经济一体化的概念

所谓贸易自由化就是各成员方通过多边贸易谈判,降低和约束关税,取消其他贸易壁垒,消除国际贸易中的歧视待遇,扩大本国市场准入度.实现上述目标的途径是以市场经济为基础,进行贸易自由化.所谓怎么写作贸易自由化,则是在经济全球化的基础上发展起来的,是贸易自由化在怎么写作领域的具体表现.

所谓区域经济一体化,是指两个或两个以上的国家或地区,通过相互协商制定经济贸易政策和措施,并缔结经济条约或协定,在经济上结合起来形成一个区域性经济贸易联合体的过程.

2区域经济一体化下中国怎么写作贸易自由化的表现

区域经济一体化的形式多种多样,但是,中国在促进怎么写作贸易自由化的过程中使用最多的、也是最普遍的一种形式即为签订自由贸易协定,成立自由贸易区（Free Trade Area,FTA）.所谓自由贸易区,通常指两个以上的国家或地区,通过签订自由贸易协定,相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,取消绝大多数怎么写作部门的市场准入限制,开放投资,从而促进商品、怎么写作和资本、技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补,促进共同发展.有时,它也用来形容一国国内,一个或多个消除了关税和贸易配额,并且对经济的行政干预较小的区域.

中国目前已经与五大洲的29个国家或地区建设 16 个自贸区.其中,中国已经与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加签署了自贸协定,中国大陆还与香港、澳门签署了更紧密经贸关系安排,与中国台湾签署了海峡两岸经济合作框架协议；这 10 个自贸协定已经开始实施,实施情况良好.在这 10 个已签署的自由贸易协定中,不仅涵盖关税减让等货物贸易自由化的内容,还包括了关于怎么写作贸易自由化的内容.除已经建成的自贸区外,中国与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、瑞士、冰岛、南部非洲关税同盟正在进行自贸区谈判.这些正在谈判或者正在研究的自贸区也都或多或少地涉及了怎么写作贸易自由化这个议题.中国已经建成的自贸区都包含了以怎么写作部门具体承诺减让为主要形式的怎么写作贸易安排.这些怎么写作贸易安排中,中国与中国香港、澳门两个特别行政区以及中国台湾的怎么写作贸易安排形式比较特殊,分别采用了更紧密经贸关系安排以及经济合作框架协议,除此之外,中国推进怎么写作贸易自由化的路径,主要就是最直接的 FTA.虽然中国与东盟、智利以及巴基斯坦签订的怎么写作贸易安排在形式上是单独的怎么写作贸易协定,但这些怎么写作贸易协定都是在 FTA 的谈判基础上签订的,因此也是 FTA 的成果.

中国怎么写作贸易 FTA 的特点表现为,第一,中国怎么写作贸易 FTA 数量增长迅速.中国已经签订的 10 个区域性怎么写作贸易协定基本上都是近 10 年间签订的,其中 7 个是 2008 年以后签订的,可以预测今后中国签署的区域怎么写作贸易协定仍将保持较快速度的增加.第二,中国怎么写作贸易 FTA 种类繁多.在已经签订的怎么写作贸易协定中,既有中国与新西兰、新加坡、智利等发达国家之间的怎么写作贸易协定,又有中国与巴基斯坦、哥斯达黎加等发展中国家签订的怎么写作贸易协定；既有中国与东盟之间的诸边怎么写作贸易协定,又有中国与其他国家之间的双边怎么写作贸易协定；既有中国与各个国家之间直接的怎么写作贸易 FTA,又有中国与中国香港、澳门、台湾之间间接的怎么写作贸易 FTA.种类繁多的怎么写作贸易协定是中国发展怎么写作贸易自由化的不同尝试,同时,也为今后的怎么写作贸易自由化提供了参考.第三,中国怎么写作贸易 FTA 合作伙伴分布广泛.与中国签订怎么写作贸易协定的既有具体的国家,也有中国国境内的中国香港、台湾、澳门地区；既有地理位置相邻的亚洲国家巴基斯坦、东盟 10 国,也有距离较远的美洲国家智利、秘鲁、哥斯达黎加以及大洋洲的新西兰.

3区域经济一体化下中国怎么写作贸易自由化的特点

3.1中国区域怎么写作贸易自由化的广度和深度都超越了国际贸易组织（WTO）协议中《怎么写作贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services,GATS）

以怎么写作贸易具体承诺表为依据,从中国区域怎么写作贸易自由化的广度来看,中国在加入 WTO 时在《附件九》中作出的承诺涉及了 89 个分部门,而中国在与 FTA伙伴国签署自由贸易协定时对怎么写作贸易作出的承诺部门都超过了 89 个,最多的达到了 115 个分部门；同样,各 FTA 伙伴国对中国开放的怎么写作部门较其在 GATS 中所开放的部门也有所增加.从中国区域怎么写作贸易自由化的深度来看,以最能反映怎么写作贸易自由化程度的指标――平均覆盖率为比较依据,中国对 FTA 伙伴国的平均覆盖率也大多超越了《附件九》的平均覆盖率,这就意味着中国区域怎么写作贸易自由化程度不仅在承诺涉及的部门数上超越了 GATS,同时也在承诺深度上超越了 GATS.

3.2针对特殊对象采用相对自由的怎么写作原产地规则

由于怎么写作贸易的特殊性,怎么写作贸易的原产地规则旨在对“合格的怎么写作提供者”即对能够享受区域优惠待遇的怎么写作提供者的资格进行界定.在 CEPA 以及 ECFA 框架下,中国采用了比 GATS 更加自由的“合格怎么写作提供者”的判定标准.根据 GATS 第 28 条的规定,另一成员国的怎么写作提供者被区分为“自然人”和“法人”两种.对于另一成员国自然人身份的认定,GATS 第 28 条 k 项设定了两项判断标准：一是根据该另一成员国法律,该自然人是其国民；二是在该另一成员国有永久居留权.即 GATS 对“合格自然人”提出了“居住地+归属权”两项判断标准.中国在多数区域怎么写作贸易安排中均承袭 GATS 采取了“居住地+归属权”的双重标准.但在 CEPA 和 ECFA 框架下,对合格的自然人怎么写作提供者的认定仅强调“归属权”标准. 对于另一成员国法人怎么写作提供者,GATS 第 28 条 m 项规定：另一成员国“法人”是指：（1）根据该成员国的法律规定所设立或组成的,且在该成员国或任何其他成员国境内从事实质性商业行为者；（2）通过商业存在提供怎么写作的法人可以分为两种：一是由该成员国的自然人拥有或控制者；二是由（1）规定的该成员国的法人所拥有或控制者.GATS 对以商业存在提供怎么写作的“合格法人”进行了相当严格的界定,引入了“所有权和控制权”的判断标准.“所有”是指该法人由该成员国之人实际拥有,并拥有法人超过 50%的股权,“控制”是指该法人由该成员国之人所控制,拥有任命法人之大多数董事或以其他方式主导其活动的权力.针对以商业存在提供怎么写作的“合格法人”,中国在多数区域贸易安排中均沿用 GATS 的做法,引入了最严格的“所有权+控制权”标准,即仅对成员国所有或控制的怎么写作提供者给予优惠待遇,而不能满足该标准的非成员国所有或控制的怎么写作提供者会被拒绝给予优惠待遇.但在 CEPA 和 ECFA 下,在界定“合格法人”时只坚持“管辖权归属经营活动所在地”标准.

3.3中国区域怎么写作贸易整体自由化程度不对称

中国与各伙伴国签订的怎么写作贸易协定都包含了双方对怎么写作贸易具体承诺,这些承诺无一例外都是在GATS的基础上作出的.但是中国与伙伴国之间的承诺具有另外一个比较显著的特点――不对称性,不论是中国与东盟之间的诸边协定,还是中国与其他伙伴的双边协定,都体现了这一点.第一,双边协定中怎么写作贸易自由化的不对称性.中国与各伙伴国单独签订怎么写作贸易协定所作出的承诺,不论从承诺的广度还是承诺的深度来比较,双方的自由化程度都是不对称的.以中国与智利的承诺为例,中国对其开放了92个分部门,而智利仅对中国开放了62个分部门,差距悬殊.中国与其他伙伴国的情况与此相似,双方的承诺都是不对称的.第二,诸边协定中怎么写作贸易自由化的不对称性.中国与东盟签订的怎么写作贸易协定具有一定的特殊性,但它也体现出了另一种不对称性.

3.4中国区域怎么写作贸易协定分部门承诺参差不齐

中国与伙伴国在 FTA 框架下作出了不同的怎么写作贸易承诺,这种差异不仅体现在总体承诺上,还体现在对各怎么写作分部门作出的具体承诺上.第一,商业怎么写作：商业怎么写作是怎么写作贸易中分部门最多的怎么写作,共涉及46个分部门,中国与 FTA 伙伴国对该部门的承诺具有较大差距.从中国对 FTA 伙伴国作出的承诺来看,中国对新西兰开放29个商业怎么写作分部门,是开放的最少的承诺；而对中国香港开放了39个商业怎么写作分部门,是开放的最多的承诺.第二,金融怎么写作：金融怎么写作在贸易谈判中是争议较多的部门,这是由于它对经济发展的战略重要性以及其政治敏感度决定的,因此,各国对金融怎么写作的开放程度也有很大差异.金融怎么写作共17个分部门,中国对FTA伙伴国或地区开放的金融怎么写作分部门均为13个,但是各FTA伙伴国或地区对中国在金融怎么写作方面的开放就有所区别,开放最多的秘鲁、新加坡、马来西亚、菲律宾、越南、柬埔寨、中国台湾均对中国开放了16个分部门,而缅甸仅对中国开放了2个分部门.第三,运输怎么写作：运输怎么写作在怎么写作贸易中分部门数较多,达到了35个,位居第二,中国与 FTA 伙伴国或地区对运输方面的承诺也存在较大差异.中国在运输怎么写作方面对伙伴国或地区的开放程度相似,对香港开放最多,开放了15个,对开放最少的智利、哥斯达黎加及中国台湾均开放了11个分部门；但是FTA伙伴国对中国在运输怎么写作方面的开放差异较为显著,秘鲁对中国开放运输分部门22个,而智利仅对中国开放了2个分部门.除了以上三个部门外,中国与FTA伙伴国在其他部门方面的开放程度或多或少都有差别.