翁鸣:比较优势调整农业结构

重新审视加入WTO以来中国农业的发展,是一件有意义的事情.最为直观的是,入世带来的农产品进出口增长效应非常明显,2002年－2005年农产品进出口总额、出口额和进口额不仅分别连续增长,而且分别连续创造历史新高.

这种农产品贸易增长的变化,是与按照比较优势原理调整农业结构相联系的.农业结构调整将使农业发展趋于合理和可持续.从总体上看,农产品对外贸易增长促进了中国经济发展,到目前为止,农产品进口增长主要也是起了积极作用.

事实证明,入世以来,中国主要粮食品种没有受到国外农产品的明显冲击,这说明中国的大米、小麦、玉米生产具有一定的竞争力.同时,近几年,中国政府为了确保粮食安全和增加农民收入,采取了多种政策措施,包括免征农业税、种粮直补、农机具购置补贴等,加大了对农业支持的力度,也增强了粮食竞争力.

为了说明中国农产品进出口格局及其影响,卢锋教授分别对具有净出口增加、净进口减少、净进口增长的农产品进行了分类分析,其中包括议论较多的大豆、棉花等农产品,他的分析是有道理的.

实际上,“三农”政策目标和基本国情决定了农业生产的大格局,首先就是要确保与粮食安全紧密相关的主粮品种,其次是由农民自己选择能够带来较高收益的经济作物.在土地资源相对紧缺的条件下,重要程度或经济收益相对不高的农产品难免会受到一定程度的影响,除非国家政策、技术进步、市场需求等因素发生变化.

近两年,中国农产品出口增速慢于农产品进口增速,出现了农产品进出口贸易逆差的格局,如何进一步加强和改善农产品出口,这是大家都十分关心的问题.解决这个问题需要加快中国农产品出口由数量型向质量型转变.21世纪国际农产品贸易的一个重要特征,是消费者对农产品质量安全性的要求越来越高.近几年中国农产品出口贸易的实践表明,低数量型的农产品出口,不仅不能支持农产品出口贸易持续快速增长,反而经常受制于发达国家设置的技术壁垒.

在一个开放的国际环境中,我们需要认真考虑的是,如何有效地利用国际农产品贸易规则,制定具有理论依据并富有实效的发展战略和应对措施,以便在农产品进出口贸易中,充分发挥国内农产品的优势,同时弥补国内农业资源的相对不足,促进中国农业更好发展.