晋察冀边区红色工商史追述

回顾革命历史,保定人民有着光荣的革命传统.在抗日战争和解放战争时期,地处保定西部的阜平县更是红色堡垒的典范.在中国的领导下,这里诞生了中国北方第一个红色政权――中华苏维埃阜平县政府,被主席誉为抗日“模范根据地”.在这里,聂荣臻同志创建了晋察冀边区,阜平成为当时北方局、华北军区和边区政府的所在地.这一时期,为了取得对敌斗争的全面胜利,晋察冀边区高度重视工商业的发展,切实加强对工商贸易的指导、监督和管理,与敌人开展长期的经济斗争,使红色根据地的工、农、商贸业得到了空前发展,为新中国成立后工商行政管理的创新发展打下了坚实基础.

一、追溯工商历史.理清工商管理机构的发展脉络

阜平县地处纯山区.素有“九山半水半分田”之称,交通落后、信息闭塞、山多地少、商贾寥寥无几.晋察冀边区行政委员会成立后,开始关注工商业的发展,根据地的工商管理机构逐步得到发展.从1937年边区行政委员会成立到1949年新中国成立,晋察冀根据地工商管理机构的发展大致经过了四个阶段：

(一)边区政府统管阶段

1937年7月7日,日本帝国主义发动侵华战争.1937年11月,晋察冀军区成立；同年12月,晋察冀边区行政委员会筹备处在阜平成立.地方政权的建立,标志着晋察冀边区的政治、经济和工农商贸各业开始得以规范管理.在这一阶段,工商管理职能都是由边区政府集中统管的,主要任务是在革命战争的大形势下,为抗战提供物资保障,同时削弱敌人的物资供应,其管理手段都是严格的政令和强制性的措施.

(二)贸易局兼管阶段

随着抗战的步步深入,经济工作中的金融和粮食管理在战争中的作用越来越明显.为此,晋察冀边区行政委员会决定成立贸易局.1939年7月,边区行政委员会发布《贸易局组织章程草案》,指出：“为顺利执行我们的贸易政策,有计划的输入和输出,根绝汉奸敌探的活动,与之做英勇的经济斗争,应迅将各县贸易机关等商业联盟建立并健全起来,并登记商铺行贩,以免使汉奸混迹其中.从而粉碎敌人的无耻阴谋.”9月5日,边区行政委员会发出《关于各县普遍设立贸易机关的通知》,晋察冀边区在各县相继设立贸易机关.自此,工商贸易由边区政府统管转为贸易局兼管.如果说以前工商贸易管理主要是为抗战提供物资支持,同时削弱敌人物资供应的话,那么,在贸易局兼管阶段,除以上目的外,很明显地将发展经济、壮大自身力量、改善边区人民生产生活纳入其中,使工商贸易管理增加了新的内涵.

(三)工商管理局专管阶段

1943年,抗战进入第六个年头.1月,晋察冀边区行政委员会发出《关于组织工商管理局的决定》,指出：我们今后对敌展开之战,重点应转向经济斗争方向,一方面打击敌之掠夺摧毁,一方面发展边区经济,克服群众的疲惫.组织地区工商管理局就是为了加强对敌经济斗争的领导,发展边区工商事业,掌握物资发展经济,改善民生.2月,边区行政委员会发出《关于工商管理局与实业部门关系的补充决定》,指出：为集中力量,加强对敌经济斗争统一领导,同时避免过去各专管机构与行政联系不密切现象,决定由各级实业部门领导,各级工商管理局与工商管理人员须出席实业部门之会议,其重要工作计划须经实业部门核准,其工作须定期向实业部门报告.同年2月20日,工商管理局正式成立.1943年3月,晋察冀边区行政委员会作出《关于组织各级经济委员会的决定》,以进一步加强根据地的经济建设和对敌经济斗争,并把主要任务定为争夺粮食,以各种办法打开贸易路线,吸取大量粮食及食盐等日用品,把贸易路线伸向敌占区、资源丰富区,沟通与晋西北的贸易路线.这一阶段工商管理是把经济贸易作为对敌斗争的有力武器运用到抗战中,以经济为武器,壮大自己,削弱敌人.随着形势的发展,工商管理的工作任务越来越重、工作内容越来越丰富、作用发挥越来越明显.

(四)发展完善工商管理阶段

从1945年9月日本投降到1949年10月1日新中国成立,晋察冀边区工商管理得到了快速发展和完善.1946年5月,边区行政委员会决定成立工商处,掌管工厂、矿山及贸易的行政工作.1946年7月,边区行政委员会作出《关于各级工商部门职权范围的决定》.同月,冀东区行署将实业科改为工商、农业两厅,并对组织领导、编制、干部配备等进行了详细规定.8月,冀东行署在专署设置“工商视察员”,并在县设置工商科,在各重要市镇设立工商管理委员会.1948年6月,晋察冀边区行政委员会与晋冀鲁豫边区政府合署办公,成立了晋冀鲁豫、晋察冀联合行政委员会,内设工商厅.在这一阶段,工商管理的体制更加完善,机构设置更加健全,职能和任务更加明确,管理制度更加规范,工作重点也逐渐从武装斗争转移到保护和发展工商业上来.

二、回顾发展历程.展现了工商管理的重要职能作用

在抗日战争和解放战争时期,晋察冀边区工商管理机构在中国的坚强领导下,服从、怎么写作于革命战争这一大局,把经济斗争作为对敌斗争的有力武器.在这一时期,边区工商管理机构的职能作用主要体现在以下几个方面：

(一)与敌开展经济斗争

晋察冀边区行政委员会是在日本帝国主义发动侵华战争,全国各族人民奋起抗争的大背景下成立的.在这一时期,支援抗战成为工商管理的首要任务.1938年2月,晋察冀边区行政委员会颁发《禁用米粮酿酒的布告》.4月,发出严禁以粮资敌的通令,指出：“人力、物力、财力是抗战的三个基本条件,本区粮食,仅是食用,运往敌区应予禁止.”5月,边区行政委员会又发出了《关于尽先购用土货的指示》,指出：本地区对外贸易,出少人多,致法币大量外溢影响本区金融财政甚大.为了持久抗战,巩固本区财政金融实力为要图,兹规定凡在本区所用货物尽先购用土货,外货一律不准入境.其后的6月份,边区委员会又相继发出了《严禁以粮资敌的通知》,《严禁辣椒出境的通知》.1942年7月29日,边区行政委员会作出《关于北岳区贸易工作组织的决定》.边区行政委员会又分别于9月6日、9月13日、11月6日发出了《关于贸易局及检查站稽查与处理违禁物品的决定》、《关于批准坏红枣及黑枣、柿子及高粱酿酒的通知》和《关于处罚违犯商人通行证手续的指示》.

(二)发展边区经济

在革命战争这样艰苦卓绝的年代,工商管理把发展边区经济、改善人民群众生产生活作为一项重点的职责任务.1941年1月,彭真在北方分局会议上作《关于财产生产等问题的结论》的报告,特别指出：“对外贸易要统制,但是应由政府限制必需品出口,鼓励必需品入口,限制非必需品人口等境内贸易应完全自由,允许自由竞争.”同年3月,冀中行署召开首次贸易工作会议,确定了“对内贸易,扩大平原和山区交换；对外贸易,争取大量出口(指与敌占区贸 易)出超”的贸易方针.4月,边区行政委员会发出《边区恢复境内各地庙会的指示》,通令各级贸易局开始准备恢复庙会,通过此种形式,动员广大民商,共同建立与繁荣边区市场,活跃境内贸易,并与敌伪作市场争夺战.1946年5月,边区行政委员会令各级政府,为适应和平建设新阶段的工作需要,进一步加强与统一农、林、牧等工商事业的领导,积极扶植农林工商事业发展,建设繁荣的城镇和乡村.自1948年6月晋察冀、晋冀鲁豫联合行政委员会成立以来,相继出台了《冀热察区发展工商业暂行办法》、《关于土改中保护工商业问题的指示》等,召开了华北工商会议、冀中工商会议、北岳区工商会议等一系列有关工商发展、管理的会议.

(三)加强市场管理

市场管理始终是工商管理机构的重点职责之一.1938年5月,晋察冀边区行政委员会发出《关于经商小贩领取贸易证的通知》,指出：“为了调剂金融,流通货物,防范汉奸的活动,对于各种货物和商贩的出入必须加以节制,凡在阜平以西、砂河以南、东冶以北的地区内的商贩都领取本会印制的贸易证后,方准营业.”8月,边区行政委员会颁发《统制对外贸易执行方案》,对商品许可和准入的目的、意义做出了更具体的诠释.1940年3月,冀中行署又发出了《关于颁发贸易证的规定》,这是晋察冀边区首次实行商品贸易许可制和准入制.1942年1月,边区行政委员会发出《关于贸易管理员目前工作的决定》,指出：“作为经济斗争主要一环的贸易,有特别加强管理的必要.贸易管理员的设置,目的就在于此.过去培养贸易干部十分不够.贸易管理局的人选一般是缺乏经验,办法较少的,还须在工作中锻炼.”1948年8月,晋察冀边区召开会议,传达华北工商会议精神,指出：“工商部门的任务就是保护与发展工商业,处理好市场管理.”

(四)加强商标管理

1948年4月,《晋察冀边区石家庄市商标注册暂行办法》正式公布施行.暂行办法中规定：“凡本市工艺制出品选用工商标牌号,不论公营,私营,或合作社经营者,都要向政府注册备案,以资保护.

三、传承红色工商精神,扎实做好新时期工商行政管理工作

从1943年1月晋察冀边区行政委员发出《关于组织工商行政管理局的决定》,到1948年6月晋冀鲁豫边区政府与晋察冀边委合署办公,晋冀鲁豫、晋察冀联合委员会工商厅组建,晋察冀边区工商管理只有短短5年的历史,但其工作内涵非常丰富,精神财富十分宝贵.

(一)晋察冀边区政府工商管理的历史表明,的坚强领导是工商管理事业发展的重要保证

领导的晋察冀边区政府,为了革命抗战、武装斗争的胜利以及夺取和巩固政权,高度重视工商管理,并根据形势的发展变化,不断加强工商管理工作.从边区政府统管、到贸易局兼管一直到设置工商行政管理局专管,工商行政管理队伍从无到有、从小到大.实践证明,没有的坚强领导,就没有工商行政管理事业的发展与进步.

(二)晋察冀边区政府工商管理的历史表明,工商管理必须怎么写作服从于党和政府的大局,在怎么写作大局中作贡献,求发展

晋察冀边区政府是在日本帝国主义发动侵华战争,全国各族人民奋起抗争的大背景下成立的.在这一时期,打击日寇,保家卫国是全国上下的中心任务,是当时最重要的大局.老一辈的工商人,在党的坚强领导下,怎么写作、服从于抗战这个大局,把经济和贸易作为对敌斗争的有力武器,通过最严格的政令、最务实的举措、最有效的监管,为抗战的持久开展和最终胜利奠定了坚实的经济基础,赢得了党和政府的充分信任.同时,在这一过程中,工商管理的机构设置不断完善,职能不断丰富,地位不断提升,作用越来越明显,工商管理机关自身建设也得到了长足发展.这就告诉我们：工商管理必须怎么写作服从于党和政府的大局,只有在怎么写作大局中作出贡献,才能不断实现工商管理自身的发展与进步.

(三)晋察冀边区政府工商管理的历史表明,只有坚持全心全意为人民怎么写作的宗旨,才能取得人民群众的支持,完成好党和人民赋予的历史使命

在战争年代,敌我矛盾激烈、物资异常匮乏,工商管理的任务有着强烈的政治斗争性质.在这种形势下,老一辈工商人坚持党的群众路线,始终坚持与人民群众心连心、同呼吸、共命运,一方面努力发展边区经济,与敌开展经济斗争,把民族独立,国家解放作为实现人民利益的最高目标；另一方面,尽最大努力改善边区人民群众的生产生活,着力解决人民群众最关心、最直接、最实现的利益问题,得到了人民群众最广泛的信任、支持和拥护.实践证明,只有把群众的利益放在心上,始终做到全心全意为人民怎么写作,工商行政管理才能赢得人民群众的信任和满意,工商事业才有发展进步的根基.

(四)晋察冀边区政府工商管理的历史表明,工商管理的任务、职能、手段随着形势的发展在不断调整变化,只有坚持与时俱进,才能不断开创工商管理新局面

从晋察冀边区政府工商管理的历史发展脉络可以发现,主要任务从为抗战提供物资保障、同时削弱敌人的物资供应,逐渐转变为发展经济、壮大自身力量、改善边区人民生产生活；管理手段也根据形势任务的变化,由最严格的政令和最强制性的措施,逐渐转变为限制性、调控性的管理措施.而且工商管理的职能任务也越来越重、工作内容越来越丰富、作用发挥越来越明显.可以说,工商管理从一开始呈现出事物发展的普遍规律,具有与时俱进的性质.

(五)晋察冀边区政府工商管理的历史表明,作风建设是战胜一切困难,应对一切挑战的重要法宝

在革命战争年代,老一辈的工商人用他们忠于职守、艰苦奋斗的优秀品格,百折不挠、敢打敢拼的钢铁意志和不图回报、甘于付出的奉献精神,向我们深刻诠释了什么是工商精神,什么是队伍的灵魂,什么是履职尽责的根本保障.

尊重历史,珍惜现在,承前启后,继往开来.让我们在红色工商精神的感召下,奋发有为,与时俱进,锐意进取,扎实工作,努力推进新时期工商行政管理工作,更好的怎么写作经济社会又好又快发展,为实现“十二五”规划目标作出新的更大贡献.