贸易争端频发欧美“亮剑”

国内南方的大雪给2008年刚到来的春天打上抗灾救灾的记忆,与此同时,国际上种种贸易争端使得中国的进出口业务一波为平,一波又起.

争端多发期

中外贸易争端不是新话题,但是在这个季节格外集中.

继纺织品、皮鞋等之后,汽车零部件现在成了欧美和中国之间最新的贸易纠纷焦点.风波由来已久.2006年3月,美国和欧盟指责中国对从美国进口的汽车零部件征收高额关税,违反了2001年中国加入世贸组织时的承诺.

2月13日,世贸组织作出裁决,认为中国对进口汽车零部件征收的关税,违反了世贸组织的贸易法规,要求中国遵守世贸组织法规,改变不符合WTO规定的做法.

中国非公路用工程轮胎出口美国的形势同样严峻.在第一轮中国非公路用工程轮胎的贸易争端中,美方胜出,27家中国生产商落败.美国商务部初步裁定中国非公路用工程轮胎存在倾销,拟对中国企业征收平均24.75%的关税.

2008年6月,美国商务部将作出最后裁决.我国一些汽车轮胎企业指出：终裁的结果可能更不利于中国企业,平均关税水平可能超过30%.

欧盟于去年12月和本月初先后对几类中国钢铁产品展开反倾销调查.2月16日,欧盟宣布同时对中国产蜡烛和预应力钢绞线发起反倾销调查,此案涉及上千家企业,涉案金额分别为3.6亿和2.4亿美元.

威胁同行生存?

这些争端将以何种方式平息?背后的实质又是什么?

引起汽车零部件风波的即是2005年4月1日开始实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》.这项政策中明确规定构成整车特征的进口零部件的总和达到该车型整车总的60%及以上.根据规定,凡构成整车特征的,按整车适用税率征税(25%)；不构成整车特征的,按零部件适用税率(10%)计征关税.

轮胎争端中17家我国轮胎生产商应诉书中指出：中国轮胎并未影响到美国同行的健康生存.但美国帝坦国际公司及其他申诉方认为：尽管原材料不断上涨,中国产品并未调高产品,存在倾销行为,并且严重影响到美国同伴的生存环境.

有分析认为,美国帝坦公司主要生产非公路用工程轮胎,中国竞争产品的大量涌入,严重威胁到这些美国企业的生存.

是低价产品的大量涌入,还是中国产品升级后,威胁到原本相对高端的美国产品?

据统计,2004年至2006年,中国出口到美国的非公路用工程轮胎呈现两个趋势,首先是数量及金额均高速增长,2006年较2004年增长33%；再有,中国产品的出口单价正在不断提高,如2004年出口单价为每条12.65美元,2006年升至每条15.558美元.

欧美之所以如此看重汽车零部件问题,也许从以下统计数据中可以看出其中原因：仅2007年度我国汽车零部件进口累计金额为157.46亿美元,从日本、德国、韩国、美国等10个国家(地区)进口金额共计为144.14亿美元,占我国汽车零部件总进口金额的91.54%.

中方应诉需增强

据记者了解,美国商务部已裁定27家中国轮胎生产商具有倾销行为,认为中方售价低于合理水平10.98%以上.

轮胎贸易争端中我国轮胎生产商之一双钱股份表示：“我们已经与美国的合资企业探讨过应对之道.未来可能更不乐观,6月份裁决的平均关税可能会超过30%.”

中国咨询公司安邦集团汽车行业分析师李海英则认为,零部件风波中无论胜负,“努力做强国产车绝对是硬道理,我们应该利用谈判的时间壮大国产汽车业.”

业内人士认为,即使我国败诉,大多数汽车企业也会继续提高国产化率,以提升自己的竞争力.事实上,提高国产化率也是大势所趋.为保持利润率,车企必须降低成本.而国内零部件生产成本要相对较低,提高国产化率显然是一条捷径.

抛开中国是否违反规则不讨论,在国际贸易争端中不主动,是我国企业的一个通病.这一系列事件也提醒中国企业,随着参与国际贸易活动的程度加深,企业亟须了解和掌握现代贸易规则,增强应对反倾销诉讼的能力.