中国经济究竟有多开放?

经过30多年的改革开放,目前,我国的外贸总额排到了世界的第一位置,有人认为这是中国的经济高开放度的表现,但是,国务院发展研究中心外经部部长隆国强认为,当前中国开放的基本格局是约10年前加入世贸组织谈判时大体确定的,与目前中国国际分工中的地位、综合国力、国际竞争力和转变经济发展方式等要求相比,对外开放已经明显滞后.中国应该进一步加大开放力度,将对外开放推向一个新的高度.

准确把握中国经济开放度,是正确制订下一步对外开放战略的基础.对于经济开放程度的误判,可能导致严重的政策后果.中国是世界上第一的贸易大国和吸收外资最多的发展中国家,人们常因此认为中国经济开放度很高.但是,由于中国经济规模大,数据表明,中国经济开放度指数远低于世界平均水平,是世界128个经济体中开放度最低的第5名.

如何衡量一国的经济开放度

一个经济体的对外开放程度,是指该经济体涉外经济活动的比重.当今世界最重要的涉外经济活动是国际贸易(包括货物贸易与怎么写作贸易)和跨境投资(流入与流出).经济体开放程度的差别,是多种因素共同作用的结果,发展战略、体制与政策、经济规模、开放意识与传统、国际竞争力都会起作用.

为了全面客观而且简明扼要地考察一国经济的开放程度,我们设计了经济开放度指数.经济开放度指数由贸易开放度指数和投资开放度指数构成,而贸易开放度指数又由货物贸易开放度指数和怎么写作贸易开放度指数构成,投资开放度指数由外商直接投资(FDI)(或称资本流入)开放度指数和对外直接投资(或称资本流出)开放度指数构成.

构建开放度指数的基本思路,一是分别计算出各单项指标,例如货物贸易开放度、怎么写作贸易开放度等；二是将一国的单项指标与世界平均水平相比,得到各单项开放度指数；三是将各单项开放度指数逐级合成经济综合开放度指数.不难看出,世界平均水平为1,一国某项指数低于1,表明其开放度低于世界平均水平,反之亦反.

货物贸易开放度是一国货物进出口总额占第一、第二产业增加值的比重,怎么写作贸易开放度是一国怎么写作贸易进出口额占第三产业增加值.跨境投资年度波动较大,为了减少跨境投资年度波动的影响,参照联合国贸发会议的作法,资本流入、流出开放度指数分别用投资的存量与流量来考察.

中国经济开放度指数

根据上述方法,采用世界银行《世界发展指数(WDI)》数据库和联合国贸发会议FDI数据,我们计算了2006年全球128个国家的开放度和开放度指数,从低到高排序得到各国的开放度指数排名.经济规模对开放度指数影响较大,大经济体的开放度指数相对较低,因此,我们将中国与部分较大经济体进行比较分析.

一、贸易开放度指数

虽然中国是第一大出口国,但是,由于制造业占GDP比重较高,中国货物贸易进出口总额占商品GDP的比重为108％,剔除加工贸易的货物贸易进出口额占商品GDP的比重为70％,远低于全球平均水平157％,因此中国的货物贸易开放度指数只有0.69.剔除加工贸易重复计算的货物贸易进出口额占商品GDP的比重为70％,由此计算货物贸易开放度指数为0.45,令中国位列货物贸易最不开放的第5名,低于巴西、印度等发展中国家.即使包含加工贸易的重复计算,中国货物贸易位列开放度最低第25位.

相比而言,中国怎么写作贸易进出口额占怎么写作业增加值的比重为18.1％,略低于全球平均水平18.5％,因此怎么写作贸易开放度指数0.98,接近于世界平均水平,世界排名第19位.不过要看到,怎么写作贸易中包含只有国际收支平衡表(BOP)统计的怎么写作贸易,受货物进出口的带动,我国BOP怎么写作贸易金额相对较多,但商业存在形式的怎么写作贸易由于缺乏统计,没有被纳入计算.因此,怎么写作贸易开放度指数虽然接近世界平均水平,但不能因此就认为我国怎么写作业对外资开放(即商业怎么写作贸易进口)程度高.

中国的贸易开放度指数为0.8,如果剔除加工贸易重复计算,则为0.66,在世界128个经济体中,排名分别为第17位和第7位,属开放程度较低的贸易体之一.(见表1)

二、投资开放度指数

虽然中国吸引外资总额在发展中国家处于前列,但是中国资本流入开放度指数只有世界平均水平的44％,位列世界第11位,在主要经济体中仅比日本、韩国、印度更开放.中国资本流出开放度指数只有世界平均水平的12％,由于国际上资本流出国相对集中,中国的国际排名为第69位,但在主要经济体中仍属于最低水平.中国投资开放度指数只有0.28,在129个经济体排名中分别第10位,是投资开放度最低的国家之一.(见表2)

三、经济综合开放度指数

2006年中国经济综合开放度指数为0.54,只有世界平均水平的一半,位列全球经济开放度最低的第五位.如果剔除加工贸易的重复计算,则中国综合开放度指数为0.47,位列世界第四位.在主要经济体中,中国经济开放度仅高于日本,还比不上印度等开放度不高的发展中经济体.

日本是世界上最不开放的经济体,资本流入开放度指数接近0,美国综合开放指数位列世界第8位,但他们的对外投资和货物贸易指数世界排名相对较高.印度综合开放度指数位列第20,但其怎么写作贸易和对外投资开放度较高.相比之下,德国和英国的贸易开放度和资本开放度均显著高于世界平均水平,综合开放度也较高.(见表3)

结论

第一,我国经济开放程度远低于世界平均水平.过去一段时期,人们依据我国外贸总额和利用外资总额,认为我国经济开放程度很高,甚至出现我国经济“过度”开放的判断.但是,开放度要从涉外经济活动的比重来考察,而不能从涉外经济活动总量来考察.客观数据表明,我国经济不仅综合开放度指数远低于世界平均水平,而且各单项指数也均低于世界水平,中国位列全球经济开放度最低的前五名.

第二,我国在投资领域的开放程度比贸易领域更低.按与世界平均水平的差距,我国的对外投资指数(0.12)差距最大,其次为引进外资(0.44),再次为货物贸易(0.69),最后是怎么写作贸易(0.98).

第三,当今我国对外开放的基本格局是在约十年前加入世界贸易组织时确立,与目前我国的综合实力、国际竞争力的转变经济发展方式的要求相比,对外开放明显滞后,要像当年加入世界贸易组织那样采取对外开放的大思路、大举措,才能充分抓住后危机时期的战略机遇,加快我国的和平发展.

(作者：隆国强,国务院发展研究中心对外经济部研究员／邱薇,对外经济贸易大学中国WTO研究院博士研究生)