中欧海关合作的新命题

编者按:2010年9月1-2日,中欧海关研讨会在上海召开,海关总署副署长孙毅彪与欧盟委员会税收、关税联盟、审计和反欺诈委员阿吉达斯萨梅塔(Algirdas Semeta)出席了会议.本次研讨会以“中欧现代海关――促进守法贸易,保护公众利益”为主题,就新时期海关职能、作用和职能实现方式进行了深度探讨.翌日,中欧联合海关合作委员会第五次会议在上海举行,中欧海关高官出席会议.会议期间,《中国海关》杂志社社长曾庆龙对欧盟委员会税收、关税联盟、审计和反欺诈委员阿吉达斯萨梅塔进行了独家专访.

曾庆龙:中欧建交35年来,双方贸易额从24亿美元上升到了2008年的4200亿美元,2009年双方贸易额虽因金融危机影响而有所下滑,但2010年上半年又基本恢复到了金融危机之前的水平.您认为在中欧贸易的快速发展过程中,双方的海关合作发挥了怎样的作用

阿吉达斯萨梅塔:确实如您所说,中欧之间的贸易流非常庞大,而且还在不断增长,即便是在去年,中欧之间的整体贸易数字也达到了3000亿欧元.可以说,中欧之间已经建起了一个非常显眼的贸易链.在这样的前提之下,中欧双方都应担当起相应的责任,保证这一贸易链的合法状况.也正是在这一背景下,中欧海关之间的合作才会发挥如此重要的作用,这种合作既能保证合法贸易的利益,又能保证市场免受非法商品的侵害.

曾庆龙:自上世纪80年代以来,中欧海关合作稳步发展,取得了很多成绩,并在中欧经贸合作中发挥了重要作用.您如何评价中欧海关之间的合作成果

阿吉达斯萨梅塔:中欧海关之间建立了紧密的合作关系,签订了一系列合作协议.这些举措的目的既在于推动双方海关的合作,也在于促进双方贸易的发展.双方签订的协议中,既有中欧海关之间的行政互助协议,也有关于保护知识产权合作的行动计划,还有中欧安全智能贸易航线试点项目.这些协议为双方海关的合作建立了非常坚实的框架,是双方合作所取得的可喜成绩.

曾庆龙:您提到了中欧安全智能贸易航线试点项目,这是全球第一个全面实施世界海关组织《贸易安全与便利标准框架》的国际合作项目,得到了国际海关领域和商界的高度关注,您能否介绍一下这一项目的最新进展

阿吉达斯萨梅塔:中欧海关合作所取得的成果中,最大的成果就是中欧安全智能贸易航线试点项目.这个项目的第一期已经结束.在2010年9月3日举行的中欧联合海关合作委员会第五次会议上,中欧双方将对该项目第一期进行成果评估.欧盟方面希望延长并且扩大中欧安全智能贸易航线试点项目.这意味着,就中国方面而言,除已经参与试点的深圳港之外,上海港也能参与到试点项目中来,就欧盟方面而言,会在项目第二期中新增4个试点港口.

曾庆龙:欧盟方面为什么希望延长并且扩大中欧安全智能贸易航线试点项目

阿吉达斯萨梅塔:我们认为,这是一个非常重要的项目.它秉承了世界海关组织《贸易安全与便利标准框架》的理念,我们相信这一试点项目所取得的成果和经验不仅会对中欧贸到推动作用,也会对全球海关之间的合作起到重要的启发作用.此外,我们也很高兴地看到,中国海关对中欧海关合作持有一种非常开放的态度,这让我们抱有很大希望,希望能够借此解决中欧贸易中存在的一些较为棘手的问题.

曾庆龙:您刚才提到中欧贸易中的一些棘手的问题,具体是指哪些问题

阿吉达斯萨梅塔:比如检测冒商品的问题.从欧盟的统计数字看,去年欧洲各口岸截获的检测冒商品中,64%的份额来自中国,这是我们双方合作中所面临的一个棘手问题.另一问题是检测烟,欧盟方面建议中欧联合开展打击检测烟的执法活动.欧盟已经与其它国家开展过这方面的合作,具备一定经验.我们希望在中欧两方联合打击检测烟的执法活动中,中方能够牵头,这样就能减少在欧盟海岸被截获的检测烟数量.

曾庆龙:您提到去年欧洲截获的检测冒商品中,64%来自中国,这一说法的数据支撑来自哪里

阿吉达斯萨梅塔:欧盟委员会每年都会推出一个关于知识产权保护的报告,其中一部分是统计数字,这些数字是欧盟各成员国在市场上截获商品的总和.去年,欧盟各成员国市场上截获的违反知识产权的商品有1.18亿件,其中64%来自中国.而且,比较有意思的是,去年我们查获的侵权产品中,有些产品侵犯的是中国产品的知识产权,所以中欧双方合作打击检测冒产品,符合中国合法企业的利益.

曾庆龙:“64%”这一数据有否得到中国方面特别是中国海关方面的认可

阿吉达斯萨梅塔:这一报告是公开的,任何个人、企业以及海关都可以拿到这种报告并进行分析和研究.但“64%”这一数据确实是我们内部的数据,虽然它也随报告一起得到了公开.

曾庆龙:我想,中欧双方在合作中遇到的一些问题,可以依靠深化合作来解决.您能否谈一谈如何落实中欧领导人关于加强海关合作的政治承诺

阿吉达斯萨梅塔:这个问题也是中欧联合海关合作委员会第五次会议要谈到的问题.正如我刚才所说,中欧海关合作已经有坚实的基础,中国海关对于中欧海关合作持有非常开放的态度.至于如何具体执行合作承诺,我也提到一些举措,比如延长和扩展安全智能贸易航线试点项目,比如扩展信息交换的范围.我们认为,中欧双方海关应该在打击检测冒商品方面建立一个很好的合作框架.我们也希望,中方能在打击检测冒商品方面加大努力,以便取得更多的具体成果.现在,中欧海关已经签署了一个关于保护知识产权的行动计划,我们要做的就是执行这一计划中提出的举措.而其中很重要的一点是:在中欧海关之间打造一个网络,保证中欧海关之间有充分的信息交流.我们要切实执行这个计划,使之有更好的结果,这也是欧盟方面建议将该合作延长到2012年的原因所在.

曾庆龙:信息交流确实能为海关监管工作带来更多便利.您认为这方面的合作应该在中欧海关合作中起到怎样的作用

阿吉达斯萨梅塔:海关运转有赖于一个有效的风险管理体系,而这个风险管理体系必须要有有效信息及时补充、介入.根据中欧海关签署的关于知识产权保护执法合作行动计划,双方要打造一个海关之间的网络,着眼点就是信息交换.如果没有足够的有效信息,就很难有一个很好的风险管理体系,而海关的运转也就会受到影响.

曾庆龙:在与中国海关的交往中,中国海关给您留下了什么样的印象

阿吉达斯萨梅塔:我就任欧盟委员会税收、关税联盟、审计和反欺诈委员只有7个月,这也是我第一次访华.所以,我对中国海关还没有形成一个非常全面的印象.就我在华期间所见而言,中国海关给我留下了非常良好的初次印象.我觉得,中国海关有着强烈的合作意愿,虽然我们很难一下找到解决所有问题的方案,但中方的合作意愿使我觉得,将来我们能够解决所存在的问题.我也想说,通过了解问题的重要性,从而开展一些中欧之间的联合行动,我们双方完全有可能在打击检测货、打击检测烟等方面取得很大进步.

曾庆龙:您认为中欧海关合作的前景如何

阿吉达斯萨梅塔:今天上午,我们参观了上海港,亲眼看到了上海海关的具体运作情况,看到了很多高科技手段的应用.这说明中国海关对中欧之间的合作做了很大的投入,这也使我对双方将来的合作抱有非常乐观的态度.

曾庆龙:《中国海关》杂志是中国海关总署惟一面向全球发行的综合性月刊,是中国期刊最高奖的获得者,是中国目前近一万种期刊中的“百种重点”期刊,长期以来为促进贸易便利化作出了积极贡献.您能否向《中国海关》杂志的中欧读者朋友说几句您最想说的话

阿吉达斯萨梅塔:《中国海关》杂志是一份具有悠久历史的刊物,已有约60年的历史.我想建议《中国海关》杂志的读者继续拜读这份杂志,因为这是一份严肃、权威、实用、活泼且充满魅力的刊物,所有有关海关的事项和问题都会在《中国海关》杂志上刊出.

曾庆龙:谢谢您接受我的采访.

阿吉达斯萨梅塔:十分感谢您对我的访谈.

阿吉达斯萨梅塔委员简介

1962年生于立陶宛,1985年毕业于立陶宛维尔纽斯大学经济控制与财政系,1996-1997年任立陶宛证券委员会主席,1997-1999年任立陶宛财政部长,1999-2001年任立陶宛政府办公室秘书长,2001-2008年任立陶宛政府统计司司长,2008-2009年任立陶宛财政部长,2009年7月起担任欧盟委员会财政规划及预算委员,2010年2月至今担任欧盟委员会税收、关税联盟、审计和反欺诈委员.