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我国是一个农业大国,农业是国民经济发展的基础,农村经济的振兴是关系着社会主义现代化建设的头等大事。,然而,农业所固有的高投入,低产出及抗御自然灾害能力差的特有属性,决定了农业是高风险的弱质性产业。,近年来,随着农村体制改革的不断深入,规模集镇的形成,农业科学技术推广和应用,农业集约化经营程度在逐步提高,以产业化龙头企业为主干的农副产口 加工业带动了农村经济的发展。,广阔的农村市场资金需求强劲,改革完善农村金融服务体系,使农村金融服务适应农村经济发展的需要更显重要。,

一、,改革完善农村金融组织体系


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农业银行作为国有独资商业银行,与农村金融有着千丝万缕的联系。,农业银行以网点、,网络优势和创新的业务品种领先于其他银行,要继续发挥支农作用,要把小企业作为农业银行市场拓展的基础、,支持小城镇的改造建设,支持重点农 业基础设施及扶贫工作,支持高层面的农业发展需要等。,


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农业发展银行作为农业政策性银行,对支持农村及农村经济发展责无旁贷,业务品种要逐步拓展到农副产品加工增值领域,及国家农业政策需要支持的其他项目。,

农村信用社的改革要坚持市场化、,商业化取向,逐步过渡到符合现代金融企业需要的、,有特色的社区性农村金融机构。,农村合作金融机构要发挥遍布城乡的机构网点优势,努力发挥对农村经济发展的不可替代的作用。,

“三足鼎立”的农村银行体系是在农村经济发展中发挥积极作用的基本格局,要改革和完善农村金融服务体系,逐步形成一个以三足鼎立银行为主,各金融机构并存,扬各所长,举各所优,分工协作,各有侧重的新型的农村金融服务体系。,

二、,疏通融资渠道,广集支农资金

在农村这个大市场,在现在经济条件和金融体制下,解决农村经济发展资金不足问题,唯有依靠国家宏观调控手段方可奏效。,一是对非涉农商业股份制银行,入境外资银行实施“支农配股”制度,二是各家银行实施年度贷款增量确定“支农配额”计划。,上述作为宏观调控任务,实行指令性管理。,通过“支农配股”吸纳的股本金由主体银行按国家政策,法律法观,在有效监管的前提下统筹使用。,对按比例确定的支农贷款额度,可实施本行考查选项直接经营或委托农村金融机构 经营。,

三、,振兴农村保险,为农村经济服务

农业产业受自然灾害侵袭频繁且严重,而以农副产品加工为主体的产业化龙头企业处于起步阶段,企业规模小、,科技含量低、,融资能力弱,市场抗险能力差。,建立完善农村保险制度,为农村经济发展保驾护航,是建设社会主义新农村的当务之急。,

目前,我国仍实行金融保险分业经营模式,尽管国家出台了农业保险业务品种及条款,但是高风险的农业保险业务目前保险公司尚未涉足。,农村保险业无论是新农村建设的政策需要,还是农民增收的期盼及愿望,是国家必须解决的重要问题,可以确定的说,随着农村科学技术的进步,农业工厂化生产的推广,集约化经营的形成。,农村经济走向繁荣是定向,在农村广阔的大市场中保险业大有用武之地。,当前过渡时期,在落实相关配套政策措施的同时,建立有效的激励机制,从农村金融机构 农村保险业务起步,逐步过渡到金融保险混业经营,有目的

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的引导保险业务“上山下乡”,服务于“三农”。,

四、,完善农村金融服务体系须解决的问题

健全和完善农村金融服务体系是一个庞大的系统工程,是农村金融体制改革不断深入的渐进过程。,随着国家对农村各项配套政策,措施的出台,农村金融的发展必将走向成熟。,

一是确定农村金融服务体系模式。,要建立以国有独资商业银行为主体的农村金融集团公司,在银监会、,保监会有效监督管理下,逐步实施银保混业经营。,

二是建立国家政策补偿机制。,要对农村经济发展贷款实行优惠利率政策,利差由国家财政予以补偿,对不可抗拒的毁灭性自然灾害损失理赔由国家承担,对政策性业务国家应核定一定比例的经费拨付给承办机构。,

三是建立城市资金流向农村有效机制,全面实施国家宏观调控职能。,一是增强农村金融集团股本金,二是全面实施增强贷款“支农”配给制度,三是农村邮政储蓄资金,采取上存返还故地或融资于本地农村金融集团有偿使用。,

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(责任编辑 黑延成)

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