世界性金融危机殃俄罗斯

苏联解体后,俄罗斯在叶利钦时期不顾一切地采纳了新自由主义“休克疗法”式的改革,陷入了长达十年的衰退期；1998年的世界金融危机更是使俄罗斯经济陷入瘫痪.进入21世纪,俄罗斯终于走上了顺利前行的道路,却遭遇了8年来最严寒的冬天,源起于美国的世界性金融危机殃及俄罗斯.

经济危机的“寒风”刺骨难耐

2008年11月19日,俄国务委员会会议发布了“金融危机下俄罗斯竞争力发展报告”,报告确认俄罗斯已经出现了经济危机.11月20日俄《新闻报》报道,“报告中描绘的未来经济前景颇为悲观”,“俄罗斯经济遇到了烦”.目前看,俄罗斯遭遇经济危机主要表现有：

卢布迅速贬值.2008年12月11日,俄银行一个月以来第五次允许卢布贬值,卢布汇率下跌30戈比(贬值约1％),达到31.87卢布.卢布贬值成为弥补出口收入下降,保证预算税收的唯一方法.因此,俄罗斯石油每下跌10美元,卢布兑美元汇率则相应贬值10到12个百分点.

通胀不断加剧.一是能源下跌不可避免地导致货币供应量减少,二是预计项目出现赤字和卢布贬值,将造成通货膨胀加剧.其中,食品及日常生活必需品将大幅上涨,其他商品的则会由于工资减少、产量减少而导致支付能力有限而下降.2008年俄罗斯通胀将突破13.5％.2008年12月26日,俄罗斯银行第一副行长表示,2009年俄通胀率可能在10％到12％之间.

资本外逃严重.据《生意人报》报道,2008年11月10日,普京主持的经济问题会议邀请了一些非专业部门的领导包括内务部部长和总检察长.在普京批评一些银行可能恶意使用了国有资金之后,人们才明白为什么和银行家会坐在一起开会.2008年12月19日,俄银行副行长表示,2008年1至11月俄资本外流约为800亿美元,全年可能达到1000亿美元.另外,股票市场一年来下跌超过70％.

失业人数陡增.俄罗斯卫生与社会发展部2008年12月2日发布公告称,从11月6日起俄失业人数开始增长,已经有超过5000家组织计划裁员.俄联邦统计局2008年12月19日公布,根据国际劳工组织方法计算,11月底俄共有500万经济活动人口被划为失业人口,占经济活动人口的6.6％.

购写力明显降低.2008年11月25日《新消息报》称,俄奢侈品销售二战以来首次下降.11月30日在莫斯科落幕的俄罗斯第四届“百万富翁博览会”,一家游艇公司打出“写一送一”的广告,但无人问津.美国湾流公司以往每年能在俄罗斯售出约20架直升机,总额在1.5亿美元到2.5亿美元之间,然而2008年入夏以来,公司再没接到订单.

目前几乎全俄住房销售都陷入停顿.在俄罗斯,有80％的住房建设是依靠居民的预付款,有40％的住房是靠抵押贷款购写.2008年12月15日的《生意人报》指出,因为居民收入下降,资本外流和信贷紧缩,俄罗斯住房将从最近开始快速下跌.到2009年底,莫斯科新住房美元将下跌47％至60％.

企业开工严重不足.2008年12月2日,俄工业与贸易部部长表示,除了享有国家订单的国防工业综合体外,危机现象已波及工业大多数部门.西伯利亚原料产区成为受世界金融经济危机影响最严重的地区.12月17日,副总理谢钦表示,俄2009年的石油供应量将减少1600万吨,相当于原油日产量减少32万桶.俄联邦统计局12月16日发布数据,2008年11月份,俄轿车、载重汽车、大客车生产量分别比10月份减少了23.4％、7.2％、42.2％.分别比2007年11月减少58.1％、28％、55.8％.进入2009年,俄乌新年“斗气”更令俄经济雪上加霜,被迫停止了100多个钻井开采作业,损失已达12亿美元.

国内生产总值增幅大降.2008年12月15日,俄经济发展部新闻处发布公告,俄国内生产总值增长率已经从2008年第三季度的6.3％减缓至第四季度的2.6％.2008年全年增长率将为6.0％,主要依靠上半年8％的增长才得到这一结果.根据俄联邦经济发展部2008年12月18日预测,2009年俄国内生产总值将增长2.4％,而工业生产量将下降至3％.

标准普尔九年来首次降低俄罗斯主权信用评级.2008年,12月9日俄《新闻报》报道,国际评级机构标准普尔12月8日将俄罗斯主权信用评级从BBB+下调至BBB,评级预测为负面.这是1999年1月标准普尔将俄罗斯主权信用降至sD级(Selective Default选择性违约)以来,首次调低俄罗斯主权信用评级.2008年8月份以来,俄国际储备从5830亿美元降至4550亿美元,占2009年俄对外融资额的74％.标准普尔认为,如果近期国际油价无法反弹,为弥补2009年至2010年财政赤字和银行资本重组的费用,就需要动用储备基金和国家福利基金14％的资金.

这个严寒的冬天,来得如此之快、之猛,令人猝不及防,但却不会如来时那样,倏忽而过.俄央行副行长乌柳卡耶夫2008年12月19日在接受“今日俄罗斯”电视台采访时忧虑地表示：“俄罗斯是全球经济、全球贸易和全球金融市场的一部分,这一危机对我们有巨大的影响.可能,这仅仅是危机的开始.”

危机时刻,俄罗斯怎样才能拯救自己

国家全力应对危机,力争保护8年来经济发展成果

世界性金融危机大规模逼近,令俄罗斯人不能不联想起俄罗斯经济几近崩溃的1998年.俄总理普京2008年11月20日在统一俄罗斯党代表大会上决绝地表示：国家将尽一切努力、尽最大可能保护居民储蓄存款,包括那些投资住宅建设的公民的收益,防止1991年和1998年曾经在俄罗斯发生过的经济危机重演.进入2008年9月以来,俄政府采取诸多措施,力争保护数年来俄罗斯经济发展成果.

成立金融危机协调委员会,精简政府部门,削减联邦机关支出.普京在2008年12月10日表示,为了应对危机,政府决定成立以第一副总理伊戈尔舒瓦洛夫为首的专门委员会,在金融危机条件下协调各政府部门的工作,并制定相应的反危机措施.委员会将协调包括关税保护政策在内的商品市场稳定问题,支持本国企业的需求和供应,为受到全球危机影响的各经济领域制定系统性的反危机行动措施.同时,俄政府计划已经决定将联邦预算支出削减至少15％,同时将精简包括政府在内的各部门机构.

大力增加关乎国计民生行业的贷款补贴和投资.例如,普京在2008年10月22日表示,俄政府今年预算计划支出34亿卢布为中小型企业提供直接支持.11月18日,梅德韦杰夫表示,政府将再投入5万亿卢布用于采取措施应对金融危机.11月20日,普京表示,政府将在2008年至2009年间拨款500亿卢布,预防国防企业破产,并将计划拨专款830亿卢布购写4万套以上的标准住宅.

再如,俄银行2008年11月28日宣布,为抑制 通货膨胀和资本外流,从2008年12月1日起将再融资利率提高一个百分点至13％.12月3日,俄副总理兼财长库德林表示,政府准备拨款3000亿卢布,为企业贷款提供国家担保.这意味着国家同银行分担风险.

再如,第一副总理维克托祖布科夫2008年12月8日表示,政府制定了在金融危机情况下支持农业的整套措施.这些措施包括拨款2000亿卢布作为农业企业贷款利息的补贴,以使农业贷款利率保持在央行再融资利率三分之二的水平上.12月25日,俄农业部部长又表示,2009年俄农业预算将增加870亿卢布.

再如,普京2008年12月15日表示,国家将援助1500个大型俄罗斯企业.12月26日,俄联邦政府网站公布了将在联邦层面上给予国家补贴的首批295家企业名单,援助范围几乎涵盖整个工业体系.援助措施包括向企业提供贷款,为贷款提供国家担保,实行贷款优惠利率,保证国家定购,进行税务重组或提供税务贷款等.为了落实上述措施,俄联邦政府决定成立由财政部、经济发展部、工业与贸易部、农业部和能源部代表组成的工作组协调工作.工作组成员还包括国家大型示范性银行――储蓄银行、外贸银行、农业银行和天然气工业银行的领导.普京表示,应该在俄所有地区成立类似工作组,由示范性银行地区分支机构领导人参与,授权各地区向银行提供企业贷款无抵押担保.

再如,从2008年12月起,俄罗斯每吨原油出口关税已从11月的287.3美元下调至192.1美元.俄财政部关税管理处12月15日表示,从2009年1月1日起俄石油出口关税将再降至每吨119.1美元.第一副总理舒瓦洛夫12月18日表示,俄政府将补充发放总额为3.5万亿卢布的贷款,用于援助本国石油行业.

采取措施保证就业.普京2008年12月4日承诺,向联邦劳动与就业局拨出100―500亿卢布,使该局能迅速应对逼近俄罗斯的大规模失业潮.普京还表示,俄政府将取消居民居住地登记制度,以刺激劳动力流动,确保各地区均衡就业.俄政府网站12月10日发布公告,普京已经批准减少2009年外国劳动力配额,使更多的劳动岗位优先供本国居民选择.12月lO日,俄交通部长称：交通部“将对那些失业情况严重的地区做出反应”,并制定相关计划来“安置失业公民做维修和建设道路的临时工作”..

关心人民生活.普京在2008年11月20日表示,俄政府将为国内银行98.5％的居民进行储蓄担保.目前,俄罗斯居民存款保险金额赔偿上限为70万卢布.普京表示：所有用于社会领域的财政开支都会兑现,财政供养人员的工资、退休金和津贴都将全部支付,公民的社会保障体系正常运作.建立的储备能够保证未来几年俄罗斯预算体系的稳定,不依赖于国际石油和传统商品的出口.

2008年11月26日的《俄罗斯报》公布了俄联邦2009年至2011年预算,85％以上的支出将用于解决社会问题.杜马经济政策与经营委员会主席说,尽管俄罗斯经济已经受到全球危机的影响,但预算中仍然保留了所有原定的社会义务.同时,预算中最主要的社会条款之一是用于支付退休金,2009年这项支出将超过25亿卢布.支出增加最多的是卫生领域,对该领域的拨款将增加59％.此外,还将把年平均最低生活标准从4135卢布提高到4989卢布.12月1日,梅德韦杰夫指出,不论是国有企业还是贸易公司,不准许拖欠企业员工工资,务必且极大关注支付工资情况.

政府的诸多措施,总理的承诺,总统的保证,至少使民众感到了安慰和期待,那么,人民在经济危机时期该做些什么

应对危机的其他方法

经济危机时期,俄罗斯社会变得非常脆弱,总有人选择用极端的方法面对困难.叶卡捷琳堡的一位商人将借贷的5000多万卢布投入饭店建设,当他明白自己已经无法还清贷款之后选择了.堪察加一名退休后继续工作的63岁工人在受到裁减警告后,用射杀了自己的领导和主管会计,随后.2008年12月22日,俄共新闻网站转引了俄共议员康斯坦丁什尔朔夫的话：“国家正被刺杀阴云所笼罩.坎达拉克沙市市长被刺杀,符拉迪沃斯托克副市长亲属被刺杀等”寒冬漫漫,民众需要多种应对危机的方法.

2008年11月28日《新消息报》一文章说,目前,超过一半的俄罗斯人已经遇到裁员和工资减少的问题,或者在最近几个月内预计将会遇到这个问题.紧张状态不会无声无息的过去,医疗工作者们预计,神经性疾病的发病数量将会增多.为此,心理医师、俄科学院院士米哈伊尔利特瓦克议建议那些失业的专家们,重新阅读马克思的《资本论》,那里描述了价值和之间的差别问题.“我作为专家的价值并没有因为危及而降低,我只是无法将自己按照以前的那个出售而已.如果我开始惊慌失措的话,那么我的真正价值就会降低.”利特瓦克认为,把多余出来的时间用来掌握新技能、完善自己的专业或者掌握新专业是正确之举.

俄共领导人久加诺夫认为：“老的自由经济模式已经崩溃,美国甚至无法保护本国主要的汽车制造商,世界市场的局势将会继续恶化,社会紧张状况也会加深.”为此,2008年12月15日,俄共副主席弗拉基米尔卡申在记者招待会上称：必须将自然资源国有化并且让国家监督俄罗斯经济的主要领域,以便让国内经济形势不再恶化.卡申说,不让自然资源以及那些所有属于我们全体人民的财富国有化,就无法解决目前的状况.在当前形势下,确定国家调节诸如铁路、农业和能源等领域的体系的时机已经成熟.

而大多数民众似乎只能主要靠节约过冬.现在,俄罗斯每三人中有一人不再购写高价食品和商品,而是选择更便宜的写.2008年12月16日,全俄舆论研究中心民调结果显示.多数俄罗斯人(77％)将在家里迎接新年,许多人将缩减节日开支.而12月26日俄调查研究中心网站一份民意调查报道显示,俄罗斯人最希望收到的新年礼物是一份新工作.

通过上述种种措施,能否得出俄罗斯将顺利度过“严冬”的结论年轻的俄罗斯总统梅德韦杰夫谨慎地对记者说：“我唯一能够讲的是,明年将是非常困难的一年.”“一些大国领袖都在一定程度上有些不知所措.因为不清楚金融危机的底线在哪里,而且也不清楚危机何时才能结束.”俄总理普京2008年12月4日同俄罗斯公民进行电视对话时坚定地说：“我们拥有最大机会度过这一困难时期,并且经济承受最小的损失,特别重要的是我们的公民承受最小损失.”

(责任编辑：王栋)