科学观统筹思想的传承与

摘 要 ：科学发展观的根本方法是统筹兼顾.这是以为总书记的党从方法论上对我国革命、建设特别是改革开放经验的新提炼,是对几代中国人实践探索的新概括.统筹思想是建设中国特色社会主义重要的方法论之一.我们党对统筹思想的认识是随着实践发展不断地深化的.科学发展观提出的“五个统筹”是我党对统筹思想的进一步发展和深化.

关 键 词 ：科学发展观；统筹思想；传承；发展

中图分类号：A849　文献标识码：A　文章编号：1672－2728(2011)05－0056－03

科学发展观的根本方法是统筹兼顾.这是以为总书记的党从方法论上对我国革命、建设特别是改革开放经验的新提炼,是对几代中国人实践探索的新概括.统筹思想是建设中国特色社会主义重要的方法论之一.所谓统筹,是指在领导和管理经济和社会事务时,在制定发展战略、采取发展措施时,做到总揽全局,全面规划,兼顾各方,协调发展.统筹就是兼顾,是整合,是协调.统筹思想是一种实践思维、关系思维.统筹思想体现着马克思主义的辩证思想.这种思维方式就是运用矛盾双方相互依存、相互作用、共同组成矛盾统一体的辩证思想.矛盾的双方既有斗争、对立,又有综合、统一.在和平建设时期,就应当开创一种使人民能够安居乐业、社会生产力得以发展的局面.这个时期不是没有差异和矛盾,而是要使差异和矛盾的各方成为相互补充、相互协调的关系,尽可能不要造成外部冲突的局面,从而促成社会各个方面平稳发展.

一、统筹思想的初步提出和在实践中的发展

　我们党对统筹思想的认识,是随着实践的发展而不断深化的.20世纪50年代,在一次会议指出：统筹兼顾,各得其所,这是我们历来的方针.在延安的时候,就采取这个方针.这是一个战略方针.可以说,这是在革命战争和根据地建设中的一条重要经验.在新中国成立初期,他提出著名的“四面八方”政策,即“公私兼顾,劳资两利,城乡互助,内外交流”.1956年,发表了著名的《论十大关系》,即重工业和轻工业、农业的关系,沿海工业和内地工业的关系,经济建设和国防建设的关系,国家、生产单位和生产者个人的关系,和地方的关系,汉族和少数民族的关系,党和非党的关系,革命和反革命的关系,是非关系,中国和外国的关系.这十大关系就是影响全局的十大矛盾.这十大关系,前五条主要涉及经济体制,中间四条主要涉及政治体制,最后一条牵涉到对外开放.《论十大关系》有一个一以贯之的指导思想,称之为中国社会主义建设的基本方针,这就是统筹兼顾、适当安排.调动一切积极因素.这个基本方针的突出点,就是不能只顾一头,必须兼顾.1957年在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告中谈到统筹兼顾、适当安排的问题.他说现在我们是执政党,要搞建设.执政党要对执政的国家中所有人负责,要整合社会,这就是统筹兼顾.但是统筹兼顾并不是搞平均主义,而是既承认差别,又要使各方面利益都能得到保护和实现,各得其所,是在总体上能够平衡、协调地发展.这种既承认差异和矛盾,同时又强调综合、统一,要使差异和矛盾的各方成为相互补充、相互协调的关系,从而促成社会各个方面平稳发展的思想,对实践的发展起到了积极的作用.但是,后来由于极“左”思潮的影响,强调对立,强调斗争占了上风,我国的发展走了弯路.

十一届三中全会以后,坚持用统筹的思想来解决社会主义现代化建设问题.在领导改革开放的新时期多次强调统筹兼顾.如在谈到现代化建设时,他指出：现代化建设的任务是多方面的,各方面需要综合平衡,不能单打一.他把沿海地区加快开放和西部大开发作为两个大局提出来,把先富带动共富作为一个大政策,防止片面性、顾此失彼,导致两极分化.1979年.他在《坚持四项基本原则》的讲话中指出：中国式的现代化,必须从中国的特点出发.比方说,现代化的生产只需要较少的人就够了,而我们人口这样多,怎样两方面兼顾不统筹兼顾,我们就会长期面对着一个就业不充分的社会问题.这里的问题很多,需要全党的同志共同研究,我们一定能找出适当的办法来解决.1992年春天,的南方谈话系统提出了建设中国特色社会主义的十五个重大关系,即经济建设与阶级斗争的关系；坚持改革开放与坚持四项基本原则的关系：体制改革与解放和发展生产力的关系；姓“社”姓“资”的关系；社会主义价值标准中的义利关系；解放和发展生产力与共同富裕的关系：计划与市场、社会主义与市场经济的关系：自力更生与对外开放、主体性与开放性的关系；贫穷与富裕、先富与共富的关系；警惕右与防止“左”的关系：发展经济与科技教育的关系：改革开放与惩治犯罪、物质文明与精神文明的关系；改革开放、加快发展与党的建设、思想建设的关系：中国前途与世界前景和社会主义历史命运的关系；维护世界和平和反对霸权主义的关系.如何解决现代化建设中的这些矛盾采取“两手抓、两手都要硬”的方针,就是两点论,实行同步、协调发展的方针,坚决克服了相当长时期“一手软、一手硬”的做法.

同样重视统筹兼顾这一思想.他指出：要通过改革正确处理各种利益关系,基本原则应该是,从全国人民的共同利益出发,统筹兼顾,适当安排,发挥社会主义制度能调动各方面积极因素,激发各方面创造精神的优越性.既要照顾各方面的利益,又要坚持局部利益服从全局利益,眼前利益服从长远利益.在世纪之交的关键时期,在十四届五中全会上,发表了《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的重要讲话.讲话列举了关系到中国跨世纪发展的十二个重大关系.即改革、发展、稳定的关系；速度和效益的关系：经济建设和人口、资源、环境的关系；第一、第二、第三产业的关系；东、中西部地区的关系；市场机制和宏观调控的关系；公有制经济和其他经济成分的关系；收入分配中国家、企业和个人的关系；对外开放和自力更生的关系；和地方的关系；国防建设和经济建设的关系；物质文明和精神文明建设的关系.这十二大关系,从第一条“改革、发展、稳定的关系”,到最后一条“物质文明建设和精神文明建设的关系”,都贯穿了一种同样的辩证思维方式：在承认矛盾普遍性、矛盾特殊性的前提下,具体分析矛盾诸方面的同一性,强调对立面之间的相似度检测联系,不过分强调一方吃掉一方,强调对立统一,强调寻求对立面和谐结合的尺度,使矛盾统一体各方面都得到共同发展.在提出“三个代表”重要思想的过程中,在2001年“七一”讲话中明确提出兼顾各方面利益关系的问题.沿着、开辟的方向,进一步发展了中国特色社会主义的统筹观.

二、科学发展观对统筹思想的新发展

改革开放30多年来,我国的社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的伟大成绩,但同时也 积累了许多矛盾,付出了一定的代价.如城乡失衡、区域差距拉大、经济社会发展脱节、经济发展与环境保护失衡等.十六大以来,以为总书记的党,根据新的形势和任务,总结改革开放以来社会主义市场经济建设经验,借鉴国际发展经验,提出了科学发展观.科学发展观强调要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展和统筹国内发展和对外开放的要求.实际上科学发展观就是要我们坚持统筹兼顾,协调改革进程中的各种利益关系,统筹推进各项改革.这“五个统筹”构成我们在发展中需要把握的几个大的关系.这就是既要重视当前的发展,又要考虑长远的发展；既要维护全局的利益,又要照顾局部利益；既要保持沿海地区的发展速度,保护发达地区的利益,又要支持中西部地区的开发,照顾比较落后地区的利益；既要保护通过辛勤劳动和合法经营先富起来的人们的利益,又要关心普通群众特别是农民、低收入和困难群众的利益；要调节和处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系,实现各个方面的良性互动.

以为总书记的党,在新的历史阶段继承和升华了统筹兼顾的思想,把它纳入科学发展观的完整体系,作为根本方法赋予其新的内涵,这对于完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会,无疑具有重大的理论意义和实践意义,科学发展观阐述的统筹思想是对统筹方针的发展和深化.它表现出这样几个特点：一是体现了发展性的要求.把统筹和发展联系起来,提升统筹发展思想到指导方针和战略的最高层.统筹从变化着的实际出发,针对前进中的问题,突出了以统筹谋发展的战略思考.二是体现了全面性的要求.统筹是全面的统筹,全社会的统筹.改革发展稳定要统筹,各种利益关系要统筹,推进各项改革要统筹.“五个统筹”以经济、政治、文化全面发展为内容,以社会主义物质文明、政治文明和精神文明整体推进为目标,以经济、社会、自然协调发展为途径,着眼于全面发展,囊括了当前改革和发展所要解决的一系列战略性、全局性的重大问题,反映了社会主义现代化建设的客观规律,体现了社会主义社会全面发展的战略构想.三是体现了以人为本的价值趋向.统筹,就是要始终代表中国最广大人民的根本利益,正确反映和兼顾不同方面、不同地区、不同类型群众的利益,调动一切积极因素,促使整个社会比较协调地发展,使全体人民朝着共同富裕的方向迈进.四是明确提出“五统筹”作为统筹发展的主要内容.“五统筹”既是我们发展的指针,也指明了我们当前乃至今后相当长一个时期发展中需要解决的重点问题.五是体现了整体性的要求.统筹总揽建设社会主义市场经济体制必须正确处理的多种关系,包括经济社会发展各方面的关系、人与自然的关系、国内发展和对外开放的关系,使之相互促进、协调.六是提出了统筹国内国际两个大局的新统筹思想.十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中,除了阐述“五个统筹”之外,还特别提出“统筹国内国际两个大局”.这是对科学发展观统筹思想的新发展.这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下提出的新的统筹理念.它表明,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇,应对风险,营造良好国际环境,是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的根本方法之一.

三、结语

综上所述,统筹兼顾作为科学发展观的根本方法,是我们党的一条重要历史经验,充分体现了唯物辩证法,反映了社会主义经济发展的规律,也是执政兴国的一门领导艺术.

统筹兼顾是社会主义本质特征的具体体现.要实现社会主义的本质.必须始终坚持好统筹兼顾这一战略方针.统筹兼顾与社会主义共同富裕的本质,是方法途径与理想目标的关系.只有坚持统筹兼顾,才能实现经济发展与社会发展的协调并进,在大力发展生产力的同时,又能实现人与自然、人与社会的和谐发展；只有坚持统筹兼顾,才能实现以人为本与各种利益关系的科学协调,尽最大可能满足社会各个利益主体多方面的利益诉求,最终实现全社会的共同富裕.

统筹兼顾是处理当前各种矛盾及利益关系的有效方法.新中国成立以来,特别是改革开放以后,我们国家建设实现飞速发展,人民物质文化生活水平大幅提升.但取得成绩的同时,也产生了诸多矛盾问题,如环境污染严重、社会财富分配不均、产业结构失衡等等.解决这些矛盾问题,必须落实好十七大提出的“五个统筹”要求.

统筹思想,就是要统筹兼顾,要全面地协调各种利益群体、各方面利益关系,使之能达到相对的平衡.应该说,科学发展观所强调的统筹兼顾思想方法,正是对马克思主义认识论和我们党一贯坚持的战略思维方法的新应用.掌握和应用好统筹兼顾这一根本方法.对于贯彻落实科学发展观至关重要.