会计信息失真与会计主管委派制的

中图分类号：F233 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)07-000-01

摘 要 真实可靠的会计信息,是政府宏观决策和企业科学管理的重要依据,而虚检测的信息,必然造成决策失误和经济秩序混乱.在市场经济环境中,会计的“大管家”地位愈加显要.

关 键 词 会计信息 失真 会计主管 委派制

极少题词的国家前总理朱基,在任期间曾为三所会计学院题字,写的都是“不做检测账”四个字.这是对未来会计师们的鞭策、警示,但更深层的含义是对查重账现象的挞伐.杜绝会计查重现象的有效措施,是实行规范的现代企业管理制度,但真正杜绝会计查重现象,需要落实现代企业制度,还需要社会法治环境的整体改善.

一、会计信息失真一般原因分析

(一)缺乏独立执法地位

财务人员的“饭碗”掌握在企业领导人手中,当企业利益与财会法规发生矛盾时,财务人员不得不依企业领导者旨意而为,会计核算的真实性被置于次要地位.会计师事务所在执业中,不能严格遵循《独立审计准则》,执业质量低劣,使社会监督职责流于形式.执法力度不够,尽管新《会计法》对会计核算提出了严格要求,也规定了违法行为的法律责任,实际工作中有法不依、违法不究、执法不严的现象依然存在.部分企业负责人及其主管部门法律意识淡薄,严重存在“官出数字、数字出官”的不正之风,企业内控制度不够严谨.

(二)内部管理不善

从违纪企业来看,普遍地不同程度存在内部经营管理不善、岗位责任不清的问题.企业财务管理意识淡薄,作为企业管理必不可少的信息源――生产、供应、销售、存储的原始记录、计量、确认的弱化与混乱,使得会计核算信息失去了可信度,致使企业会计信息失真.少数会计师事务所一味迁就被审单位要求,保护企业的查重行为,不能充分发挥社会监督作用.更有甚者,涉及会计监督的政府部门,未能形成一个对提高会计信息质量协调、有效的整体监督体系,企业外部监督不力的问题比较突出.

(三)财务人员素质低

在会计人员上岗之后有些单位缺乏职业道德和法制教育,致使会计人员法制观念淡漠,对违法、违规的行为视而不见；更有甚者,为了个人的利益,顺从领导意图,利用职业之便,在弄虚作检测上出点子、做文章,从而造成会计信息失真.在市场经济条件下,会计主体行为日益多样化,会计程序和技术方法不断科学化,会计核算内容逐步扩展化,特别是“两则”、“两制”及新《会计法》的实施,对财务人员的素质提出了更高的要求.

大批会计人员在就学期间,往往只注重于掌握现行会计制度,缺乏对相关基础理论、会计准则及国际会计管理的了解,在会计实务中,遇到会计制度规范不清楚或未规范时,便不能做出合理的判断或随机处理,使会计信息质量不能尽如人意.财务部门对所属单位的业务指导不够详悉,对基础管理工作和健全管理制度监督检查力度不够,亦在相当程度上使会计信息真实性失去了保障.

(四)会计监督力度的缺乏

我国没有普遍实行会计报表的审计制度,不能有效地防范弄虚作检测的行为.财政、审计、税务、工商管理等部门之间缺少沟通,难以形成合力,从而导致对会计信息失真重视不够,处罚力度不够.有的职能部门甚至对企业管理流于形式,甚至怕暴露问题,影响企业发展.有的执法部门不能坚持原则办事,导致了监督的弱化,信息失真也就有了滋生的温床.

二、实行主管会计委派制

(一)加大内部监督力度

实行主管会计委派制,对于加大内部监督力度、提高会计信息质量和风险防范能力具有非常现实的积极作用.使领导班子成员分工更趋合理.主管会计负责单位内部管理工作,审核重要会计事项,既有利于防范风险,又可使单位负责人从繁杂的日常事务中解脱出来,有更多时间考虑单位长远发展,集中精力开拓市场.有利于提高会计队伍素质.由于委派主管会计是面向会计人员公开选拔、竞聘上岗,可使一批业务能力较高、责任心较强、具有良好品质的人员脱颖而出,有助于充分调动各级会计人员的积极性,在全行范围内营造一个“学业务、比先进”的良好气氛,为提高会计管理水平提供人力资源保证.对重要会计事项随时进行审核,可在业务发生的第一时间进行现场操作指导、检查,减少违章操作现象.由于明确了主管会计相对独立的监督地位,并赋予一定的权利和承担相应责任,主管会计可充分发挥监督、规范、指导、桥梁作用,严格把好分支机构网点会计核算关.

(二)建立委派会计主管考评制

实行委派会计主管考评制.根据委派会计主管的工作实绩、职工评议和领导评定以及历次检查情况,按年度对其进行年终考核,对考核末位的予以淘汰.实施定期培训制度.定期组织对会计主管进行业务培训和思想道德教育,提高其履职能力.认真执行财务会计制度,勇于抵制和纠正违背财务会计制度行为的,要给予一定的奖励.对工作不称职的,要及时更换.加强对会计主管业务培训和思想教育

(三)解决好委派会计主管的利益问题

充分行使《会计法》和上级行赋予的会计监督职能.在各项会计业务发生的第一时间内进行现场指导、监督、检查,实现事前、事中、事后的“三维”式防范.突出执行规章制度的严肃性.依法核算,照章办事,对违反规章制度和操作规程的行为,一经发现,除采取有效措施外,向受派行和分行提出对有关责任人进行处罚的建议.

我们坚信通过实施以上对策,会计信息失真问题会得到有效遏制,真实可信的会计信息将成为政府管理部门、投资者、债权人以及社会公众进行宏观调控、改善经济管理、评价财务状况、防范经营风险、做出投资决策的重要依据.