基于科学观的环境会计信息披露问题

摘 要 ：从20世纪70年代末期至今,我国的经济取得了高速的发展.特别的,至2011年年底,我国GDP总量位居世界第二,成为世界上的经济强国.但伴随着经济的高速增长,我们越来越体会到,经济的腾飞使得人与自然的和谐出现了摩擦,环境污染和气候变化已成为人类面临的首要问题,我国经济在快速增长的同时也付出了巨大的代价,如土地沙化、极端天气的频繁出现、大气污染、自然环境的破坏等等,严重的影响到了我国经济的可持续发展,因此,我们需要采用规范的方法来计量这些代价,特别的是要向社会披露这些代价,而环境会计信息披露就是通过量化人类对环境的影响,以达到人与自然的和谐发展,实现经济的可持续发展.

关 键 词 ：科学发展观；环境会计信息；披露问题

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-02

一、环境会计信息披露的必要性

从企业披露的环境会计信息,我们可以看到一些具体的环境情况,比如企业是如何保护环境资源的,企业又是如何治理环境污染并实施相应措施等情况.所以,我们必须制定、实施环境会计信息披露这一制度、履行环境受托这一责任,同时为政府获取环境信息,从而对企业和市场进行监管提供参考,也有利于企业外部的投资者、债权人等利益相关者获取企业的环境信息,进而对做出投资和信贷等决策提供一定的借鉴.此外,披露环境会计信息也有利于加强社会公众对企业的环境行为监督.

1.披露环境会计信息是企业自身发展的要求

企业是以盈利为目的的,要实现这一目标必须获得社会公众的支持,企业只有在获取经济利益的同时,注意节约资源,保护环境,才能得到社会公众的支持,否则,企业就会遭到社会舆论的谴责,招致政府的干预和消费者的抵制.社会公众要想获得企业环境方面的信息主要来源于企业的环境信息披露,因此,企业关注公众利益,关注节约资源和环境保护,如实向社会公众提供真实、可靠的会计信息,实际上也就树立了自己在公众中的良好形象,这样就会有利于企业提高市场竞争及持续发展能力.

2.披露环境会计信息是企业解除环境责任的要求

环境责任是指企业对于治理环境污染和保护生态环境所应该承担的责任,这种环境责任的履行情况需要环境会计加以核算和反映,披露企业环境会计信息,通过独立审计机构及人员的鉴证,真正履行其环境责任,促使企业在生产过程中减少环境污染,达到保护环境的目的,在公众中树立良好的形象,企业环境责任的解除体现在环境会计信息披露中.

3.披露环境会计信息是政府管理的要求

环境会计信息的披露有利于促使企业在追求经济效益的同时,增强环保意识,适度、合理地开发、利用自然资源,维护生态环境的平衡,实现经济效益和环境效益同时最优化,符合政府的可持续发展战略.

4.披露环境会计信息是社会公众的要求

地处企业周边地区的社会公众由于自身利益的关系,关心企业的环境绩效是必然的.因为如果企业对他们所处的社区造成污染的话,该社区的公众将会受到损害,所以他们有了解企业环境信息的意愿.而新闻媒体、环境保护主义者和各类环境组织对企业的环境信息尤为关心,对企业形成强大的舆论压力,迫使企业披露环境会计信息,改善环境绩效.

二、我国企业环境会计信息披露的现状及存在的问题

1.环境会计的理论研究、实务操作尚不成熟

直到目前为止,我国环境会计仍没有形成统一的基本理论.尽管大部分学者认同了环境会计的目标是用会计的方法来计量、反应和控制社会的环境资源,以改善社会环境与资源的状况,但学术界在环境会计主体、环境会计基本检测设、对环境会计信息质量要求、环境会计要素的确认和计量等方面仍存在很大的争议.关于环境会计的确认和计量,更是没有统一的标准与规范.理论的缺乏,导致环境会计的实务操作缺乏依据,更多凭借的是企业的主观性,不能真实、完整地反映企业对环境的影响.

2.环境会计体系不完善,缺乏健全的环境信息披露制度

到目前为止,我国环境会计仍未建立起完善的体系,没有统一的准则与制度来规范完善环境会计体系并规定统一的环境信息披露制度.缺乏科学的核算方法和切实可行的理论体系,使得企业在进行有关环境会计成本与收益的计量方面缺乏实际操作的具体方法. 会计的目标是向决策者提供有用的信息,环境会计亦不例外,其最终目的是向政府以及社会公众等提供有关企业环境活动方面的信息,这具体体现为环境会计信息的披露.而我国目前并没有对环境会计所需披露的项目、形式等作出统一的规定,使得企业更多的是根据有利于企业自身的方法选择性的披露环境会计信息,这就造成了各企业间所披露的环境信息缺乏一定的可比性与完整性的情况出现,不利于外部信息使用者的判断和决策,甚至误导外部会计信息使用者.

3.环境会计信息披露缺乏可比性和相关性

目前,我国环境会计信息披露制度规范具有以下几个特点：第一,我国相继出台的环境法律法规虽然很多,但还没有专门的关于环境信息披露方面独有专享的法律.第二,企业披露的环境信息还较为笼统,现有的制度没有对其作出规范和统一的规定.第三,由于缺乏有关准则和规范,同时又缺乏明确统一的标准,使得上市公司公布出来的环境会计信息在可比性和相关性上有所缺陷,这样对信息使用者的决策就很难起到支持的作用,非上市公司几乎未作任何环境会计信息的披露,从而逃脱了社会公众的监督.

4.政府监督力量薄弱

企业是以盈利为主要目的的组织,在没有强大外部压力且又无法看到短期经济利益流入的情况下,企业一般不能够做到持续不断的支持环境保护方面费用的支出.尽管近年来政府部门对于环境会计的审计工作投入了一定的关注,并在各省审计厅下设环境处等进行环境信息的审核工作,但是这些部门的审计范围并未包含与企业有关的环境活动.企业所对外披露的环境信息仅仅是企业自身对外做出的报告,没有独立的第三方进行审计,也没有政府的专门部门进行监督.这就使得企业对外披露的环境信息并没有完全反应企业环境方面的信息,甚至仅描述了正面的信息,对于可能存在的负面信息或者潜在负面信息提及甚少甚至完全没有提及.这极大地削弱了企业所披露的环境信息的可靠性. 5.环境会计信息披露缺乏公众的普遍参与

在治理环境污染和保持生态平衡的呼声日益高涨的今天,有些企业仍从短期目标出发,尽量减少环保投资和支出以求获得较高的利润.在我国,虽然每年都有因为污染环境,破坏生态平衡而被迫转产或停产的企业,但整个社会公众的整体环境意识比较低下,在公众中,绿色文明至今还未树立起来,与某些国家相比,更是相差甚远.在这种情况下,缺乏社会舆论监督的企业可能就不愿对外披露环境信息.

总之,由于环保法律法规对环境信息披露的强制性要求不高,社会公众对环境信息披露的消极态度,以及缺乏操作性强的环境会计准则规范,造成我国对环境会计信息披露的不足,尽管存在很多问题,但披露环境会计信息是大势所趋,环境会计既是实施可持续发展战略的要求,作为环境与环境资源管理的信息系统,它又能确保我国可持续发展的战略的顺利实施.

三、完善我国环境会计信息披露的建议

1.制定环境会计准则以及环境会计信息披露的审计制规范和奖惩制度

有些西方国家经过几十年的研究和探索,已经初步形成了较系统的环境会计相关准则和制度,从环境会计信息披露的内容、方式、方法等方面做出了明确的规定,而我国尚未将环境会计核算和披露列入《会计法》,也没有相应的会计准则和制度作为指导,使我国企业环境会计信息披露具有很大的随意性,不利于有效地建立和开展环境会计,因此,我国会计理论界和实务界都应该加强其在制定适合我国国情的环境会计准则和制度方面的工作,尽快形成一套完整、系统的环境会计体系,与此同时,还应该配套制定对环境会计信息进行审计工作的相关规范,加强独立的第三方对企业环境报告的审计,对企业提供的环境报告的真实性进行核查和评价,并将结果以审计报告的形式传递给利益相关者,而在这里,制定合理的奖惩制度也会为环境会计信息披露起到意想不到的推动作用,通过奖惩制度将企业的自觉性和政府的强制性相结合,推动中国环境会计早日实现.

2.完善环保法律法规的制定,加强相关部门的监督力度和执法力度

目前已经颁布的10余部有关环境保护的法律法规,毫无疑问,这些法律法规为我国环境会计制度的建立与实施奠定了良好的基础,也是环境会计未来发展的法律基础.但是,我国出台的这些法律法规都存在一个普遍的问题,即概括性和原则性层面的表述占据了绝大部分的内容,缺乏具体的、详细的规定,导致可操作性较差,也使相关部门的监督难度大,并不能充分发挥其解决环境污染等问题的作用,因此,我国需要对现有的环境保护法律法规进行不断细化和完善.

3.健全企业的内部控制制度,提高企业财务人员的职业素养

对有关环保法规、环境会计准则和相关制度的建立,政府相关部门的监督等是在我国建立和发展环境会计的重要外部力量,而如果要让环境会计在我国健康长远地发展下去,则还需要加强企业内部管理方面的工作,其中建立健全的企业内部控制制度尤为重要,企业可以成立审计委员会,来对企业环境信息临时披露和定期披露的恰当性进行审阅和评价,协调独立审计的审计活动和与环保部门的沟通检查,确保有关环境信息的资料的真实性和可靠度等,内部审计部门应定期审计企业的环境会计事项是否及时准确,评估环境控制设计的合理性和执行的有效性,并向审计委员会提交专题环境事项审计报告等.此外,企业还可以通过加强对财务人员的培训工作,强化他们的环保意识,明确其责任和权力,并将环境效益纳入业绩考核等途径来提高企业在环境会计信息披露工作中的自主性.

4.加强宣传教育,提高社会公众的环保意识,并强化其监督作用

建立具有中国特色的环境会计体系仅仅依靠法律的强制作用还远远不够,还必须调动社会公众这股强大的力量来给企业环境会计信息披露施加压力,以推动和促进其进行环境会计信息的披露,因此,社会各界应做好对公众的环境宣传与教育工作,提高全民环保意识和环境危机感,进而加大社会公众对环境会计信息的需求,社会公众强烈的环保意识会促使其将环境会计信息作为评判企业综合实力和竞争力的重要参考指标之一,形成一股强大的监督力量,进一步促进企业环境会计信息披露工作的开展.