网络环境下供电企业内部会计控制体系的构建

【摘 要 】网络时代的企业内部会计控制系统将是企业最重要的制度变革.本文建立了网络环境下供电企业内部会计控制总体框架,提出了保障内部会计控制体系运行的对策及建议.

【关 键 词 】网络环境 供电企业 内部 会计 控制

网络技术的高速发展与广泛应用使企业的管理环境与管理理念发生了深刻的变化.对供电企业来说,这种变化影响和改变着企业会计信息的采集、录入和输出模式,也进一步影响和改变了内部会计控制的体系框架、实务活动,并给企业内部会计控制带来了新的问题与挑战.因此,建立一套网络环境下的供电企业内部会计控制体系,对于保证供电企业资产安全、信息的完整与准确,提高企业经营效率,有效控制经营风险具有重要意义.

一、网络环境下供电企业内部会计控制总体框架

有效的内部会计控制离不开正确的内部会计控制目标.企业内部会计控制的目标为：确保国家财经法律、法规、规章、制度的贯彻执行；保护单位资产安全和完整；促进企业经营管理水平的提高.

企业信息化的飞速发展,给企业带来了无限的生机,同时也改变了会计信息系统的模式,实现了会计信息的网络化集成和共享,对内部会计控制框架的各个要素产生了很大的影响.因此,供电企业内部会计控制体系的建立应该是在5大要素的基础上进行构建.会计控制环境、风险评估、会计控制活动、会计信息与沟通5个方面的内容共同构成了会计控制框架的主体.会计控制环境是基础,是会计控制方法、程序、活动存在和运行的环境.网络环境的变化,使会计控制环境发生了很大变化,其中影响最大的是会计组织结构.因此,要重构企业的会计组织框架,建立一种适合网络环境的会计组织结构；风险防范体系的建立是在会计控制目标出现偏差时得以纠正的保证,是当会计风险出现时,能够及时预防的保障；动态会计控制平台则将会计核算与经济业务有机结合,使财务业务一体化；贯穿于控制活动始终的是信息与沟通系统,它是会计控制的载体；多层次监督体系则是会计控制得以良性运行的保证.这5个方面相互联系,密切配合,共同构成一个会计控制体系,从而为会计控制目标的实现创造条件.

二、会计组织结构设计的关键要素

会计组织结构是决定财会人员如何运用资源实现组织目标的实体.从管理者的视角看,会计控制是给管理者提供一种能够指导、调节、约束、促进组织成员朝着实现企业目标的手段,并给管理者提供有关组织及其成员如何适当完成任务的具体反馈.会计组织结构是一个组织整体结构中的一部分骨骼,因此,需要通过研究会计控制责任等问题,设计合理的会计组织,并使会计控制真正在组织中发挥作用.供电企业经过公司化改造,由电力部门转变为电力公司,形成公司化的治理结构,决策权力逐步过渡到由董事会掌握.这些权力大部分被授予了企业的总裁或总经理,总裁或总经理保留其中的部分权力,然后将剩余的权力分别授予其下属.从会计控制的责任人的角度看,可以分成3个层次：战略层、战术层、业务层.出于不同层次的组织成员则应该对控制负不同的责任,只有明确了责任,才能真正确保会计控制有效性.战略层面的主要责任者是董事会和最高管理当局.它们关注组织结构、公司目标、营销策略、财务策略和制定长期计划的程序等；战术层面的主要责任者是高级管理人员.他们对资产处置、资金调拨、对外投资、年度利润和年度研究开发计划等负责并承担会计控制的主要责任；业务层面的主要责任者一般是财会人员.他们主要对坏账处理、采购活动、开单程序、批准赊销、薪金和工资等控制负责.

三、网络环境下,保障供电企业内部会计控制体系运行的对策及建议

（一）加快企业网络环境的法规建设是重要前提

自从1986年以来,我国相继制定并颁布了《中华人民共和国信息系统安全保护条例》、《计算机系统安全规范》、《计算机病毒控制条例》等系列相关的安全方面的条文,有利的打击了计算机犯罪、病毒猖獗传播等,保护了计算机信息的安全.但是,有关会计信息系统安全保护等方面的法律相对甚少.因此,我国会计信息系统安全立法势在必行,并且应坚持立足于我国国情前提下,参照国际有关示范的原则,制定出一套规范的、符合我国国情的、网络环境下的、会计信息系统方面的法律、法规,使我国的会计信息系统真正走上健康发展的轨道.因此,供电企业应根据新的会计环境,尤其加大力度研究网络环境会计控制方法,来加强对有关的会计法规的建设.对内部会计控制规范,进行不断修订和完善,建立起适应新的网络经济发展的内部控制规范体系,做到有法可依,并加强普法宣传力度,使法制观念深入人心.

（二）培养和造就企业网络会计人才

网络会计信息系统引发的一系列问题,对企业来说是一个新的课题.因此,供电企业应采取积极措施推进网络会计信息系统理论培训,培养网络化会计人才,加强技术交流,把网络化会计信息系统检索推进到一个新的阶段.在网络环境下执行会计控制需要依靠先进的信息技术,但是我们也不能过分夸大技术的作用,还是要充分发挥会计人员的能动性,提高会计人员的素质,以更好地适应网络环境带来的变化.一方面网络带来会计工作的革新,使会计人员从繁杂的做账、报账中解放出来；另一方面网络又对会计人员提出了新的要求,为会计人员提供了更大的活动舞台.

（三）利用网络塑造良好企业文化

企业文化是一个企业在长期生产经营中倡导、积累,经过筛选提炼成的,是企业的灵魂和潜在的生产力,是打造企业核心竞争力的战略举措.新中国成立50多年来,伴随着电力行业的快速发展,企业文化也取得了丰硕成果.电力企业形成了丰厚的企业文化积淀,培育了以“努力超越,追求卓越”为核心内容,以“抗冰雪精神”等为代表的优秀企业文化,激励着电力人艰苦奋斗、无私奉献和不断创新.在网络时代,企业要努力建设具有鲜明时代特征和电力特色的优秀企业文化.利用网络技术,培育具有当代竞争与管理意识的供电企业价值观.这种价值观在网络环境中,提供内部人员和外部人员的信息沟通,保证沟通的畅通,提高企业的互动性.同时,利用网络技术创造一个自由的宽松气氛,进行企业文化宣传和动态交流,培养网络下的企业文化.

主要参考文献：

[1]曹惠民,柴庆孚.网络环境下采购循环的内部控制制度研究[J].上海立信会计学院学报,2004.18 (4)；1-3.

[2]胡彬.浅谈石油销售企业的内部控制[J].石油库与加油站,2004.3:9-11.

[3]陈景华.传统会计与网络会计内部控制制度比较分析[J].陕西审计,2005.5: 33-35.