支持合作社大行如何破题

场景：合作社一瞥

河北万全县周家河村村书记赵权林是个农村能人,2009年,他在村里率先发展大棚蔬菜,采取以土地经营权、资金和技术入股的形式,吸纳229户农户成立玉源种植专业合作社,带动农户创收270余万元.

“村里搞设施蔬菜种植,以玉源蔬菜合作社为龙头,吸收乡亲入股,每股2000元,以土地承包经营权入股的,每亩承包地抵股金800元,合作社每亩每年给予农民保本收入800元,村民还可以参与分红,但不承担亏损,而且优先让以土地承包经营权入股的农民在合作社务工,由此可以实现农民离土不离乡.”赵权林说,这样一来,村民年可获“土地保本收入、务工收入、年底分红收入”三项收益.

2012年,周家河村共发展设施蔬菜大棚种植面积200亩,新建春秋棚180个,项目总投资486万元,当年建棚,当年见效,新建棚室亩产达1万斤,总产值270多万元,纯收入156万元,为农户增收126万元,合作社户均纯收入增加1万元.

像周家河村玉源种植专业合作经济组织在万全县还有不少.例如,在高庙堡村,由土老帽农民专业合作社牵头,总投资1500万元,采取合作社+农户+基地的经营模式,集中流转土地330亩,建起了冬暖式大棚110个,大棚种植订单蔬菜,以“农超对接”方式销往北京各大超市.

调查： 政策与金融支持

近年来,随着农村城镇化建设的快速发展,农业经营模式由传统农业迈向现代农业,推动了农民土地承包经营权的有序流转,土地承包经营由“分散化”转向“集约化”.伴随着农业现代化、产业化进程的加快,农民专业合作社逐渐成为农村和农民实现规模经营的载体.

【数据】

目前,万全县在工商部门注册登记的农民专业合作社有147个,入社农民近6000户,占全县农业人口的13.96%.通过发展农民专业合作社,共有51个贫困村近3万人口实现了稳步脱贫.

近几年来,万全县农民专业合作社发展速度越来越快.2007年农民专业合作社有14个,2008年发展到34个,2009年67个,2010年96个,2011年120个,到2012年末已发展到147个,年均增速达到66.18%.在数量增多的同时,合作领域也越来越宽,由单一的种植业和养殖业扩展到了农资、奶业、花卉等多个领域,并向着专业化、规模化方向发展.

【政策】

2011年,张家口市政府出台了《关于加快农村土地承包经营权流转怎么写作机构和农村土地承包纠纷仲裁机构建设的通知》.按照文件要求,张家口市各县、乡已建立农村土地承包经营权流转怎么写作中心,新成立的县级农村土地承包仲裁委员会负责土地流转登记、仲裁等手续.在此基础上,张家口市委市政府积极筹建农村土地使用权评估、登记及流转平台,为商业银行信贷支持专业合作社扫清政策障碍.

【金融支持比较】

据笔者调查,在万全县所有金融机构中,目前只有农信社一家为农民合作社提供资金支持,业务开展方式以多户联保为主.截至目前,万全县农信社已累计发放合作社贷款460万元,涉及18个合作社,贷款余额130万元.

农业银行虽然也早就瞄准了农民专业合作社这一目标市场,并对其提供小额贷款支持,还有意将小企业贷款业务“移植”到农民专业合作社,但合作社自有资金来源少、缺乏贷款担保措施等问题,很大程度上制约了农行信贷的进一步介入.信贷支持农民专业合作社,农行还没有真正破题.

思量：农行如何破题

根据调查,笔者得出结论：未来农民专业合作社融资业务潜力巨大.目前,在万全县147家合作社中,有40余家经营和管理水平较高、规模效益突出、发展前景较好.如果优选40家合作社进行贷款支持,按每家合作社发放贷款500万元计算,就可投放贷款2亿元,能够迅速提高资产业务规模.若政府按1∶5比例在放贷银行存入风险补偿金,则可增加对公存款4000万元.同时,通过业务合作,还将进一步带动、怎么发表工资及网银等业务的发展,综合效益十分明显.

如何能在农民专业合作社大范围崛起之时,争取到一些优质合作社客户,为自身的可持续发展赢得一个崭新的发展平台?笔者认为,最关键的是,要创新信贷产品,丰富担保形式,优选贷款对象,防控信贷风险.建议农行上级行尽快制订出专门的农民专业合作社贷款管理办法及相应的评级授信办法,根据农民专业合作社的特点,在贷款额度、期限、审批流程上满足农民专业合作社的实际需求.并积极与政府沟通,争取政府按贷款金额的一定比例在放贷行存入风险保证金.在贷款担保措施上,一是采取三户联保,争取有资质的正规信用担保机构为合作社提供贷款担保怎么写作；二是扩大抵质押担保范围,凡是法律法规不禁止、产权归属清晰的各类资产,都可作为贷款抵押物；三是探索采用合作社法人代表、理事、主要社员的房地产抵押、土地承包经营权抵押以及有价证券、存单质押等担保方式.