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近年来,民生问题已成为各级党委、政府高度关注,着力解决的问题,同时,也成为人大代表、政协委员热议的话题.关注民生,是“立党为公、执政为民”理念的深化,是构建社会主义和谐社会的现实需要,是广大人民群众的愿望所在.在新的形势和条件下,档案行政管理部门如何主动融入民生领域、档案工作如何自觉服务民生,这是摆在全体档案人员面前的新课题.做好民生档案工作,服务人民群众,是档案工作者在新时期贯彻落实党的十七大精神的必然要求,是推动档案事业又好又快发展的有力保障.

一、充分认识民生问题的重要性.

所谓民生问题,就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题.中国自古以来就一直把民生问题与国家发展、政权稳定紧密联系在一起.《孟子 尽心下》说:“民为贵,社稷次之,君为轻.”又说:“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧.”以上古言揭示了两个哲理,一是政之所兴,在顺民心;二是以民为本,治国有道.新中国成立后,以 、 、 为代表的党的三代领导集体都十分重视民生问题,彻底改变了旧中国广大劳苦大众水深火热、民不聊生的状况.以 为总书记的党 继承和发扬了老一辈领导集体的光荣传统,站在时代的最高处,想在人民的最深处,提出了“共建共享社会主义和谐社会”、“把解决民生问题、促进经济社会协调发展作为贯彻落实科学发展观” 重要问题来抓,这充分显示了党 对解决民生问题的高度关注和重视,体现了“以人为本”的执政理念.抓住了民生问题,就抓住了人民群众的根本利益所在,只有把民生问题解决了,人民群众满意了,社会和谐就有了坚实的基础,科学发展才有了强大的动力,才能赢得人民群众的支持和拥护.


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二、建立健全覆盖民生的档案资源体系

1、以国家综合档案馆为依托,建设面向民生的多元化馆藏体系.作为民生档案服务的前沿阵地,档案馆首要任务是准确、及时地提供民生档案信息,为广大群众解决切身利益问题.这就需要各级国家综合档案馆完善服务手段,增强主动性.大力整合馆藏档案资源,抓紧做好民生档案整理编目、开放审查等基础工作,扩展民生档案接收门类,调整民生档案接收范围,改善馆藏档案结构,优化民生档案信息资源.要把民生档案作为档案馆馆藏资源的重要组成部分,进一步

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拓展民生档案资源建设思路,重视人的档案的价值,把与人民群众利益息息相关的档案以及相关信息纳入接收和征集范围.首先,要突出抓好馆藏民生档案的信息化建设,由点带面,优先建设民生档案目录数据库,加快数字化加工的步伐,整体推进全民档案的现代化管理水平.同时,寻求财政部门对馆藏档案数字化加工经费的支持,并使该经费的划拨能常态化.其次,要对现有的文件及目录数据库进行梳理,对不合理的条目内容进行修改细化,加强数据库质量的管理.紧跟数据化档案馆的建设步伐,同步建立民生档案信息管理系统.在数字档案馆系统中,建立一个民生档案信息管理平台,整合档案馆和各民生档案管理单位的有效资源、服务民生,使档案馆真正成为百姓利用民生档案的一站式服务窗口.

2、各涉民单位和基层单位档案管理部门,要加强平时的业务指导和沟通.一是规范专业民生档案的管理,做好条线要求与本地规范标准的协调工作,特别在民生档案数据库的转换和衔接上下功夫,同时对全文数据扫描的格式等技术标准提出要求,保证数据进馆移交工作的顺利完成.二是对各单位在工作中形成的民生档案信息,按照有关标准,及时做好档案数字化和著录标引工作,形成有效的检索途径,并且定期向档案部门民生档案信息管理平台上报有关目录、全文和标注的民生档案信息,使这项工作常态化、制度化.3、要面向全社会,开展涉及所有领域、覆盖所有人群的建档工作.民生档案属于公共信息资源,应为全社会所用.

三、做好民生档案工作的主要举措

1、提高认识,树立民生档案服务民生的指导思想.一方面,档案工作者在构建社会主义和谐社会的新形势下,要落实好科学发展观,转变传统观念,把服务民生、服务人民群众作为档案工作新的着力点,坚持以人为本,树立做好民生档案工作的新思路,认真落实民生档案收集、管理制度,尽快建立良好的服务平台,给广大群众提供查找利用的方便,让他们真正感受到档案馆是百姓自己的档案馆,民生档案是关乎自身利益的档案.只有这样,才能使广大群众主动接近档案,主动认识和利用档案;另一方面,要向社会和公民积极宣传民生档案的作用.社会公众对民生档案的认识,直接影响着民生档案价值观的体现.要开展档案利用典型实例宣传工作,以案说法,引导社会公众关注民生档案,使全体公民都来关心、参与民生档案工作.


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2、突出重点,强化民生档案业务指导.一是重点对民政、劳动、卫生、教育、房管等部门的档案业务进行指导,完善相关业务标准,规范民生档案管理工作,保证民生档案齐全完整,打造民生档案管理和服务制度保障体系.二是抓好农村档案,为新农村建设服务.指导建立农业科技档案、农业示范户档案等,促进农村经济发展和农民致富;三是完善社区档案管理,为和谐社区建设服务.指导社区建立低保档案、计生档案、健康档案、医疗保健档案等,为社区居民的生活、就业、医疗等提供便利.

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3、注重整合,提高区域民生档案资源的共享度.丰富民生档案信息资源是做好民生档案工作的关键.要本着“先用先整、突出重点”的原则,深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源,加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐,使所有与民生相关的档案能够更快地提供给广大人民群众利用.对一些利用率较高,但难以提前移交进馆的民生档案资源,可通过电子文件在线接收、全文数字化、目录移交等方式,将本区域不同行业、部门的相关民生档案信息及现行文件进行集中整合,实现民生档案信息资源共享.

总之,做好民生档案不仅是时代的需要,历史的需要,更是构建社会主义和谐社会,全面建设小康社会的需要.

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