深入实施“四换三名”工程推动浙江经济转型升级

加快转变经济发展方式,是我省当前和今后一个时期的一条主线.推进创新驱动发展战略,实施“四换三名”工程,加快经济转型升级,是干好“一三五”、实现“四翻番”,建设物质富裕精神富有的现代化浙江的重要保证.

“四换三名”工程,就是加快腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市的步伐,大力培育名企、名品、名家.实施“四换三名”工程,就是为了目前浙江经济的一系列结构性问题,即过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源要素消耗、过多依赖传统市场和传统商业模式、过多依赖低小散企业来实施的,是打造浙江经济升级版的必由之路.“四换三名”工程,涵盖了产业创新、科技创新、管理创新、要素利用方式创新、商业模式创新、组织创新等,是实施创新驱动战略的一个主要抓手,是推动经济转型升级的一套重要“组合拳”.

过多依赖低端产业问题,

必须加快“腾笼换鸟”

改革开放以来,我省凭借民营企业先发优势,经济取得了长足的发展,实现了从传统计划经济体制到社会主义市场经济体制、从农业省到工业省、从基本温饱到全面小康的三大跨越.但也要看到,过去30多年的快速发展,我们主要是依靠传统产业、低成本劳动力和资源环境消耗,同时依靠浙江人把自身变成独特的资源,用浙商的四千精神积累了第一笔财富.进入新世纪以来,特别是近10年来,科学技术迅猛发展,产业结构快速调整,我省以传统产业为主的经济结构已经难以为继,“低、小、散、弱”的产业格局无法确立新的竞争优势,迫切需要加快经济结构的战略性调整.

腾笼换鸟,就是要大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业和现代怎么写作业等高附加值、低能耗、低排放产业,积极淘汰低附加值、高能耗、高污染产业,实现经济结构的战略性调整.也就是用创新驱动的先进生产力替代资源要素投入驱动的落后生产力,实现从浙江制造向浙江创造的跨越,其本质是产业创新.

推进腾笼换鸟,必须全面推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新,更加注重协同创新,着力构建企业为主体、市场为导向、产学研结合的产业创新体系,推动科技成果产业化,为高新技术产业发展和传统产业改造提供强大的技术支撑.

推进腾笼换鸟,必须加快推进浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设,加快推进义乌国际贸易综合改革和温州金融综合改革,着力培育具有战略意义的新增长点.必须充分发挥大平台的支撑作用、大企业的龙头作用和大项目的带动作用,加快打造以高新技术为基础、能够引领浙江未来发展的大产业.

推进腾笼换鸟,必须在鼓励支持现有企业创新发展的同时,大力实施浙商回归工程,加强与央企的对接与合作,积极引进外资特别是世界500强企业,以增量带动存量调整.

推进腾笼换鸟是一项长期任务,也是一项系统工程.省里要抓紧制定信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端制造等产业的发展规划.各地要根据自身优势,加快培育主导产业、特色产业、支柱型产业.广大企业要坚守实业、潜心创造,加快推进自身转型升级,争做现代龙头企业,实现凤凰涅、浴火重生.

腾笼换鸟必须持之以恒,不能停步.2013年,全省新增高新技术企业640家,淘汰高能耗、重污染企业1029家.今后几年,全省要力争每年新增1000家高新技术企业,每年淘汰1000家高能耗、重污染企业.

过多依赖低成本劳动力问题,

必须加快“机器换人”

传统产业的基本特征是劳动密集,人均附加值比较低.2012年,我省制造业从业人员超过1500万,规上制造业劳动生产率约16万元/人年,仅为全国平均水平的三分之二.相应地,制造业的平均工资也低于全国平均水平.这种情况与我省作为沿海发达省份的地位极不相称,与“四个翻番”的要求极不适应,必须加快改变.

机器换人,就是要鼓励和支持企业加快技术改造,用技术更加先进、自动化程度更高的工艺设备来替换现有的相对落后的工艺设备,用先进装备替代低端劳动力,进而提高企业的劳动生产率、产品质量和市场竞争力,其本质是以设备更新为载体的技术创新、工艺创新和管理创新.

我省一些县市已经在积极推进机器换人工作,从实施情况看,效果比较明显,许多企业做到了“三个人干五个人的活,分四个人的工资”,实现减员增效.未来五年,如果全省制造业都能够按照上述“三五四”的目标成功实现机器换人,每年的技改投入将增加1000多亿元,制造业劳动生产率可望每年多提高10%,职工工资可望每年再提高6%.

推进机器换人,必须明确目标、系统推进.今年的目标是,全省完成企业技改投资5000亿元以上,组织5000家企业开展机器换人专项行动.同时,大力推进信息化和工业化深度融合国家示范区建设,积极推进国家交通运输物流公共信息平台建设,开展绿色制造、智慧城市、云怎么写作工程等试点示范,加快发展一批智能装备制度企业、工业自动化控制软件企业.

推进机器换人,必须完善相关政策.要按照引导与倒逼相结合的思路,认真研究制定相关政策举措.一是要完善技改贴息政策.二是要落实好对符合条件的进口设备免征关税的政策,鼓励企业引进国外先进技术装备.三是要落实好“十二五”期间最低工资年均增长不低于13%的政策要求,倒逼企业加快机器换人.

推进机器换人,必须同时推进“人换人”,即用高素质劳动力替代并减少低素质劳动力,以适应先进技术装备运行的要求.各地要继续加强劳动力培训,切实抓好职业技术教育,完善专业设置,努力培养一支现代产业大军.

过多依赖资源要素消耗问题,

必须加快“空间换地”

我省陆域面积10?郾18万平方公里,国家核定的建设用地总量不到1万平方公里,人多地少,企业密集,不仅要承载5400多万人口,支撑3万多亿的经济规模,还要保持一定速度的经济增量,土地资源制约必然日益严重.与此同时,我省单位建设用地产出效率并不高,目前每亩建设用地GDP只有20万元,税收总额不到3万元,其中地税不到1?郾5万元.如何加强土地要素保障,是浙江当前和今后一个时期必须高度重视和着力的一大课题. 空间换地的核心是推进土地节约集约利用,不断提高单位土地、能源、环境容量等要素产出率.必须强化“亩产论英雄”理念,合理配置土地资源,以有限的土地资源来支撑经济的不断增长和可持续发展,实现土地的永续利用和高效利用.空间换地的本质是要素利用方式创新.

推进空间换地,必须优化建设用地空间布局.要把全省作为一个整体、作为一个大城市来规划,加强主体功能区规划、土地总体利用规划和城镇体系规划之间的衔接,合理布局生态、农业、城市功能区及基础设施走廊,通过城乡建设用地增减挂钩、宅基地空间置换及整理复垦、低丘缓坡开发和“三改一拆”等举措,促进人口集中、产业集聚,以集中、集聚效应提高土地节约集约利用水平.2013年,全省盘活存量建设用地9?郾6万亩.下一步,要加快整合提升产业集聚区,确定20至30平方公里的核心区,加强政策集成和项目集聚.

推进空间换地,必须向地上、地下要空间.我省企业包括产业集聚区和开发区（园区）还存在大量的单层厂房,如果适度提高容积率,就可以增加相当数量的建设用地.各地要加快改造升级厂房,尽量建造多层厂房,着力缓解用地紧张矛盾.要努力学习香港、深圳等城市开发利用地下空间的好经验,用足用好每一寸地下土地.

推进空间换地,必须推进土地要素配置改革.要引入市场机制,对土地要素实行竞争性配置,按照单位土地的产出效率高低来供给土地.对单位土地产出效益高的地方可以多供地；对单位土地产出效益低的地方要少供地,甚至不供地,倒逼各地加快推进低效用地的二次开发.同时,要全面推进节能减排,严控单位面积污染物排放,倒逼企业转型升级.

过多依赖传统市场和

传统商业模式问题,

必须加快“电商换市”

过去,浙江依托块状经济、专业市场、浙商渠道的比较优势,实现了经济快速发展.如今,互联网时代已经到来,市场交易方式出现重大变革,电子商务迅猛发展.以阿里巴巴为代表的浙江电商呈现爆发式发展态势,2013年,全省电子商务交易额突破1?郾6万亿元,其增速远远超过传统专业市场.与此同时,依托互联网,各类新经济不断涌现,跨界渗透到各行各业,形成了许多新的经营业态,引发了竞争格局的大调整、大变革.

电商换市,就是大力发展电子商务,积极利用互联网来拓展新市场、拓展新空间、拓展新领域,运用物联网、云计算、大数据,助推跨界经营、跨界竞争、跨界发展,其本质是商业模式的变革与创新.

推进电商换市,必须加强产业规划和政策引导.要发挥我省电商众多的比较优势,打造“电子商务强省”和“国际电子商务中心”.要不断创新推动浙江电子商务发展的政策举措,积极推进第三方电子商务平台发展,加快电子商务产业园区建设,加强电子商务经营主体培育,加快发展跨境电子商务.要鼓励和支持企业借助电子商务构建自主营销网络,以此推进品牌建设,不断提升企业定价权和话语权.

推进电商换市,必须利用电子商务改造提升传统专业市场.要按照“实体市场上网、网上市场落地”的思路,积极推进实体市场与电子商务的深度融合.要大力发展跨境电子商务,促进外贸发展方式加快转变,扩大浙货在全球的市场份额.要积极支持有条件的电商在全球全国全省布局物流基地,建设物流体系,不断提高我省电子商务产业的竞争力.

推进电商换市,必须鼓励和支持企业利用互联网跨界发展.要进一步放宽市场准入,简化审批手续,鼓励电商企业与各行各业跨界合作、融合发展；鼓励电信运营商消除壁垒,吸引各行各业建设网络运营平台；鼓励实体企业积极投资参与电子商务产业,促进电子商务大发展、大提高.

过多依赖低小散企业问题,

必须加快培育名企名品名家

我省企业总的特点是规模比较小,缺少有全球影响力的大企业和大品牌.这种产业组织构架,与我省长期以来以传统产业为主的经济结构有很大关系,难以适应高科技产业、装备制造业加快发展的要求.

培育名企名品名家,就是要加快培育一批知名企业、知名品牌和知名企业家,打造行业龙头,形成以大企业为主体、大中小企业协作配套的产业组织架构,其本质是产业组织创新.

培育名企名品名家,规模是基础.纵观国内外的知名企业,几乎都是大企业.不同的行业与市场,应该有不同的市场主体结构,但对一些重要行业,比如汽车、钢铁、信息等领域,靠一批小企业去争夺是难以获胜的,必须加快培育一批有行业引领能力、对产业链上下游有带动作用的龙头骨干企业.浙江知名企业不多,其中一个重要原因是百亿企业少、千亿企业更少.因此,培育知名企业首先要支持企业不断做大,包括销售规模、资产规模、利税规模、创新投入规模,进而不断做强.要鼓励企业在全球范围内组合高端要素,推动并购重组.从浙江实际看,未来五年有条件成长为百亿企业约有200家.对这200家企业,要加大扶持力度,使其成为各行各业的龙头,进而活化、拉动中小微企业配套发展.

培育名企名品名家,品牌是核心.品牌是一个企业产品品质、行业地位、企业声誉的综合体现.目前,我省具有浙江名牌称号的企业数以千计,但真正的名品并不多,在国内外知名的更少.要大力实施标准强省、质量强省和品牌强省战略,着力培育一批知名品牌,打造若干标志性知名产品,启动实施“浙江制造标准提升工程”,让“浙江制造”享誉全球.

培育名企名品名家,企业家是关键.企业家的素质决定了企业的兴衰成败,目前一大批成功的浙商是浙江的宝贵财富.但是,从商人到企业家还有很长的路要走,从企业家到知名企业家更需要有质的飞跃.人才是第一资本,要把企业家的培养特别是知名企业家的培养放到全局和战略的高度来谋划,尤其要重视新生代企业家的培养和成长,使其成为浙江各行各业龙头企业的领军人物,为打造浙江经济升级版提供高层次的人力资源支撑.