放大义乌试点效应需要把握的几个问题

确立义乌“市场采购”新型贸易方式,是我省推进义乌国际贸易综合改革试点的核心内容和首要任务.去年8月份先行试行市场采购贸易以来,义乌出口成效明显,今年前7月,义乌市场采购贸易出口88?郾8亿美元,对全省外贸出口增长的贡献率超过60%.市场采购贸易出口已经成为推动我省外贸出口增长的重要“引擎”.

坚持义乌国际贸易

综合改革试点的方向

作为义乌国际贸易综合改革试点的首要任务,构建市场采购贸易方式,就是要抓住改革试点历史机遇,促进义乌小商品国际贸易便利化、监管规范化、作用长效化,实现义乌市场持续繁荣发展,为全省扩大出口和经济持续健康发展作出积极贡献.

实现贸易便利化是构建义乌市场采购贸易方式的基础.实现贸易便利化,是解决好事关义乌市场对外贸易突出矛盾的客观需要,也是适应国际贸易格局重大变化的迫切要求.一是努力冲破制度障碍.长期以来,国内没有针对小商品出口的贸易便利化政策措施.小商品贸易便利化水平是衡量义乌市场采购贸易方式成功与否的首要标志.建立市场采购贸易便利化体制机制,实现小商品出口“一次申报、一次查验、一次放行”,可以成为义乌市场竞争新优势的重要支撑,为全省乃至全国转变外贸发展方式探索新途径、积累新经验.二是积极释放有效需求.实现贸易便利化,改善外贸环境,就是要通过简化程序、增强透明、统一标准、完善规范、减少限制等措施,进一步向义乌市场放权,取消不合理的政策和制度规定,免收出口商品法检费用,清理不合理收费,减轻企业负担,使义乌市场的出口潜能进一步释放出来.三是有效增强发展动力.从一定程度上讲,试行市场采购贸易方式是释放改革红利和平衡改革风险的一项制度创新.通过义乌先行先试改革,突破利益固化的藩篱,分享制度红利,可以加快转变外贸发展方式,发挥好义乌改革对全省经济的示范带动作用.

实现监管规范化是构建义乌市场采购贸易方式的保障.建立完善纵向联动、横向合作的监管体制是义乌市场采购贸易方式的重要任务.一是切实规范监管.近几年来,法检商品的目录有所扩大,检验检疫尤其是法定检验收费对义乌出口企业来讲是一笔不小的负担.实现市场采购贸易监管创新,切实落实免收出口商品检验检疫费等改革举措,涉及义乌市场各方现实利益诉求,需要在改革实践中进一步规范.二是合理配置资源.现行的检验检疫法律法规主要针对生产企业制定,对来自不同厂家与销售商、不同品名的法检商品必须分批检验收费,有的商品还要送实验室甚至外地实验室检验.目前,还没有针对市场采购贸易的法律法规.探索针对市场采购贸易的监管法规,需要统筹兼顾,合理进行顶层设计,完善监管流程,科学分配行政资源.三是科学控制风险.先行先试监管制度有效降低了义乌改革的风险.小商品监管改革试点如果成功了,其经验可在全省和全国范围推广,促进各地区共同发展；如果失败了,可将小商品出口的风险控制在较小的范围之内,以避免对整体市场贸易产生冲击和影响.

实现市场持续繁荣是构建义乌市场采购贸易方式的核心.义乌市场30多年所积累的物流、商品流、信息流等优势,是其他地方短时间无法取代的.从某种意义上讲,义乌市场采购贸易方式的本质是为小商品对外贸易提供低成本、高效率的政策洼地,为市场参与者提供更多发展机会,实现义乌市场持续繁荣发展.一是坚持有形市场为本.义乌市场的健康发展是探索市场采购贸易方式的前提.构建市场采购贸易方式,需要与推进义乌市场商品质量、发展形态、商业模式等方面转型升级更好地结合起来,以商品竞争力提升推动外贸的发展.二是坚持电子商务为先.跨境电子商务指的是生产和贸易企业或者个人通过电子商务的手段,将传统贸易中的展示、洽谈和成交环节数字化、电子化,实现产品进出口的新型贸易方式.跨境电子商务为义乌小商品出口提供更为顺畅和便捷的渠道,对于实现我省外贸转型升级有重要而深远的意义.三是坚持改善环境为重.适应市场采购贸易方式的相关配套政策和监管措施的确立,为义乌小商品对外贸易提供了要素支撑,将改善企业交易、支付、物流等贸易环境,降低企业在金融怎么写作和物流怎么写作等方面交易成本,在更高层次、更广范围上实现义乌小商品市场的跨越.

坚持贸易便利化改革中

形成有义乌特色的贸易促进体系

实现市场采购贸易便利化,概括地说,就是构建低成本高效率对外贸易环境,激发市场主体创造活力,增强对外贸易发展内生动力.具体而言,就是通过什么样的方式方法实现小商品出口环节的便利化、出口效益的最大化.

落实好国家已出台的贸易便利化政策措施.去年10月至年底,国家有关部委已出台过免收出入境检验检疫费等的贸易便利化政策.据国家质检总局统计,仅去年免收政策就惠及进出口企业近40万家.当前我国经贸环境复杂严峻,进出口增速均明显放缓,今年7月24日,国务院常务会议提出了推动进出口稳定发展的一系列措施,包括制定便利通关办法,暂免出口商品法定检验费用,减少法检商品种类,发展短期出口信用保险业务等,意在通过制度创新,提高贸易便利化水平,扩大一般工业制成口出口,增强企业国际竞争力.义乌应努力抓住国家大力推进贸易便利化的有利契机,用好政策红利,着力在转方式、调结构上下功夫,加快推动义乌外贸转型升级,进一步提升小商品国际竞争力.

积极探索适应小商品出口的贸易便利化措施.在充分吸收海关旅游购物便利措施的基础上,义乌应通过制度创新,提高市场贸易便利化水平,增强小商品的国际竞争力.如先行先试企业报关信息在海关、检验检疫两家管理部门之间实现共享,抓紧在义乌实施海关与出入境检验检疫部门合作试点实行的“一次申报,一次查验,一次放行”便利通关模式.所谓“一次申报”,即对依法须报检报关的货物,企业可在企业端一次性录入申报数据,分别完成报检和报关.“一次查验”,即关、检双方对同一批货物均需查验时,通过公共信息平台,按照“一次到场、一次开箱”的原则,依照各自规定共同进行查验作业.“一次放行”,即在“一次申报,一次查验”的基础上,由海关和检验检疫部门发送核放信息,企业货物提离手续,真正使“义乌港”成为综合功能完善的“始发港”和“目的港”. 坚持监管规范化改革中确立与

国际接轨的小商品监管体制

从义乌的实际情况出发,加快确立试行义乌小商品对外贸易的“多品种、小批量、多主体拼箱组货”监管办法,探索建立符合义乌市场持续发展所需要的监管措施,构建适应于小商品对外贸易、覆盖从源头到出口全过程的监管格局,实现“源头可溯、风险可控、责任可究”.

定位要准.围绕转变外贸发展方式这个中心,在怎么写作发展中找准定位,积极推进监管创新,最大程度减少对小商品出口的限制.通过提供必要的监管怎么写作,发挥监管部门的人才、设备、计量、标准等优势,建立和用好公共技术怎么写作平台,促进产学研合作,为企业新产品、新技术研发提供科技支撑,不断提升“浙江制造”水平,使浙江相关产业成为浙江经济的新引擎.

措施要实.去年以来,受国际大环境影响,我省外贸形势严峻,保增长压力加大.贯彻落实国务院关于促进外贸稳定增长的若干意见,积极落实调整出口法检费用和目录,逐步减免出口商品法检费用,支持监管部门积极应对玩具出口等重点产品国外技术性贸易措施,用好原产地优惠政策,加强诚信管理、分类管理和风险管理,推行差别化监管和动态升降级管理.

实施要严.严格监管是义乌市场转型升级的内在要求,也是监管部门职能转变的重要抓手.围绕小商品出口质量安全突出问题,落实监管责任,整合检验检测机构,加强监管机构管理,规范监管行为,完善市场管理,整治违法行为,履行好我国对相关国际条约的承诺.

坚持全面落实市场采购贸易政策

与加快推进跨境电子商务并举

全面落实市场采购贸易方式各项政策措施.一是推动国家八部委政策措施全面“落地”.改善外贸怎么写作,在加紧落实已经出台的外贸贸易便利化措施政策基础上,结合国务院最近有关加大贸易便利化的改革政策,跟踪落实检验检疫、海关等部门试行市场采购贸易的便利化政策措施,加大对企业国际营销和售后怎么写作支持力度,提高企业怎么写作终端客户的能力,为企业开展进出口业务提供优质可靠的专业怎么写作,放大政策红利.二是稳妥实施市场采购贸易方式.尽快建立市场采购贸易联网信息平台,争取相关国家部委开放数据接口,实现数据交流和信息共享,加快建立市场采购商品认定、信用评价、质量管理、风险预警等体系,提高企业产品质量意识,打击检测冒伪劣产品出口,增强市场集聚、辐射、怎么写作功能,激发义乌市场转型发展的动力和活力,维护义乌小商品出口产品的整体形象.

加快推进跨境电子商务发展.跨境电子商务是外贸发展的新方式,也是我省实现开放型转型升级的有效途径.目前义乌发展跨境电子商务已有良好的基础.据了解,义乌市现有跨境电子商务卖家12万余家.当前,要认真贯彻国务院实施支持跨境电子商务零售出口政策文件,支持义乌跨境电子商务企业参照市场采购贸易的有关政策,实现义乌跨境电子商务零售出口健康快速发展.一是要解决好物流瓶颈.不同于传统外贸出口交货方式,跨境电子商务企业直接面对国外消费者,以销售个人消费品为主,物流方面主要采用航空小包、邮寄、快递等方式.跨境电子商务零售出口商品从制造商（写作技巧商）直接送到消费者（或海外小商家）,而要完成这样的快速“直达”,必须有高效的物流、快递等怎么写作.二是要解决好政策瓶颈.与传统贸易方式相比,跨境电子商务出口在交易方式、货物运输、支付结算等方面存在较大差异.为此,发展义乌跨境电子商务,要参照市场采购贸易方式有关支持政策,加快建立完善新型海关监管、出口检验监管模式,建立相应的税收政策和出口信用体系,完善银行和支付等金融怎么写作,实现企业正常收结汇.

（作者单位：浙江省商务厅）