推进我省企业社会责任建设的与建议

推动企业社会责任建设,对于深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义.我省作为民营经济大省,进一步加强企业社会责任建设,充分发挥企业在和谐社会建设中的作用至关重要.省委政研室在调查研究的基础上,形成《推进我省企业社会责任建设的研究与建议》报告,受到了省委、省政府领导的肯定.

企业是社会系统的重要组成部分,也是劳动关系发生的主要集中地和影响资源环境的主要责任单位.推动企业社会责任建设,对于深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,对于转变增长方式、提升国际竞争力具有十分重要的意义.党的十六届六中全会《决定》对增强企业社会责任提出了要求,总书记在经济工作会议上又强调指出：“必须从全局高度来认识和处理这个问题,既要继续健全企业激励机制,也要注重强化企业外部约束,引导企业树立现代经营理念,切实承担起社会责任.”最近,我们对浙江增强企业社会责任问题进行了初步研究,并提出了相关建议.

一、企业社会责任的基本内涵

企业社会责任,是指在市场经济体制下,企业除了创造利润、对股东利益负责外,还应该承担对员工、消费者、客户、社会、政府等利益相关者的社会责任,包括遵守商业道德、维护劳动者合法权益、保护环境、节约资源、支持慈善和公益事业等.

企业社会责任一般由经济责任、法律责任、道德责任和慈善责任四个方面构成.经济责任,主要包括生产社会成员所需要的产品,提供就业岗位,创造社会财富,推动经济发展.法律责任,主要包括遵守国家的各项法律,合法经营,照章纳税,改善工作环境,规范劳动合同,执行工时与工资标准,保证职工安全和健康.道德责任,主要包括不违背商业道德,公平交易,诚实守信,保护生态环境.慈善责任,主要包括支持社会公益事业、福利事业、慈善事业,捐助帮助贫困地区和困难群体,回报造福于社会.企业社会责任最基本的是企业的法律责任,高层次上是企业对社区、环境保护、对社会公益事业的支持和捐助.

企业社会责任的本质是在经济全球化和和谐社会建设背景下,企业对其自身经济行为的道德约束,不再只强调技术性指标,只把赚取利润作为唯一目标,更强调在生产过程中对人的价值、健康安全的关注,更强调企业对消费者、对环境的社会价值,注重企业的社会贡献.

二、国外推进企业社会责任建设的主要做法

企业社会责任理念是人类文明发展的重要成果,企业履行社会责任是社会进步的重要标志.企业社会责任的理念于20世纪上半叶首先在美国等发达国家孕育,80年代以来企业社会责任运动迅速波及全球,并被联合国、国际劳工组织、经合组织等主要国际机构接受和倡导,已成为当今世界经济社会发展的潮流.目前发达国家的主要做法是：

1.建立企业社会责任指标体系.SA8000作为全球首个道德规范国际标准和一项新的国际贸易标准逐渐被广泛应用,已经越来越多地出现在跨国公司订单的附加条件中,该标准最终可能发展成为一个覆盖道德、社会和环境等范围很广的标准,并有可能会转化为像ISO标准一样的真正国际性标准.以SA8000标准为代表的社会责任要求,明确了社会责任规范,提出了相应的管理体系要求,同时成为一种重要的贸易保护主义手段.

2.立法推动企业履行社会责任.美国是较早颁布法律、法令等强制性手段对企业社会责任行为进行规范的国家.目前美国已经有近30个州相继在公司法中加入了公司的社会责任内容.法国、英国、德国、荷兰等也在各自立法中确立了倾向于就业、工资、工作条件等问题的企业社会责任.

3.建立政府推动社会责任的协调机制.一些发达国家主动将企业社会责任作为政府工作有机组成部分并加以推行.如瑞典政府近年来更是在推动企业社会责任方面进行了比较系统的探索和实践.一是制订企业社会责任战略.2002年3月,瑞典首相与外交部长、工业就业和交通部长共同提出“可持续发展全球责任伙伴计划”.二是建立推动社会责任的协调机制.瑞典政府在外交部设立了“可持续发展全球责任伙伴计划”办公室,有力推动了政府内部的政策制订和协调.三是对企业履行社会责任进行指导.严格执法监察,对国有企业提出社会责任方面的规范性要求,通过政策和宣传等对非国有企业加以引导.

4.加强对企业社会责任行为的审计监督.美国是企业社会责任审计的发源地,政府机构如联邦贸易委员会、环境保护局和消费者权益保护协会等社会公共利益监督机构均要求企业提供某一方面的社会责任履行情况的报告.法国的社会责任审计报告是世界上最完整也是最有特色的,1977年政府就以正式法令规定企业必须编报“社会责任负债表”,用货币金额揭示企业履行社会责任的情况.德国除了要求企业编制“社会资产负债表”以外,还要说明对社会责任目标的实现程度.

三、深圳即将出台推进企业履行社会责任的意见

从国内看,企业社会责任越来越引起各方面的重视,商务部把推进“公司的社会责任”作为2006年转变外贸增长方式的一项重要工作,国资委也把推动企业履行社会责任作为今年的五项工作重点之一.特别是深圳市在深入进行企业社会责任的课题调研的基础上,即将在全国率先出台《关于进一步推进企业履行社会责任的意见》,其主要内容有：

1.明确推进要求和原则.深圳市将推进企业履行社会责任作为全面落实科学发展观、大力推进改革创新、努力建设和谐深圳效益深圳及国际化城市的重要举措和重要着力点；积极借鉴全球企业社会责任运动有益的经验,逐步建立具有深圳特色的推进企业履行社会责任制度,构建企业与利益相关者的和谐关系,促进企业和社会共同发展,实现经济繁荣和社会全面进步.并提出了“更新理念、与时俱进；政府推动、社会参与；加强法治、创新方法；突出重点、逐步推进”四条基本原则.

2.成立推进企业社会责任建设工作协调机构.成立深圳市推进企业履行社会责任工作委员会,委员会由市领导牵头,市委宣传部、市人大、市政协有关部门,各区人民政府、市劳动保障局、贸工局、安监局、卫生局、环保局等政府部门,有关人民团体、社会组织和部分专家组成.委员会统筹规划推进企业履行社会责任工作,研究制定相关政策,指导、协调、监督全市相关工作.委员会办公室设在市劳动保障局.建立责任制,将推进企业履行社会责任工作纳入绩效考核体系.

3.完善企业社会责任地方立法.正在研究制定《深圳经济特区推进企业履行社会责任条例》,逐步建立健全推进企业履行社会责任的地方法规体系.从深圳实际出发,遵循国际惯例,进一步完善劳动保障、劳动安全卫生、消费者权益保护和环境保护等方面的地方法规规章.

4.推动企业社会责任标准化建设.以国家相关法律法规规章为依据,结合实际制定《深圳市企业社会责任评价准则》,以此作为推进企业履行社会责任的重要依托和工具.支持引导企业将社会责任纳入企业管理体系,鼓励推动企业实施OHSAS18000职业安全卫生管理体系标准、ISO14000环境管理体系标准、自愿性清洁生产审核和环境标志产品认证等相关企业社会责任准则.

5.建立推进企业社会责任激励机制.一是设立“企业社会责任市长奖”,激励和引导社会各界积极参与推进企业履行社会责任工作.二是制定鼓励企业履行社会责任的优惠政策,逐步在政府对企业的各种奖励和资助,及政府采购中实行评价确认制度,在政府工程预选承包商和代建单位条件中,增加企业社会责任要求.三是鼓励金融机构支持企业履行社会责任,在企业评级、审核贷款和债券发行时,增加企业社会责任考核指标,鼓励深圳证券交易所和社会组织编制企业社会责任投资指数,鼓励证券投资基金公司依法设立企业社会责任投资基金.

6.注重发挥不同社会主体的作用.一是发挥大企业的表率作用.建立完善大企业履行社会责任的内部管理机制,率先实行企业社会责任报告制度,带头实施企业社会责任标准化工作,有条件的大企业逐步在本企业供应链中实施社会责任审核.二是发挥社会组织和公众的作用.鼓励商会、行业协会组织制定实施本行业、本商会企业社会责任公约、行规.三是发挥工会的作用.支持工会通过平等协商和集体合同制度,维护员工劳动权益；支持工会依法代表和组织员工参与本单位的决策、管理和监督.

四、推进企业社会责任建设的对策和建议

近年来,我省在完善企业社会保障体系、保障职工权益、加强环境保护、提高资源利用效率、推动慈善事业发展等方面取得初步成效,但总的来看,在增强企业社会责任方面还缺乏系统研究和总体部署,一些企业也存在污染环境、侵害权益、不守信誉等不讲社会责任的突出问题.面对新形势、新要求和新挑战,我省作为民营经济大省,推进企业履行社会责任的任务显得尤为紧迫,必须按照“走在前列”的要求,进一步统一思想,明确目标,超前谋划,尽早部署,切实推进企业社会责任建设.

1.抓紧研究部署我省推进企业社会责任建设有关工作.深入开展企业社会责任的调查研究,摸清情况,理清思路,研究制定进一步推进企业履行社会责任的意见,对我省推进企业社会责任建设作出部署,并成立相关工作协调机构,明确职责,推动工作落实.

2.完善企业社会责任相关法律法规.依据国家相关法律法规,对现行劳动保障、劳动安全卫生和环保等法规进行清理,在涉及企业经营管理等活动的地方法规规章中,加强推进企业履行社会责任的相关规定,对不符合国际惯例、规定不明确和不切实际的,通过地方立法或制订政府规章予以完善,逐步建立完善符合国际惯例、切合地方实际,具有针对性、操作性的地方法规、行政规章、实施细则,推动企业社会责任建设纳入法制化、规范化管理的轨道.

3.建立符合实际的企业社会责任标准体系.我省是一个劳动密集型产品的出口大省,出口主要集中在执行社会责任标准严格的欧美发达国家.因此,要积极应对SA8000国际标准,根据实际进行研究,出台适合我省企业发展的企业社会责任标准体系和评价体系,制定评估标准,设立评估机构,促进企业社会责任建设,提高国际竞争力.

4.完善企业社会责任的激励机制和约束机制.要建立和完善促进企业履行社会责任的、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等优惠政策；设立政府“企业社会责任奖”,奖励履行社会责任表现优异的企业、组织和个人.要加大对资源浪费、环境污染、安全生产、劳动用工等方面的执法力度,使不履行企业社会责任的行为付出更高的成本和代价.

5.充分发挥社会组织和公众的作用.除了政府通过制定法律法规来约束企业的行为之外,还要发挥、商会、行业协会等社会团体和公众的监督作用,形成多层次、多渠道、全方位的社会责任监督体系.鼓励商会、行业协会组织制定本行业、本商会企业社会责任公约、行规,对违规会员采取行业自律措施.鼓励社会组织和公众依法监督企业履行社会责任.

6.开展推进企业履行社会责任试点示范工作.选择部分县市、领域、行业和企业,开展企业履行社会责任试点工作,并及时总结经验,制定和完善相应的政策措施,逐步推广,探索推进企业履行社会责任的有效模式.