完善社会保障体系构建和谐社会

摘 要 ：2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》确立了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五大险种的社会保障体系,四平市委市政府高度重视社会保障体系建设,积极做好社会保险工作,完善社会保障体系试点,医疗保险,厂办集体员工接续养老保险,五七家属工参加社会保险等项工作中积极进取,努力工作,取得了显著的成效,为推动经济建设和社会和谐做出了积极的贡献.

关 键 词 ：社会保障体系；和谐社会

中图分类号：D632.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0223-1

2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》确立了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五大险种的社会保障体系,国家通过建立基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利.参保范围涵盖差额拨款事业单位、自收自支事业单位、各种所有制企业、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员并且明确国家建立和完善新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度.

差额拨款、自收自支事业单位和各类所有制企业参加五大险种社会保险工作从1984年开始试点,对延续多年的企业承担退休人员养老制度进行改革的探索,1997年构建了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度框架.1988年12月26日国务院第11次常务会议通过《失业保险条例》、1998年12月下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、2011年7月1日正式施行《中华人民共和国社会保险法》,我国的社会保险制度日臻完善.

2009年5月国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》国发〔2009〕32号,在全国范围内大面积开展了新农保试点工作.新型农村社会养老保险,称为“新农保”,是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策.采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,其中财政将对地方进行补助,并且会直接补贴到农民头上.2010年以来,经吉林省政府批准,四平市铁东区、铁西区分别作为第一、第二批试点区,全面启动了新农保试点工作.市委市政府高度重视,成立以市委常委、常务副市长王振才同志为组长,财政、人社、农委、社保等为成员单位的领导小组,从市、县、乡镇到村普遍成立了各级新农保工作领导小组,组建了两区新农保信息管理中心,完善了乡镇保障所,设立了村劳动保障管理站和屯劳动保障管理点,初步形成了市、区、乡（镇）、村四级新农保工作网络体系.建立健全了社保基金月报审批等20余项规章制度,进一步规范经办流程,加强基金监管与检查,确保新农保基金的安全运转.

四平市委市政府通过完善城乡基层医疗卫生怎么写作体系建设,巩固和发展了新型农村合作医疗制度,目前,全市参合农民总数176万余人,参合率达95.47%,筹资总额2.63亿元,再次创造了历史新高.开展“民生问题、百姓作主”活动,提高医保“两定”单位管理和怎么写作水平,极大地拓宽广大参保人员的购药渠道,满足了参保人员的购药需求.年底,对市直“两定”单位开展了“万人大评议”活动,使医疗保险工作再上新台阶,市医疗保险事业管理局被人力资源和社会保障部评为2008-2010年度优秀窗口单位.

根据《吉林省厂办大集体职工接续基本养老保险关系办法》,四平市认真开展了在工商行政管理部门登记注册,企业性质为集体所有制；有主办单位且主办单位是国有企业,并依附于主要国有企业从事生产经营活动；以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为主要目的的厂办集体所有制员工接续基本养老保险工作.妥善解决基本养老保险历史遗留问题,让大批已经关闭停产的厂办集体企业员工加入基本养老保险保障范围.据统计,全市为10259人了社会保险接续手续.

进入2010年以来,按照《吉林省“五七家属工”参加基本养老保险试行办法》对1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》实施之前,曾在城镇国有或集体企业中工作满3年、未经劳动部门正式用工手续、未参加基本养老保险.2010年11月1日前具有吉林省城镇常住户口.2010年11月1日前男满60周岁、女满55周岁人员参加社会保险.截止到8月底已经10000人.

当前社会保障存在的问题是军转干部和军人社会保障问题与地方社会保障体系不接轨,只能按照视同参保解决军转干部和复原、退伍军人的社会保障问题,由于军转干部和复原、退伍军人就业去向不同,参加社会保险有关政策还需要进一步明确,只有这样才能促进社会保障事业健康发展.

通过不断完善社会保障体系建设,逐步缩小各阶层社会成员之间的收入差距,避免贫富悬殊,使社会成员的基本生活得到保障,能协调社会关系,对维护社会稳定起到了积极的作用.截止2011年二季度末,四平市养老保险参保人数16.2万人,征收养老保险费2.04亿元,财政转移支付资金到位2.42亿元,失业保险参保人数10万人,征收失业保险费1042万元,社会发放失业金1188万元；失业金多年累计结余5225万元,铁东、铁西新农保参保人数62209人,享受待遇17033人.上半年财政补贴资金到位583万元,省财政补贴资金到位138万元,社会发放养老金460万元,新农保累计结余1348万元.

作者简介：常德忠（1969-）,男,本科学历,辽宁昌图人,四平市转业军官怎么写作中心助理研究员.