企业社会责任忧思

【摘 要 】企业必须承担与其从事经营活动相适应的社会责任,这与企业追逐利润一样,都是天经地义的事.然而,近期频频发生的澳美定事件、SK―Il事件以及其他重大灾难性事件使我们深刻认识到：促使企业承担社会责任,单靠企业自觉行为是绝对不够的,必须采取充分发挥政府对企业社会责任的推动作用,建立严格的社会责任法律制度和法律监管制度,建立有效的集体诉讼机制和惩罚性赔偿制度,以及加强企业社会责任的培训和宣传力度等措施.

【关 键 词 】企业；社会责任；缺失；措施

【中图分类号】F270 【文献标识码】A [文章编号】1006―5024(2007)01－0021－03

【作者简介】孙向东,河南工业大学副教授,管理学硕士,主要研究方向是企业财务与经营管理.(河南郑州450052)

2006年5月10日,国内几大报纸都以大篇幅报道国家药监局喊停美容产品“奥美定”的经过,个中曲直,令人唏嘘.一个被外国公司视为危害自己国人健康的公司,为何在国内所向披靡“奥美定”还未通过产品检验,就获得临床试用资格,国家药监局为何如此“宠爱”这家公司按规定要用2年做临床试验,为何才过7个月,国家药监局就给“奥美定”放行3年183份不良反应事件报告,为何没有及时被叫停多年来,有不少有良知的学者强烈抵制这种产品,有的学者甚至上书中纪委等,为何迟至今天才刹车,以致30万人成为受害者！有人因此而导致并发症,痛不欲生.

闹得沸沸扬扬的SK―II化妆品被查出含有违禁成分遭到媒体和消费者的猛烈抨击.9月14日,国家质检总局查出SK―II系列化妆品的9种产品中含有铬和钕等物质.此事一经公布即引起强烈反响,各地声讨浪潮一波高过一波,但SK―II的当事单位则一再声称产品没有问题.一方面坚称产品合格,一方面又允许消费者无条件退货,SK―II此举其实是在自欺欺人.忘却了应该担负的社会责任,SK－II的当事单位不得不咽下自己所种下的苦果.

近期,部分煤矿、施工单位的生产安全事故频频发生,甚至一些国有企业因为下岗补偿问题引发的劳资纠纷和事件,以及一些私营企业存在的为员工购写保险的漏洞、职业性中毒、职业病、拖欠工资等问题频频见诸报端.一连串频频发生的重大灾害性责任事故历历在目,一连串触目惊心的伤亡数字让我们深思：究竟是什么原因导致了这些事件的发生我们真切地呼唤：企业必须承担起相应的社会责任！

一、企业社会责任缺失的原因分析

1．法律制度的缺位.法律制度的缺位,首先表现为法律制度的缺失.1999年春天,美国东芝笔记本电脑用户向美国地区法院提起集体诉讼,东芝公司与原告庭外和解,50万美国东芝用户获得10．5亿美元的赔偿.然而,相同的质量问题,中国的东芝用户却得不到任何赔偿.三菱帕杰罗事件中,日本三菱公司拒绝召回在中国销售的有缺陷的汽车.两家公司的解释都是中国没有相关的法律.

其次,法律制度的缺位,表现为相关质量标准的滞后.目前,在不少领域和行业,我国的相关质量标准确实远低于欧美等国家地区的标准,不少在国外早已属于超标甚至属于淘汰的产品,由于符合我国的质量标准,而得以源源不断地生产、销售.粗劣的技术、过低的标准,不仅让本国的产品难以顺利进军国际市场,而且,也必然会给某些不良企业生产、倾销某些劣质产品以可乘之机.

2．地方政府对企业社会责任监督滞后.很多地方政府官员对企业社会责任问题了解甚少,或者根本没有概念,对它的利害也没有清醒的认识.政府管理部门只注重企业的利润和税收,而对企业守法行为的监督力度不够.即使有些地方政府了解情况,也并没有从整体上积极推进.SK―II化妆品质量风波事件之所以走到今天这种地步,确实是多方面因素共同作用的结果.但相关政府部门确实在某些方面存在着较为严重的职能缺位,据广州宝洁公司SK―II发言人刘玲称,SK―II1998年进入中国,这8年来,没有人对SK―II的产品再进行检验.

近期,尽管SK―II在部分城市恢复上市,但从政府有关人士的解释中,我们知道产品的质量问题依然存在,不符合产品质量标准的产品依然在市场经销,如此的无奈,何人能解

3．缺乏有效的集体诉讼机制和惩罚性赔偿制度.奥美定事件很容易让人联想起美国妇女的“幸运”,同样是隆胸失败,1991年,阿拉巴马的布伦达图尔小姐起诉硅胶模生产厂家,当年7月,美国联邦地区法官判决厂家向她赔偿227万美元！经过大规模的诉讼之后,生产这种硅胶的美国道科宁公司在1998年7月8日同意向17万隆胸妇女赔偿总计32亿美元,这家公司也因此破产.要是中国法院判赔偿每位受害者2万元人民币,30万受害者总额60亿元,也能让这种公司倾家荡产,永世不得翻身.杀鸡做猴,看谁还敢拿金钱开路,毫无顾忌地去侵害百姓的权益.

之所以出现这种情况,一方面,我国目前在消费者权益保障方面,依然缺乏较为有效的集体诉讼机制,往往需要消费者单匹马地应战.而面对相对较为分散、力量弱小的消费者,不少财大气粗的跨国企业也就有恃无恐；另一方面,则在于我国的现有法律制度对此类违法行为惩戒力度太小,无论是我国的消费者权益保护法、合同法,还是民事诉讼法、产品质量法,不仅相关的规定都相对笼统,消费者很难借以胜诉,而且,即使勉强胜诉,也只能拿到微乎其微的赔偿款,对违规公司来说很难起到应有的惩戒作用.

4．企业员工缺乏基本的法律知识,维权意识太差.据深圳市有关部门反映,到该部门投诉或申请劳动仲裁的外来工缺少基本的法律知识,不了解法律程序,缺乏证据,致使许多案件难以立案.这些员工大多都是刚刚从农村来到城市的外来务工者,文化程度不高,一般也就是初中毕业.他们打工的目的就是为了赚钱,只要能够赚钱,不管多么辛苦,他们都能够忍受.在这样的心态下,他们大多数都愿意多加班、多赚钱,但是,他们并不清楚自己应得的利益和权利.所以.他们总是处在任由老板摆布的地位.

5．企业在履行社会责任方面没有树立正确的生产经营意识,没有正确的经营理念.在这方面涉及更多的是,企业失信、欺诈行为严重危害到社会,极大地增加了经济生活中的交易成本,败坏了商业风气和市场环境,影响到企业甚至一国的经济发展.究其原因,主要是企业的领导者忽视了这方面的企业文化建设,企业没有强化诚信经营的自律意识,没有建立诚信经营的自律机制.企业没有从企业文化、治理结构、奖惩机制、管理制度等多方面人手,加强防范和化解信用危机.国家缺少各种有关诚信经营的法律、法规和相关政策,使企业诚信经营无章可循.

6．企业尚未建立完善的公司治理结构.公司治理结构决定了公司的运营方式,公司漠视社会责任的根本原因就是不规范的公司治理结构导致的公司和管理层追求短期经济效益,而不愿意为公司长期发展和竞争力支付社会成本.规范公司治理结构,是保证公司积极履行社会责任、换取长远生存空间的重要手段.有了良好的公司治理结构,公司才能够
很好地克服短期行为、违法行为,投资人的权益才能够得到维护,市场环境才能够得到优化,职工、消费者的利益才能够得到保护.从社会来看,只有具备有效的法人治理结构的企业才能够形成实现社会责任分担的微观基础.在此基础上.政府才可能运用宏观调控手段,制定相应的规则和制度,以企业的利益为纽带引导企业承担相应的社会责任.

二、社会进步与企业社会责任

推动社会进步主要有三种力量在起主导作用,即政治家、科学家和企业家.政治家决定了一个时期国家的政治格局以及社会的稳定和开放的程度,科学家为社会的发展提供原动力,而企业家作为第三种主导力量,决定了社会资源的有效配置.在探讨大国崛起的时代背景下,有必要梳理一下企业的社会责任问题.

谈到企业社会责任,大多数人首先想到的是职工合法权益、依法纳税、环境保护或者献爱心、募捐等问题.笔者认为,企业的社会责任有三个层次：即基本责任、道德责任和社会进步责任.关心员工的工作环境,关心职工的收入、住房、医疗,依法纳税、合法经营等,这些都是基本社会责任范畴,这是企业作为社会一员的起码要求.其次,企业要有良好的道德规范,在对企业环境、企业公共品的占用、消耗以及社会资源的有效配置方面,企业应该有一个道德规范,当市场责任约束不了企业行为的时候,要有一种以人为本,对社会负责任的态度.

企业的社会进步责任有三个方面的内容：核心价值观、国际化标准和区域形象代言.在衡量企业的众多标准中,处于中心位置的是核心价值观,一个好的企业如果能够产生正确而又健康的核心价值观的话,他的员工所继承的价值观就会向社会外延,并得到社会公众的认同,尤其在这个价值多元的时代,一个好的企业价值观对社会的影响力会越来越大,随着社会影响力的不断扩延,他的价值观会影响着一个区域越来越多的人们.

随着全球经济的一体化,国内企业与国外企业差距拉近的主要原因是标准的跟进,一家企业要成为国际级的企业就必须引入国际级的标准.我们需要用国际化的视野决定企业的经营战略,用国际化的手段整合资源,用国际化的标准管理企业,只有如此,才能造就国际化的企业,只有对企业社会责任要求越来越高的时候,我们与发达国家的差距才会越来越小.

企业应当成为区域的形象代言人.双汇之与漯河、新飞之与新乡、海尔之与青岛、三鹿之与石家庄,说不清楚到底是名城催生了名企,还是名企传播了名城但是有一点我们很清楚,那就是企业已经与这个城市紧紧联系在一起了,企业成了城市的最好名片.试想,如果美国没有了微软、波音,没有了IBM和麦当劳会是一种什么样的景况

三、推进企业社会责任的措施

1．推进企业社会责任法制化.要从公司法、产品质量法、消费者权益保护法等法律中突出强调企业必须承担的基本社会责任,把企业社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中.强化企业社会责任实际上是强化企业的守法行为,使企业在生产经营的过程中严格遵守劳动保护法、生产安全法和环境保护法,在遵守国家各项法律的前提下创造利润,为社会作贡献.

企业社会责任看起来是企业自身的经营理念和社会责任管理体系,但是,企业也是在一定的社会环境中发展和运作的.在西方发达国家,企业社会责任并不完全是靠企业家自身的觉醒形成的,而是靠民众社会的基础和各种社会运动的推动发展起来的.但在中国,目前既缺少民众社会的基础,又缺乏社会运动的推动,在这样的条件下,政府对企业社会责任的推动就显得更为重要,推进企业社会责任建设,政府必须起主导作用.

2．加大处罚力度.应重在处罚个人.有权必有责,有责必要究.如果企业没有履行其相应的法律义务,则必须追究其法律责任.然而,我们目前的制度设计往往是在事故发生以后.直接追究公司责任,对公司进行罚款,而造成事故的相关决策者和责任人却往往没有受到相应的处罚.公司受到处罚,损害的是股东的利益,而真正的肇事者却依然逍遥法外,损害公司利益、怠于履行公司社会责任的行为依然没有得到制约,健康和可持续发展的市场环境就难以建立.因此,我们应该加强对怠于履行公司社会责任行为的法律制约,使真正损害公司和社会利益的蛀虫得到应有的惩罚.

3．建立与国际接轨的企业社会责任评价体系.在西方发达国家,对任何一个企业的评价都是从经济、社会和环境三个方面来开展,经济指标仅仅被认为是企业最基本的评价指标,而关于企业社会责任的评价则多种多样,如道琼斯可持续发展指数、多米尼道德指数等.所以,跨国公司都把履行企业社会责任作为实现企业好公民形象的条件,并且将企业社会责任作为一个制度化、规范化的管理体系,有明确的计划、有专门负责部门、有一定的经费保障、有可操作的规范化的管理程序.而在中国,对企业的评价仍然停留在经济指标上,这样的评价体系已经不能适应经济全球化的趋势和要求,也不利于中国的企业提高国际竞争力.

4．加强地方政府对企业社会责任的监督.对企业守法行为的情况要充分了解,并做出定期评估.表彰认真履行企业社会责任的企业,对那些严重违反劳动法、生产安全法和环境保护法的企业提出批评或惩罚,从而引导企业转变观念,朝着积极履行社会责任的方向发展.

5．健全公司内外部治理结构,加强企业的社会责任.我国2002年7月1日开始实施的《上市公司治理准则》,第一次以专章的形式规定了利益相关者,并明确提出上市公司在保持公司持续发展、实现股东利益最大化的同时,应关注所在社区的福利、环境保护、公益事业等问题,重视公司的社会责任.然而仔细研究后不难发现,这种规定仅仅是指导性的,并没有具体的操作规定和保障机制,因而难免会使规定流于形式.因此,我们有必要通过健全法律法规,完善企业的内外部治理结构,使更多的利益相关方参与到公司的治理中来,使公司的经营真正能够体现社会整体的利益,维护市场经济的良性运行和健康发展.

6．加强对企业社会责任的培训和宣传.要让地方政府管理部门的官员和企业经营者、管理者理解企业社会责任对企业发展和地方经济发展的重要意义,帮助企业树立社会责任的理念,在创造利润的过程中,不能忽视企业的社会责任.要帮助企业建立企业社会责任的管理体系,使企业社会责任管理制度化、规范化,尽快与国际接轨.让全社会都来关注企业社会责任,参与到推动企业社会责任的运动中来,营造推进企业社会责任的社会氛围.使企业在一个积极促进企业社会责任的环境中认识到推行社会责任将有利于企业发展,否则,对企业发展会产生不利影响.

【责任编辑：昱　文】

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