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我国已快速地进入老龄化社会,目前我国老年人口已达1.69亿,且以每年近千万的速度增加,人口结构的变化意味着消费市场人群结构的变化,迅速发展的人口老龄化必然带来老年群体的相关产品和服务的巨大市场需求,到2010年,我国老龄人口消费规模是1万亿,2020年将达到4万亿,老年产业市场潜力巨大,而我国目前的老年产业没有能“供其所需”,和国外相比落后了半个世纪.为满足不断增长的老年人口的物质和精神生活需求,应努力开拓老年市场,大力发展老年产业,加强老龄产业理论研究,此项工作将对“长寿时代”的我国经济社会发展产生巨大影响,意义深远.

一、 老龄产业的基本界定

老龄产业并不是传统意义上一个独立的产业部门,而是由于老年消费市场需求增长带动而形成的跨行业、跨部门的综合产业群,是21世纪我国由于人口结构的转变而发展成的国民经济中一个新兴产业.其基本面覆盖了第一、第二、第三产业,具有经济和社会的双重意义,即便在学术界,有关老年产业的性质究竟是盈利还是福利,抑或兼而有之,也仍是个长期争论话题,由于目前老龄产业的性质徘徊在事业和产业之间,因此部分学者坚持认为,福利性和微利性是老龄产业的显著特征,是老龄产业与其它产业的主要区别.老龄产业,国外称为银色产业,或称“健康产业”,在国内来讲,老龄产业脱胎于计划经济时代的老龄事业,形成于市场经济时代的老年社会,它包括所有有关满足老年人特殊需求的生产、经营、服务的经济活动和设施.一般认为,老龄产业是综合性的产业,是以三次产业中派生出来的特殊产业,具有经济和社会的双重属性.


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二、 老龄产业发展碰到的问题

一是老年日用品市场,包括食品、服装、家庭用品、药品、保健品、辅助医疗设备等,在这个领域中、市场发展滞后,老年日用品供给短缺,专门针对老年人的特殊生活用品,以及辅助商品少之又少,有些商家把清仓处理商品冒充老年用品 ,少数厂商以优待老人为名,故意抬高售价,甚至以伪劣产品坑害老年顾客.二是老年服务市场,包括卫生保健、医疗护理、老年公寓、托老所、心理咨询陪伴服务、婚姻介绍等,在这些老年服务领域中,提供服务尚不足,专为老年人服务的设施也不足,服务项目和内容不全,服务人员素质参差不齐,老龄服务数量和质量远远不能满足市场需求.三是老年金融市场,包括银行储蓄、老年理财、老年基金、老年财产保管、老年意外保险、老年服务保险等,这块市场仍像处女地,有待开拓和引导,由于金融市场缺乏对老年人正确引导,不少老年人把自己的养老钱投到了股票市场,遇到这几年股市不好,养老钱亏得所剩无几,现象触目惊心.四是老年休闲文娱市场,包括老年人旅游、老年俱乐部、老年学校、老年职业培训等,随着生活水平的提高老年人在娱乐健身、绘画书法等方面的精神追求和个人文化发展的需求也越来越高,而目前状况是我国老年人的娱乐场所主要在家里,马路上和公园里,老年大学,一票难求,休闲娱乐场所都被年轻人挤占.以上老龄产业发展尴尬局面,急需广大学者、老龄工作者前来分析、探索与研究.

三、 造成如此现状原因分析

为什么21世纪朝阳产业在国内热不起来呢,我们媒体早就把老龄产业称为“夕阳红”产业,就是希望此产业早日红火起来,那为什么“夕阳红”产业在我国发展陷入困境呢?

1.对老龄产业认识模糊,尽管老龄产业的舆论环境和市场环境比较宽松,但政府对老龄产业发展的重要性认识不足,国人也普遍认为,老年人关键是老有所养,安度晚年,至于老龄需求,老龄市场,老龄产业,对国内来讲好像还是个新名词,原先是无人问津,现在有些部门也是赶时髦讲一下,至于实质性地探索如何发展,还没有提上议事日程,有人对老年人追求新潮,赶时髦的一些需求还表示反感.

2.和国外相比,我国老年人消费能力还是不行,虽然老年人口数量不小,但实际有效需求受到了如下几个方面削弱,首先,我国现在的老年人在计划经济时代,拿平均化的低工资,以前积蓄不多,现在消费主要靠现有退休工资,在职职工工资收入结构是,基本工资比重小,而奖金、津贴等部分所占比重变化大,而退休金是基本工资打折扣计发,因而退休职工与在职职工的经济收入相比,差距不断扩大,退休职工处于相对“贫困”境地.其次是,广大农业老人原先没有养老金,现逐步实现“农保”,保障水平极低,而企业,事业国家机关之间的养老金差距又太大,制约了消费.再有,我国传统文化“清贫”“勤俭节约”思想在这一代老人心中根深蒂固,他们往往把有限的养老钱留给子女,或给第三代消费,转移了老年人有效需求.


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3.更重要是,政府的指导扶持力度不够;老年产业除逐利的市场性外,无疑还有协助弱势群体的社会福利性,这就要政府给予必要的政策优惠,优惠政策的缺乏,已成为国内企业投资老年事业的瓶颈.比如说,若无政策支持,房地产暴利的背景下,企业置地开办老年设施,是无法与房地产商竞争的.还有就是老年护理工作人员工资和社会地位普遍低,只有提高,才能吸引更多人加入,总之,要给予资金,税收优惠,要像当年引外资一样为老年产业招商引资.

四、 老年产业对当前经济社会的影响巨大

据测算,仅以养老床位测算,按照国际通行5%老年人需进入机构养老标准,我国至少需要800万张床位,而现在只有约250万张,缺口达550万张,以平均每张床位6万元建设成本,光建床位就有3000亿市场空间,再加上康复设施,培训基地等,还可以至少拉动1500亿投资.首先这就是拉动内需的契机,抓住此机会,就能化解国际金融危机给我国带来的阴影,我们讲“转型升级”不光是指现代化高科技产业“转型升级”,同时在老龄化社会,有一部分产业向老龄产业“转型”也是一种“升级”,这种“升级”是和社会同步的,老龄产业中服务业比重较大,提高服务业比重,是现代化产业转型升级的硬指标,发展老龄产业和现代化产业结构调整方向要求不谋而合,对社会经济意义重大而深远.其次老龄产业市场发展就是指让我们产业变得更适应于老龄化社会需求,为老年人服务,提高他们生活质量,这是我党“十七大”精神中“以

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人为本”理念的体现,以老年人为本的产业发展构思,怎样提高他们晚年生活的质量,让他们“老有所养”?这些“人本”思想,又可成为促进老龄产业发展的“催化剂”.再者,老龄产业的服务业,能大量消化原先国有企业改制下岗的职工,为社会稳定,国企改革解忧解困,扩大再就业机会,是再就业工程实施的重要举措,当然搞得红火创出名牌,也能吸引到新毕业的大学生,为我国由于多年大学扩招而造成的大学生毕业就失业的尴尬处境解困.

五、 如何走出困境,启动老龄产业发展

发展老龄产业尤其需要政府搭台,企业唱戏,全社会关注,需将老年产业纳入产业发展轨道,采取政府主导的市场化、社会化、多层次的产业模式,引导社会各方面力量参与老年产业的投资,培育并引导这个潜力巨大的产业有序快速发展.

1.加大宣传力度,提高认识,通过多渠道,多方式宣传老龄产业,使企业积极投身到这一朝阳产业中来,尽最大可能安全稳妥地以社会化和市场化方式解决老龄化问题,使人们认识到老年产业的发展不仅有利于缓解人口老龄化带来的负面影响,而且有利于拉动老年人消费需求,促进经济发展.

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2.积极完善养老保障制度,首先要在现有“农保”基础上逐步梳理,在农村实现“全民农保”制度,让全体农民全部有养老保险金,消除农村老年人消费的后顾之忧,并在此基础上,逐步提高养老金标准,缩小城乡差距,提高广大农村老年人消费能力.在城市要进一步缩小企业、事业、国家机关三种类型的养老金差距,向中间大,二头小橄榄型养老金差距模型发展,这样能极大提高城市老年人消费能力.再者要逐步加大老年医疗保障制度的改革,减少老年病,慢性病常用药的个人医疗账户的支付比例,减少老年人“因病致贫”的现象,来提高老年人的有效需求消费水平.

3.尽快出台相关老龄产业扶持政策,产业政策是影响老年产业发展的重要外部市场环境之一,故急需出台老龄产业发展所需的财政、税收减免,信贷优先、融资、简化申请报审批手续等具体优惠政策,由于我国行政体制改革还没有到位,“大部制”改革是趋势,但现在许多职能部门仍条块分割,老龄产业涉及民政、劳动保障、教育、卫生、工商、税务等部门,所以需要这些部门通力合作,形成配套性扶持政策,才能形成合力,直接促进老龄产业发展.又比如,我们民办养老机构在征地、资金、建房、水电等方面往往是处处受卡,举步维艰,只有具体配套政策,才能对症下药起到效果.

4.要积极开拓银行老年理财产品的新业务,我国老年人除日常消费外也积累了一部分资金,要帮助他们打理好这部分资金,让它保值增值,以防“通涨”和“CPI”增长给他们带来缩水,理财产品则要以稳健型为原则,反对他们做高风险,高利润的“股票型”理财产品,亦可以做点基金定投,医疗、服务保险产品,总之根据国外经验,这方面的市场上升空间巨大.

5.要文化产业不断创新,文化是一个国家和社会的软实力,国家富强,社会进步需要文化来引领,老年人高层次养老,需要文化养老.要大力发展文化产业.要由发动街道、社区牵头经常举办“养生讲座”、“义诊”、“综合服务现场咨询”、“公益慈善活动”、“老年服装表演”等活动,营造氛围,把各方力量引导到文化战线上,抛砖引玉,营造新型老年消费的文化环境.

(作者单位:苏州大学)

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