代表审议莫汇报工作

“请您不要汇报工作了,发言要开门见山、言之有物、言简意赅.”这是发生在2013年初某省人代会小组审议时的一幕.黑龙江省人大常委会《法治》杂志社曹众撰文说,大庭广众之下的这句直言不讳,很令对方尴尬,却又是难以“割舍”的实情.人大会议是国家权力机关的政治盛会,事关国计民生,事关通盘全局.会议中的审议效率弥足珍贵,其低下乃至缺失,不仅会降低国家权力机关在人民群众中的威望,更会给社会发展带来制度性诟病.尤其是在逐步端正和改进会风、文风的今天,代表审议更应该讲求效率,“汇报工作”显然与“效率”背道而驰.当前在大会发言或分组审议中,代表按照职位高低顺序来发言较为常见,发言内容也往往是“三部曲”：先介绍本职工作,随后讲成绩,最后谈打算.这样的老套路与工作汇报毫无差别.此外,歌功颂德,阿谀奉承；宣传企业,突出个人；正确废话,言之无物等这般发言也明显背离了会议主题,影响了审议效率,降低了监督实效.怎样予以更为实效性的扭转,从地方到,各级国家权力机关都在砥砺前行.近几年,有地方把审议贯穿于常委会的会前、会中、会后全过程,充分发挥“审议卡”的优势,以备议、审议、补议拓展审议程序,提高了审议质量.所谓“审议卡”,就是审议发言提纲,也是审议发言不妥、不及时的书面修正和补充,还可以是未能参加会议时审议意见的书面呈送.它的应用,弥补了审议时间紧张、不充分的问题；弥补了碍于情面、审议不深不透的问题；弥补了发言随意性大、浪费审议时间的问题.从明确发言规则以提高议事质量,到规定发言时间确保议事不跑题,再到列席人员范围的进一步扩大等在全国人大及其常委会近些年对其议事规则的修改细节中,无不彰显出充分利用有效时间,更加科学、务实地开好人大会议,始终是国家最高权力机关孜孜不倦的追求.只有充分发扬,广开思路言路；只有秉承人民利益,为民仗义执言；只有坚持实事求是,敢于直面症结；只有深入调查研究,言之有据等这样的代表审议,才能对得起人民的选举,负得起人民的重托,经得起历史的检验.代表审议想说说不好,是水平问题；会说没说上,是设计问题；能审不认真审,则是思想问题.代表审议中的一分一秒、一点一滴、一言一行都关乎人民的安康与福祉,请您珍惜效率,莫再汇报工作.

（作者单位：黑龙江省人大常委会）