首届全国学前教育微电影大赛通知Doc

配套措施1学前教育免学费

方案1-1五岁幼儿免学费教育计画壹,计画缘起

一、依据

马总统竞选政见教育政策之具体主张之一为5岁幼儿免费入学,其内容为「由於现代社会幼儿养育,教育费用昂贵,而年轻父母正值创业阶段,经济负担相形沈重,亟待政府提供完善之学前教育,因此我们主张由政府提供5岁儿童免费的学前教育,并将实质补助私立幼教机构,让就读私立幼教机构的5岁学童也可享受免费教育.」前述内容对5岁幼儿免费入学所研提之主张,包括提供5岁幼儿免费的学前教育,及以实质补助私立幼教机构方式,让就读私立幼教机构的5岁幼儿也可享有免费教育.

审酌政策原意系希冀5岁幼儿之教育能比照国民中小学学生免缴纳学费之概念,至於贫苦之幼儿再进一步补助其他就学费用.爰为符应计画精神,将计画名称订为「5岁幼儿免学费教育计画」,计画内容参采国民教育精神,将5岁幼儿就学视为准义务教育,比照国民中小学学生就学免学费概念,提供5岁幼儿学费补助以达成免学费政策目标,另,为减轻经济所得相对较低家庭育儿负担,再依家户所得,提供其他就学费用之补助.至於所提以实质补助私立幼教机构方式,让就读私立幼教机构的5岁幼儿也可享有免费教育部分,因考量计画执行之务实性及相关补助之正当性,爰无论幼儿所就读者为公立或私立幼托机构,有关学费或其他就学费用之补助,均以就学之幼儿为补助对象.

依教育部幼生资料库之资料显示,我国公立幼稚园托儿所私立幼稚园托儿所,园所数比例约为1:4.相较於英国将5岁至7岁幼儿教育纳入初等教育的范围,且大部分为公立,法国公立幼稚园占85%,大陆也只有少数是私办的情形,我国公私立幼托园所间确实存在着失衡的现象.再者,我国公立幼托机构除了供应量不足外,其分布不平均,倘若本计画之推动仅以公立幼托园所为供应机构,恐将影响5岁幼儿就学之权益及其他年龄层幼儿之就学机会.因此,本计画兼采公私立幼托机构为5岁幼儿之就学机构,但为维护教学品质,对於参与本计画提供5岁幼儿就学之私立幼托机构订定了基础的要件,而计画执行内容除就学补助外,一并规划相关维护园所品质,师资素质,及保障幼儿受教权益等配套措施.

二、未来环境预测

国际上多数先进国家皆认为整体社会福祉是植基於对未来主人翁的投资,儿童是国家未来的资本,所以许多国家在早期儿童教育与照顾EarlyChildhoodEducationandCare,ECEC)的公共投资逐年增加,其主要目的为:1,提供贫穷家庭儿童免费教育或提供母亲工作诱因,2,达成国家促进生育率的目标,3,缩小家庭所得不均及就业市场有给,无给工作间性别不平等的差距.在强调人力资本竞争的知识经济下,透过对儿早期的投资即为累积国家人力资本的投资,有助於提升国家未来整体竞争力.以下就我国实施5岁幼儿免学费教育政策之未来环境进行预测:

(一)幼儿教育是其他教育阶段的基石,普及幼儿教育及受教年龄向下延伸已成为国际上幼儿教育共同发展的趋势

幼儿教育是个体终身学习的重要关键,亦是一切教育的根基所在,幼儿教育阶段提供幼儿适切教育环境与内容,对幼儿的生理与情意等有其正向的价值.美国国家教育政策委员会於1996年就提出「普及幼儿教育」的宣言.经济合作与发展组织(OECD,20012006)指出尽早提供普及幼儿教育的机会,已成为国际上幼儿教育的发展趋势.

(二)5岁免学费教育政策,将可实践教育机会均等之理想

随着意识的发展,接受教育已被视为一项基本人权.5岁幼儿免学费教育政策,除普及幼儿受教育机会,尽力消除不均等现象外,并致力促进幼儿成就品质.其具体表现将为入学机会与教育条件的均等,以及适性个人能力的发展.

(三)我国学前公共托教资源短期间难大量成长,公私立幼托机构共构5岁幼儿免学费就学的生态,为我国实施5岁幼儿免学费政策之必然趋势

依据内政部户政资料,少子化社会结构改变後99学年度5足岁幼儿计213,人,100学年度5足岁幼儿计206,324人,虽然出生率逐年下降,但依现行公立幼托机构招生量估算,半数以上县市即使将全体公立幼托机构之供应量均作为5岁幼儿之就学机构,恐仍不足以支应全体5岁幼儿之需求.

另,9学年度全国5足岁幼儿计2,607人,由本部全国幼生资料库就学资料显示,9学年度第2学期全国5足岁幼儿就读於公立幼托机构者计约6,332人(约.05%),就读於私立幼托机构者计约1,674人(约6.05%),另有1,601人(约.9%)未就学或就托,除前述5岁幼儿外,公立幼托机构另有5,792名4岁幼儿及,129名其他年龄幼儿就读(托).此数据显示,公立幼托机构之供应量,除了供应5岁幼儿就学需求外,尚有提供4岁及其他年龄层幼儿就学需求之必要.详细统计数据如下表:99学年度各县市公立幼托机构可招收5岁幼儿供需统计表

县市别99学年度5岁幼儿人口数公幼核定招生数9学年公幼实际招生数公幼可招生数占5岁人口比率公托核定招生数9学年公托实际招生数公托可招生数占5岁人口比率公幼托合计可招生数9学年公幼托实际招生数公幼托可招生数占5岁人口比率北县3,41613,43612,27839%10,5797,96931%24,33520,24771%宜兰县4,1,9251,54447%5,0503,840124%6,9205,384170%桃园县2,9613,2312,64115%7,9937,55536%10,17210,19646%新竹县5,91,5151,18825%2,3401,66539%4,1402,85369%苗栗县5,,0131,64937%1,8851,10935%3,8883,00370%台中县15,3,7503,43324%9,3307,94559%13,19311,37884%彰化县1,5612,0991,74017%11,5177,81292%23,5179,552187%南投县4,,0032,10167%5,3712,716119%8,2964,817184%云林县,36393065215%8,3455,925131%9,3556,577147%嘉义县,5362,8961,80064%4,7753,117105%8,1454,917180%台南县,9345,1083,68057%4,1342,70746%9,9736,387112%高雄县1,5424,4163,43442%2,3622,05422%7,2915,48869%屏东县7,3,8222,42352%4,4783,41060%8,0645,833109%台东县2,2,8611,800138%1,9201,18493%4,1402,984200%花莲县,9442,5612,00187%2,0751,88570%3,9963,886136%澎湖县855035767%825999100%1,0901,356132%基隆市3,02,3101,95376%67565922%2,9702,61297%新竹市4,2,6042,34553%000%2,5922,34553%台中市,0563,5563,06532%2102112%3,6063,27633%嘉义市2,1,5401,39557%000%1,5401,39557%台南市6,2,8802,56642%1,9301,19928%4,4343,76564%台北市22,13,72611,66561%2,4702,33611%16,06014,00171%高雄市1,4696,8986,13651%000%6,7666,13650%金门县71,2041,143167%000%1,2311,143171%连江县330163434%2090%330172434%合计213,,16473,15242%88,28466,30641%186,044139,45887%依地方制度法,学前托之兴办及管理,系属地方政府之自治事项,因其非属义务教育范畴,爰即使各直辖市,县市公立幼托资源不足,但多数地方政府虑及人事费之支出,并无广设公立幼托资源之意愿.比起英国将5岁至7岁幼儿的教育纳入初等教育的范围,且大部分为公立,法国公立幼稚园占85%,大陆也只有少数私办的情形相较,我国公共化幼托怎么写作仍有提升之空间.

(四)经济弱势幼儿比率偏高及新生家庭支应子女教育经费负担沉重,实施5岁幼儿免学费教育政策将可减轻家长经济负担

依据行政院主计处97年家庭收支调查报告,97年平均每户可支配所得为91.4万元,依可支配所得按户数五等分位组,最高百分之二十家庭平均每户可支配所得为183.5万元,最低百分之二十家庭为30.4万元,高低所得差距6.05倍.由上述统计资料得知,最低所得组及次低所得组其每年每人可支配所得分别为161445万元及194121万元.就家庭发展周期理论而言,新生家庭及育有学龄前幼儿之年轻家庭,正处於经济能力相对较弱之阶段,但所需支付幼儿就读(托)幼托园所之花费,却因为以营利为主之私立幼托园所占比率过高,致就读(托)私立幼托园所之幼儿,其家庭每一年支付一位幼儿幼托费用所占比例甚高.依行政院主计处97年家庭收支调查报告指出,我国国民所得当中,平均每户用於娱乐教育及文化怎么写作之支出占总支配数之12.5%,教育与研究费之支出占总支配数的6.55%,其中0.76%之支出用於幼儿幼托保育费.家庭学前教育经费之支出已因社会变迁,家庭结构转变,妇女投入职场就业人口之激增,而形成家庭经济重要负担之一.因此,对於所得较低甚至中产阶级之年轻家长而言,育儿负担确实相当沉重.由於育儿成本之高低,为冲击家庭生育意愿之因素,对已有幼儿之家庭而言,育儿支出已然成为家庭中最重要开支项目,近年来社会各界针对少子女化成因提出讨论,其中「育儿成本居高不下」常被列为重要影响因素之一.(五)减轻家长经济

国人重男轻女之观念由胎儿之性别筛选,新生婴儿的性别比例为100:108及早年补助款数额较低时5岁之男性与女性幼儿之入园情形可见一般,因此,透过5岁幼儿免学费教育政策96学年97学年98学年99学年一般50万以下一般50万以下一般50万以下一般50万以下89.93%90.66%91.36%92.61%92.04%94.27%93.14%93.70%女89.75%90.52%90.98%92.36%91.84%94.17%92.98%93.98%女男差距-0.18%-0.14%-0.38%-0.25%-0.20%-0.10%-0.16%0.28%综上,虽然部持续补助县(市)政府於幼托机构供应量不足地区增设公立幼稚园,但长期以来公私失衡之现象,尚难於短时间内有所改变.因此,就未来环境而论,并非全体5岁幼儿均有进入较为平价之公立或公共化幼托机构之机会,由於全球经济普遍不景气,经济弱势幼儿比率偏高,而新生家庭支应子女教育经费负担相较沉重等情势下,为能有效减轻家庭负担,维护幼儿受教机会均等,为人口品质扎根,确有实施以公私立幼托园所为供应机构之5岁幼儿免学费教育政策之迫切性及效益性

贰,计画目标

一、目标说明

(一)计画期程及实施对象

1,99学年度(99年8月1日):

离岛三县三乡及原住民乡镇市满5岁至入国民小学前且就读公私立国幼班之幼儿.

2,100学年度(100年8月1日):

(1)离岛三县三乡及原住民乡镇市满5岁至入国民小学前且就读公私立国幼班之幼儿.

(2)一般地区满5岁至入国民小学前且就读公立幼托园所及私立合作园所.(二)计画目标

采非强迫,非义务免学费就学经济弱势幼儿免费就学,目标:

1,减轻家长育儿负担,提高入园率.

2,提供满5足岁至入国民小学前幼儿充足的就学机会.

3,建构优质之教保环境,确保幼儿所受教保品质.

二、达成目标之限制

(一)学前教育非义务教育,亦非强迫教育,爰即使提供免学费及经济弱势加额补助措施,但幼儿是否入园所接受教保怎么写作,属家长自由意愿,因此,高百分比入园率之达成有其限制.

(二)本计画於符,5足岁幼儿必须就读公立幼托园所或私立合作园所始得享有就学补助,但是否选择公立幼托园所或私立合作园所,以领取补助,仍属家长之自由选择权.

三、预期绩效指标及评估基准

(一)预期绩效指标

提供充足及优质之教保怎么写作,减轻家长育儿负担,期使满5足岁至入国民小学前幼儿均能就学.

(二)评估基准

1,入园率

(1)家户年所得50万元以下5足岁幼儿入园率预计达成率:

99学年度93%,100学年度达94%,101学年度达95%,102学年度达95%.

计算方式:

家户年所得50万元以下5足岁幼儿之入园人数/全体家户年所得50万元以下5岁幼儿之人数家户年所得50万元以下幼儿入园率家户年所得50万元以下家庭满5足岁幼儿入园率(3)整体满5足岁至入国民小学前幼儿入园率

预计达成率:99学年度达92%,100学年度达%,101学年度达%,102学年度达%.

计算方式:

5足岁幼儿之入园人数/全体5足岁幼儿之人数2,就学机会及优质环境之建构

(1)符合私立合作园所(含国幼班)之比率

预计达成率:各学年度均达%以上.

计算方式:

合作园所(含国幼班)数/全体私立园所数(2)原住民国民小学附设幼稚园比率

预计达成率:

99学年度原住民国民小学设立附设幼稚园之比率达78%,100学年度原住民国民小学设立附设幼稚园之比率达80%,101学年度原住民国民小学设立附设幼稚园之比率达82%102学年度原住民国民小学设立附设幼稚园之比率达8%.

计算方式:

原住民国民小学立附设幼稚园数/原住民国民小学数3,5岁幼儿所受教保品质

(1)教保人员具专以上学历之比率(含在学者)

预计达成率:

100学年度比率达65%,101学年度达70%,102学年度达75%.

计算方式:(全国参与计画之园所其教保人员具专以上学历之人数(含在学者)/全国参与计画之园所其教保人员数)(2)家长对5岁幼儿入学後生活教育及正常化教学之满意度

预计达成率:各学年度家长满意度皆维持在85%以上.

计算方式:采分层随机抽样.

参,现行相关政策及方案之检讨

一、现行相关学前补助计画及方案

近年来教育部对5岁幼儿入学提供多项就学补助,本计画实施後将可适度予以整并,除简化行政作业流程外,亦便於家长了解政府所提供之就学补助措施.兹就现行各项计画或方案分述如下:

(一)幼儿教育券实施方案:

幼儿教育券之发放系因89年未依法立案之学前托教机构比率较高,且公私立幼稚园及托儿所之学费差距较大,爰藉由幼儿教育券缩短就读公私立幼托机构之费用差距,并促进园所合法立案.

本方案之补助对象为年满5足岁至入国民小学前实际就读已立案私立幼稚园(托儿所)之幼儿,每人每学年1万元,并分学期发放.多年来受益人次约2万人次,执行此项方案之经费达亿,311万元(详下表).历年幼儿教育券实施方案情形汇整表学期别教育部内政部受益人次执行数受益人次执行数8989学年度第1学期72,803364,015,00067,540337,700,0009089学年度第2学期90,839454,195,00081,844409,220,00090学年度第1学期89,488447,440,00085,016425,080,0009190学年度第2学期90,238451,190,00088,570442,850,00091学年度第1学期86,656433,280,00090,004450,020,0009291学年度第2学期87,638438,190,00092,750463,750,00092学年度第1学期78,213391,065,00087,199435,995,0009392学年度第2学期79,892399,460,00090,112450,560,00093学年度第1学期75,858379,290,00087,190435,950,0009493学年度第2学期77,143385,715,00089,264446,320,00094学年度第1学期78,823394,113,40094,073470,365,0009594学年度第2学期79,517397,585,00095,481477,405,00095学年度第1学期74,893374,464,00092,578462,890,0009695学年度第2学期75,055375,274,00093,717468,585,00096学年度第1学期37,872189,360,00044,412222,060,0009796学年度第2学期35,099175,495,00040,804204,020,00097学年度第1学期38,213191,065,00044,037220,185,0009897学年度第2学期37,940189,700,00043,415217,075,00098学年度第1学期32,694163,470,00042,007210,035,5009998学年度第2学期32,827164,135,00038,373191,865,00099学年度第1学期32,642163,210,00037,895189,475,0001,384,3436,921,711,4001,526,2817,631,405,500(二)原住民幼儿就读公私立幼稚园学费补助:

教育部依原住民族教育法第10条第3项,订定原住民幼儿就读公私立幼稚园学费补助办法,自94学年度起补助年满5足岁且就读公私立幼稚园之原住民籍幼儿.年来受益人次约1万,000多人次,执行此项方案之经费达1亿,430万元(详下表).

历年原住民幼儿就学补助情形汇整表年度别学期别教育部内政部受益人数执行数受益人数执行数9494学年度第1学期9827,279,0501,0977,978,4259594学年度第2学期1,1468,276,4201,39511,347,75095学年度第1学期1,0857,741,0701,27710,329,0009695学年度第2学期1,1568,376,4201,38711,404,55096学年度第1学期5774,172,1006415,594,9509796学年度第2学期4953,682,1005785,240,00097学年度第1学期6204,546,7006845,827,5009897学年度第2学期5844,446,2006855,875,00098学年度第1学期4443,352,5005074,312,5009998学年度第2学期4443,367,5004674,032,50099学年度第1学期4343,125,0004514,002,500合计7,96758,365,0609,16975,944,675(三)扶持5岁幼儿教育计画:

监於学前教育阶段幼儿人格陶冶与智能发展有助於其未来性向,兴趣,能力之正向成长,且对於部分因社会不利条件限制无法顺利就学之幼童,若能及早介入,将有助於教育机会均等之实践.爰教育部自93学年度起订定「扶持5岁弱势幼儿及早教育计画」,依据国家整体财政,政府照顾弱势及人口政策,并参考世界潮流及秉持教保品质提升之基本价值,逐年滚动修正计画,扩大怎么写作对象,93学年度起逐年从离岛三县三乡(含兰屿乡),本岛原住民乡镇市,到全国低收入户及中低收入幼,96学年度再扩展至全国家户年所得60万元以下家庭之5足岁幼儿,整体规划系采社会福利概念及维护社会公平正义之实施原则,依家户年所得及子女数不同级之补助额度,并基於整体实施对象已不再局限於少数弱势家庭幼儿,爰计画名称调整为「扶持5岁幼儿教育计画」(以下简称扶幼计画).多年来受益人次约万多人次,执行此项计画之经费达亿,676万元(详下表).历年扶幼计画就学补助情形汇整表年度别学期别教育部内政部受益人数执行数受益人数执行数9393学年度第1学期9494,292,500--9493学年度第2学期9414,340,000--94学年度第1学期7,98439,312,950--9594学年度第2学期7,97639,406,070--95学年度第1学期8,97241,631,683--9695学年度第2学期9,21942,553,820--96学年度第1学期55,133696,203,34055,569779,615,5139796学年度第2学期60,344778,374,12162,878887,568,46497学年度第1学期49,880647,954,87252,307738,937,9019897学年度第2学期51,135662,159,28453,647759,485,13898学年度第1学期53,062911,625,96453,7851,078,784,9269998学年度第2学期53,537918,261,63855,1551,085,089,40299学年度第1学期51,471910,963,07552,0261,020,209,054合计410,6035,697,079,317385,3676,349,690,398二,现行相关学前补助计画及方案之检讨

为深入了解各项学前补助款之执行情形与相关人员之满意度,本部委托国立台湾艺术大学「学前幼儿教育补助政策成效评估」案,国立东华大学「扶持5岁弱势幼儿及早教育计画成效评估」案.

(一)学前幼儿教育补助政策成效评估案

学前幼儿教育补助政策成效评估案,系以社会调查法,焦点座谈及专家谘询Delphi,针对全国公,私立幼托园所进行调查,并以行政部门承办人员,幼托园所人员,幼儿家长及幼教领域专家学者等四类人员为调查对象,探讨现行各学前教育补助方案之执行成效.根据调查结果分析出以下结论:

1,不同对象了解学前幼儿补助政策之内容及管道有所不同,行政部门人员及幼托园所人员资讯来源为政府机关之正式管道,幼儿家长主要从园所教师管道得知,而幼教领域学者专家主要是从「研究报告」及「专题会议」得知.

2,对於「发放幼儿教育券实施方案」的看法:

(1)「行政部门承办人员」及「幼托园所人员」对於幼儿教育劵的基本观念比「家长」清楚.

(2)「家长」对於幼儿教育劵实施成效比「行政部门承办人员」,「幼托园所人员」及「学者专家」.

3,对於「学前幼儿教育补助政策整体看法」的差异情形,在「整并各方案较有利於家长申请和了解」其结果达显着差异且「行政部门人员」比「幼儿家长」来的赞成.

4,对於「学前幼儿教育补助政策是否应设排贫及排特殊儿童条款」的问题「行政部门人员」比「幼儿家长」来的赞成.

5,对於「幼儿教育券」,「原住民幼儿就读公私立幼稚园补助」「扶持5岁弱势幼儿及早教育计画」的实施成效皆呈现「家长」满意「行政部门人员」,「幼托园所人员」及「学者专家」.

6,幼儿家长家庭收入与请领学前幼儿教育补助之间的关联性呈现出:

(1)请领「幼儿教育券」的家庭落点位於「中高收入族群」附近.

(2)请领「扶持5岁弱势幼儿及早教育计画补助」的家庭,月收入大致位於19,999元以下,20,000-29,999元等收入较低的族群附近.

(3)请领原住民幼儿就读公私立幼托园所学费补助落点约在月收入5万元至5.9万元,以及8万元至8.9万元附近.

本研究案对政策之执行提出下列建议:

1,加强宣导学前幼儿教育补助措施,以落实政策执行.

2,简化学前幼儿教育补助措施申请流程,以提升行政效率.

3,整并学前幼儿教育补助措施,以利政策执行,提高满意度.

4,拟定相关学前幼儿教育补助配套措施,以提升整体效能.

(二)扶持5岁弱势幼儿及早教育计画成效评估案

本项评估案旨在透过就读国幼班幼儿的家长对国幼班在行政作业,园所环境,教师表现,以及幼儿学习成长等项目上表现的满意情形,了解「扶幼计画」的执行成效,同时也对执行扶幼计画各层级人员进行成效评估.为了达成成效评估的目的,研究方式包括文件分析法,焦点团体法,问卷调查法「家长满意度调查问卷」,「家长满意度访谈大纲」,以及「扶幼计画成效评估调查问卷」等.根据调查结果与分析後归纳出以下结论:

1,依家长满意度问卷调查结果发现,家长对幼儿进入国幼班後,在生活教育,教师正常化教学,亲职教育,幼小衔接,行政作业五大项的满意情形,依次为91.1%,96.4%,98.8%,98.1%,以及98.8%.

2,在49个询问项目中仅个项目的家长满意度低於九成,其中家长对孩子上学後控制脾气能力的满意情形较低,仅75.4%的家长认为满意,满意度次低者为孩子的挫折容忍力,仅80.2%的家长认为满意.

本研究案对政策之执行提出下列建议:

1,减缓教师流动率,促进教育品质的提升.

2,增加亲师沟通的方式,强化亲师关系.

3,加强补助款发放时程的宣导,确实告知家长补助讯息.

4,提供国幼班教师支援与支持,避免教师产生孤离感.

5,加强幼儿生活教育及辅导幼儿情绪发展.

6,教育成效尚难立竿见影,需要持续性的追踪,故建议建立弱势幼儿的资料库,长时间蒐集弱势幼儿的相关资料,俾利未来成效评估的分析.

(三)未来相关计画之借镜

综合前述二项研究案的建议,未来相关学前补助政策可参采下列方向,俾使政策之推动更为可行及周延:

1,加强补助措施之宣导俾使家长了解其权益,加强政策说明俾使相关行政部门,学者专家及幼托园所对政策方向更为清晰.

2,整并各类学前补助措施,强化资讯作业系统之功能,以简化申请流程,并提升行政效率.

3,提供弱势地区教师辅导机制俾给予教师支援与支持,并避免教师产生孤离感,以减缓教师流动率,及协助教师加强幼儿生活教育及辅导幼儿情绪发展之能力,以促进教育品质之提升.

4,建立弱势幼儿的资料库,长时间蒐集弱势幼儿的相关资料,俾利未来进行长效评估.

5,对於属社会福利性质之补助案,仍应设定排富要件,以符合社会公平正义.

肆,执行策略及方法

一、主要工作项目

本计画参采本部相关学前补助政策评估案之建议规划工作项目,主要工作项目分为「均衡并调节幼儿入园机会」,「鼓励5岁幼儿入园」,「建构优质硬体环境与设备」,「提升师资及教学水平」,「稽核,评监与成效评估」及「其他行政配套」等项,分述如次:

(一)均衡并调节幼儿入园机会

1,推估未来5年各地区满5足岁幼儿,满5足岁弱势幼儿分布及幼托园所之供应情形,俾为规划供应不足地区增设公立幼稚园或非营利幼托园所之参据.

2,增设公立幼稚园(班)

(1)离岛三县三乡,原住民及经教育部评估确有需要增班设园之地区.

设备费:编列预算补助供应量不足地区增设公立幼稚园.

兴建教室经费:编列预算补助供应量不足地区,且国民小学教室不足之学校兴建幼稚园教室.

人事费:增设公立幼稚园所增置之幼稚园教师人事费,由行政院主计处纳入地方教育基本需求设算.

(2)其他地区

设备费:新设立公立幼稚园其设备费由教育部补助.

人事费:由各县(市)政府自行筹措.

3,增设非营利幼托园所:依本部友善教保怎么写作计画.

4,设定符合幼儿就学补助之园所条件.

(1)就学机构

(离岛三县三乡及原住民乡镇市:试办国幼班之公私立幼托园所.

(一般地区:公立幼托园所及私立合作园所.

(2)订定私立合作园所申请作业原则.

(3)私立合作园所审核作业.

(二)鼓励5岁幼儿入园

1,提供5足岁幼儿免学费就学补助及弱势幼儿加额其他就学措施:依5足岁幼儿推估,筹编各期程推动本计画所需之经费.

(1)99年度:就学补助经费计约新台币40亿1,090万元.(2)100年度:就学补助经费计约新台币5亿,639万元.(3)101年度:就学补助经费计约新台币亿万元.:就学补助经费计约新台币亿万元.:就学补助经费计约新台币亿万元.:就学补助经费计约新台币亿万元.2,协调各县(市)政府订定5岁幼儿学费收费.

3,保障经济弱势幼儿优先就读公立幼托园所之机会.

4,补助离岛原住民无法就近入学(跨区入学)之满5足岁幼儿就读公立幼稚园之交通费.

5,视实际需要专案补助离岛,原住民及偏远地区国民小学附设幼稚园购置幼童专用车,接送幼儿上下学.

6,补助低收入户,中低收入户,家户年所得30万元以下幼儿,参与公立幼稚园平日及寒暑检测所之课後留园怎么写作经费.

7,主动依内政部户政司及财政部财税中心所提供资料比对,以减轻大部分家长自行检据之困扰.

8,主动寄发补助资讯.

9,分析经济相对弱势幼儿未入学因素.

(三)建构优质硬体环境与设备

1,补助国幼班充实与改善教学设备经费.

2,补助公立幼托园所充实与改善教学设备经费.

(四)提升师资及教学水平

1,成立国幼班教学访视与辅导小组,培训巡回辅导员,并国幼班教学访视与辅导事项.

2,补助离岛地区教师至本岛,偏远地区教师至都会区参与教学观摩或专业成长研习国内旅费等.

3,补助教师专业发展相关活动含研习,教学观摩,行动研究,教材研发等.

4,协调大专校院以上幼保相关科系於校外开课,必要时得不受技专校院5,部分补助任职於私立合作园所并继续在职之高中职学历教师,教保员或助理教保员,专以上幼教幼保相关科系之费.

(五)稽核,评监与成效评估

1,参与本计画之经济弱势幼儿长效追踪.

2,本计画成效评估.

3,私立合作园所稽核及评监事项.

(六)其他行政配套

1,补助各县(市)政府业务费或合作园所审核之临时支援人力.

2,补助私立园所本项补助之行政作业费.

二、分期(年)执行策略:

本计画前述各主要工作,除(四)之5「部分补助任职於合作园所并继续在职之高中职学历教师,教保员或助理教保员,专以上幼教幼保相关科系之费」乙项为期4年外,其余各项目均持续,兹将执行细项详述如下:

(一)99学年度

提供离岛三县三乡及原住民乡镇市入学当学年度至入国民小学前幼儿「免学费」就读公私立国幼班对於家庭,再依家户年所得加额补助其他就学费用,本计画凡以家户年所得作为补助认定标准者,均排除家户拥有第3笔(含)以上不动产且公告现值总额逾新台币650万元,或年利息所得逾新台币10万元者.1,就读公立国幼班者:

(1)免学费:

离岛三县三乡及原住民乡镇市入学当学年度幼儿且.

(2),除前述学费外,再依家户年所得加额补助其他就学费用:

(低收入户,中低收入户,家户年所得新台币0万元以下者,每年最高再补助其他就学费用约新台币2万元新台币,其免费就学.

(家户年所得逾新台币50万元至新台币70万元以下者,每年最高再补助新台币1万2,000元新台币.

2,就读私立国幼班者:

(1)免学费:

离岛三县三乡及原住民乡镇市入学当学年度幼儿每年补助学费新台币3万元新台币.

(2),除前述学费补助外,再依家户年所得加额补助其他就学费用:

(低收入户,中低收入户,家户年所得新台币30万元以下者,每年最高再补助新台币3万元新台币.

(家户年所得逾新台币30万元至新台币50万元以下者,每年最高再补助新台币2万元新台币.

(家户年所得逾新台币50万元至新台币70万元以下者,每年最高再补助新台币1万元新台币.

(二)100学年度

提供入学当学年度至入国民小学前幼儿「免学费」就读公立幼托园所(含国幼班)及私立合作园所(含国幼班)之机制对於家者,再依家户年所得级距加额补助其他就学费用,本计画凡以家户年所得作为补助认定标准者,均排除家户拥有第3笔(含)以上不动产且公告现值总额逾新台币650万元或年利息所得逾新台币10万元者.

1,就读公立幼托园所(含国幼班):

(1)免学费:

入学当学年度每人每年补助学费新台币万元新台币.

(2),除前述学费补助外,再依家户年所得加额补助其他就学费用:

(低收入户,中低收入户,家户年所得50万元以下者,再补助其他就学费用约2万元新台币,供其免费就学.

(家户年所得逾50万元至70万元以下者,每年最高再补助新台币1万2,000元新台币.

2,就读私立合作园所(含国幼班):

(1)免学费:

入学当学年度至入国民小学前幼儿,每人每年补助学费新台币3万元新台币.

(2),除前述学费补助外,再依家户年所得加额补助其他就学费用:

(低收入户,中低收入户,家户年所得新台币30万元以下者,每年最高再补助新台币3万元新台币.

(家户年所得逾新台币30万元至新台币50万元以下者,每年最高再补助新台币2万元新台币.

(家户年所得逾新台币50万元至新台币70万元以下者,每年最高再补助新台币1万元新台币.100学年度补助汇整表补助对象公立私立免学费弱势加额补助合计每位幼儿补助额度学费经济弱势加额补助计每位幼儿补助额度低收入户

中低收入户

30万元以下全额补助约2万元免费免学费

(3万元)3万元6万元逾30-50万元以下2万元5万元逾50-70万元以下1.2万元2.6万元1万元4万元逾70万元免学费3万元三,执行步骤(方法)与分工

主要工作项目内容说明执行

单位各年度经费需求(以千元为单位)备注99100101102104一,均衡并调节幼儿入园机会(一)推估幼托园所供需情形及建置资讯系统教育部内政部县(市)政府3,0003,0003,0003,0003,0003,000(二)补助增班设园设备或兴建教室经费教育部县(市)政府40,00040,00040,00040,00040,00040,000(含离岛三县三乡计画型补助之人事费)(三订定国幼班及合作园所作业原则教育部内政部------四国幼班及合作园所审核作业县(市)政府------二,鼓励幼儿入园(一)费及经济弱势幼儿加额补助教育部内政部

县(市)政府4,010,9007,575,7507,481,5807,254,4406,474,840(二)协调订定学费教育部内政部

县(市)政府------(三)弱势幼儿优先入公立园所教育部内政部

县(市)政府------(四交通费教育部

县(市)政府15,00015,00015,00015,000--(五)交通车教育部

县(市)政府5,0005,0005,0005,000--六)补助经济弱势幼儿参与公立幼稚园课後留园经费教育部县(市)政府20,00060,0000,00070,00070,00050,000(七)主动比对财税资料教育部内政部

(户政司)财政部国防部台湾银行------(八)资讯教育部6,5006,5006,5006,5006,5006,500(九)分析经济相对弱势幼儿未入学因素教育部内政部县(市)政府500500500500--三,建构优质硬体环境与设备(一)补助国幼班充实与改善教学设备经费教育部

县(市)政府102,350,00055,00055,000300,000300,000(二)补助公幼改善设备经费教育部

县(市)政府518,00003,000290,000290,000四,提升师资及教学水平(一)教学访视与辅导事宜教育部

县(市)政府30,0003,99030,00030,00030,00030,000(二)补助偏乡地区教师至都会区参与教学观摩或专业成长研习之代课费及出差旅费教育部

县(市)政府3,0003,0003,0003,0003,0003,000(三)教师专业发展相关活动教育部

县(市)政府2,0002,0002,0002,0002,0002,000(四)协调校外开班事宜教育部

内政部

县(市)政府-----(五)鼓励教师,教保人员取得专以上学历教育部

县(市)政府12,00030,00040,00040,0000,00010,000五,稽核,评监与成效评估(一)本计画成效检讨及评估教育部1,0001,0001,0001,0001,0001,000(二)弱势幼儿补助措施长效评估教育部2,0002,0002,0002,0002,0002,000(三)定期合作园所评监教育部

内政部

县(市)政府3,00020,0000,00040,00040,00040,000六,其他行政配套(一)补助各,县(市)政府业务费或补充人力教育部县(市)政府28,00030,00030,00030,00030,00030,000(二)补助款之行政作业费教育部县(市)政府3,2003,2003,2003,2003,000教育部经费数小计2,800,0003,701,3854,424,0754,376,9904,177,7203,757,920内政部经费数小计2,005,4502,938,1953,787,8753,740,7903,627,2203,237,420总计4,805,4506,639,5808,211,9508,117,7807,804,9406,995,340伍,资源需求

一、经费来源及计算基准

(一)经费来源

本计画幼稚园幼儿之就学补助经费由教育部编列预算支应,托儿所幼儿之就学补助经费由内政部(儿童局)编列预算支应,二部会不足经费部分由行政院主计处外加年度预算额度.

(二)经费计算基准

1,免学费补助:

各年度学费补助之总经费系由就读公私立幼托园所之补助额度,幼儿入园率及幼儿就读公私立幼托机构之比等个项目相乘计算.

(1)额度:就读公立幼托园所每人每年最高补助学费新台币1万4元,就读私立合作园所(含国幼班)每人每年最高补助学费新台币3万元.

(2)人数:符合补助人数乘以入园率9%估算.

(3)公私立就学比:依各直辖市,县市幼儿实际就读公私立幼托园所比估算.

2,弱势加额补助:

各年度补助弱势幼儿其他就学费用之总经费,系由就读公私立幼托园所之补助额度,入园率,各类幼儿人数及公私立幼托园所就学比等个项目相乘计算.

(1)额度:

(公立幼托园所:低收入户,中低收入户,家户年所得新台币50万元以下者,每年最高补助新台币2万元,家户年所得逾新台币50万元至新台币70万元以下者,每年最高补助新台币1万2元.

(私立合作园所(含国幼班):低收入户,中低收入,家户年所得新台币30万元以下者,每年最高补助新台币3万元,家户年所得逾新台币30万元至新台币50万元以下者,每年最高补助新台币2万元,家户年所得逾新台币50万元至新台币70万元以下者,每年最高补助新台币1万元.

(2)入园率以人口数之9%估算.

(3)弱势人数(依财政部财税资料分析取得各类人口之百分比):

(低收入户,中低收入户,家户年所得新台币30万元以下者,以人口数之32%计算.

(家户年所得逾新台币30万元至新台币50万元以下者,以人口数之10.86%计算.

(家户年所得逾新台币50万元至新台币70万元以下者,以人口数之13.28%计算.

(4)就读公私立幼托园所之比:依现行各直辖市,县市幼儿实际就读公私立幼托园所比估算.

3,其他配套措施之补助基准,另订作业原则.

二、经费需求

本计画99学年度於离岛三县三乡及原住民乡镇市先行5岁幼儿免学费政策,100学年度入一般地区5岁幼儿为对象.所需经费胪列如下:

(一)99年度所需总经费为新台币48亿0,545万元(教育部新台币28亿元,内政部新台币20亿0,545万元).

(二)100年度所需总经费为新台币亿,958万元(教育部新台币3亿万元,内政部新台币2亿,819万元).

(三)101年度起每年所需总经费为新台币亿,195万元(教育部新台币亿,407万元,内政部新台币3亿,787万元).(四)102年度起每年所需总经费为新台币亿(教育部新台币亿,699万元,内政部新台币3亿,079万元).(五)103年度起每年所需总经费为新台币亿(教育部新台币亿,772万元,内政部新台币3亿,722万元).(六)104年度起每年所需总经费为新台币亿(教育部新台币亿,792万元,内政部新台币3亿,742万元).各会计年度经费估算表年度99会计年度100会计年度101会计年度10会计年度会计年度会计年度项目9899学年上学期配套99100学年上学期配套100101学年上学期配套101102学年上学期配套10103学年上学期配套10104学年上学期配套19.46220.6477.945520.64738.11697.631938.116937.64066.36237.640637.17526.36237.175235.36925.50535.369229.37925.05合计48.054566.39682.11981.177878.049469.9534教育部2837.013944.240743.769941.777237.792内政部20.054529.382037.878737.407936.272232.3742陆,预期成效及影响

一、藉由供需面之调查与分析,提供满5足岁幼儿充分就学需求.

二、透过申请,稽核及评监机制,维护幼儿就学园所之品质.

三、提升进用具一定学历水平之教保员及教师,以提升教保怎么写作品质.

四、规划教学策略并透过巡回辅导机制,维护弱势地区幼儿所受教育及照顾之专业品质.

五、充实教学软硬体设备,改善教学环境.

六、透过教师专业成长,提升师资素质.

柒,附则

一、私立合作园所采逐年调高标准之方式,各年度之要件,胪列如下,教育部得视实际执行情形酌予调高相关要件,至其申请作业另订作业原则.

(一)要件

1,98学年度

(1)至部全国幼教资讯网详实登载97学年度教职员相关资料.

(2)至部幼生资料库详实登载97学年度幼生相关资料.

(3)将97学年度及98学年度全学年全园所各收费项目,收费数额及收费期间(含课後延托之收费情形)上载至,且98学年度之收费总额不得高於97学年度.

2,99学年度

(1)依建筑物公共安全检查签证及申报办法所定检查期限内申报且经,县(市)政府备查有案者.

(2)於部全国幼教资讯网详实登载教职员相关资料,以及幼生资料库详实登载幼生相关资料.

(3)未达专科以上学历之教师,教保员或助理教保员,98学年度必须参与学术机构,或行政机关核定或之幼教,幼保知能研习至少18小时(已在进修专科以上幼教,幼保科系者不在此限).

(4)99年6月1日前将98学年度及99学年度全学年全园各收费项目,收费数额及收费期间(含课後延托之收费情形)上载至教育部指定之网站,且99学年度之收费总额不得高於98学年度.

3,100学年度至101学年度

(1)依建筑物公共安全检查签证及申报办法所定检查期限内申报且经直辖市,县(市)政府备查有案者.

(2)於部全国幼教资讯网详实登载教职员相关资料部幼生资料库详实登载幼生相关资料.

(3)教保怎么写作人员学历要件应符合下列条件之ㄧ:

(专科以上学校学历之园所长,教师及教保员比例达全园所教保怎么写作人员三分之二以上(含已在进修专科以上学校幼教,幼保科系学位者).

(园所长,教师及教保员具专科以上学校学历者未达全园所教保怎么写作人员三分之二者,其未达比例部分,,若有人员异动,其新进用人员必须为专科以上学校幼教幼保相关科系毕业,或已在进修专科以上学校幼教幼保科系学位之教师教保人员,或在100年2月1日以前已连续任满二年以上之非专科以上学校毕业之教师教保人员.

(4)园所内园所长,教师,教保员,助理教保员全年必须参与学术机构,或行政机关核定或之幼教幼保知能研习至少18小时(已在进修专科以上幼教幼保科系学者在专校幼教幼保相关科系兼任教职者不在此限).

(5)依规定於指定期间将学年度全园所各收费项目,收费数额及收费期间(含课後延托之收费情形)上载至教育部指定之网站收费总额不得高於教育部公布比率

(7)落实教学正常化政策,教保课程中应融入生活教育,不得以全美语或双语进行教学聘用外籍教师进行教学活动.园所内4,102学年度起

(1)依建筑物公共安全检查签证及申报办法所定检查期限内申报且经直辖市,县(市)政府备查有案者.

(2)於部全国幼教资讯网详实登载教职员相关资料部幼生资料库详实登载幼生相关资料.

(3)教保怎么写作人员学历要件应符合下列条件之ㄧ:

(专科以上学校幼教,幼保相关科系学历之园所长,教师及教保员比例达全园所教保怎么写作人员三分之二以上(含已在进修专科以上幼教,幼保科系学位者).

(园所长,教师及教保员具专科以上学校幼教,幼保相关科系学历者未达全园所教保人员三分之二者,其未达比例部分,,若有人员异动,其新进用之人员必须为专科以上学校幼教,幼保相关科系毕业,或已在进修专科以上学校幼教幼保科系学位之教师或教保人员.

(4)园所内园所长,教师,教保员助理教保员全年必须参与学术机构,或行政机关核定或之幼教幼保知能研习至少18小时(已在进修专科以上幼教幼保科系学历者在专校幼教幼保相关科系兼任教职者不在此限).

(5)依规定於指定期间将下学年度全园所各收费项目,收费数额及收费期间(含课後延托之收费情形)上载至教育部指定之网站教育部公布比率(6)落实教学正常化政策,教保课程中应融入生活教育,不得以全美语或双语进行教学聘用外籍教师进行教学活动.(二)退场机制

擅自调高收费合作园所擅自调高收费总额且经查证属实者,合作园所年不得为合作园所合作园所擅自调高收费总额且经查证属实者,合作园所年不得为合作园所合作园所合作园所二年不得为合作园所

3,合作园所有下列情形之一者,直辖市,县(市)政府应令其限期改善,期限内未完成改善者,:

拒绝稽核或评监者.违反二,有关机关配合事项

(一)为利计画之推动,教育部,内政部及各直辖市,县(市)政府之教育局与社会局,应设立联络窗口,以利业务之联系.

(二)本案幼稚园部分之经费由教育部编列,托儿所部分之经费由内政部儿童局编列,至相关案件之审核为直辖市,县市政府之权责.

(三)本计画采主动及简化流程之精神,相关政府部门必须协助下列事项:

1,内政部户政司每学年分上下学期,各提供一次符合补助年龄幼儿父母户籍相关资料.

2,财政部(财税中心)每学年分上下学期协助於教育部提供之电子资料,符合补助年龄幼儿及其父母之年所得及财产归资料.

3,国防部,台湾银行公教保险部及劳工每学年分上下学期协助於教育部提供之电子资料,比对及注记符合补助年龄幼儿其父母为免税者.

三、认定事项

(一)补助年龄认定方式:

本计画所称5岁幼儿系指具本国籍且入学当学年度之幼儿.

(二)家户年所得之认定方式

1,低收入户:身分认定依社会救助法.

,本计画之家户年所得系以幼儿与其父亲及母亲(或法定监护人或养父母)最近一次「综合所得税申报核定档」之年总所得为计算标准:

教育部依内政部户政司提供之资料,转请财政部财税中心协助比对国税局最近一次「综合所得税申报核定档」及「财产归属资料清单」,并依据财税资料於教育部之资讯平注记所对应之补助额度.幼儿就学园所依

3,对於军人及教职人员将由国防部,台湾银行公教保险部及劳工协助比对军人及全国公私立国民中小学,幼稚园,托儿所教职人员资料并予以注记排除,倘确符各级距,由家长自行检附免税者之全年薪资及所得资料个案审核.

(三)其他相关事项

1,本计画相关补助额度系以政府所指定之学年度各直辖市,县(市)政府所订收费基准为依据.

2,请领各学期补助款时,家长均应检具幼儿当学期就学所缴费用之缴费证明.

四、排除补助之对象

(二)就读之园所非为本计画所认定之园所者.

()本计画所称经济弱势者,均家户拥有第3笔(含)以上不动产且值逾新台币650万元或年利息所得逾新台币10万元者.但经直辖市,县(市)主管机关认定非属私权利自主处分经济价值不动产,得检附相关资料,个案审核後,不列入排除之列.

五,本计画有关建构硬体环境与设备及提升师资及教学水平等,其执行应审酌依性别平等教育法第12条及第15条之理念,为幼儿提供性别平等之学习环境,建立安全之校园空间,於教师教保人员职前教育,新进人员培训在职进修等纳入性别平等之概念

六、其他

(一)配合本计画之执行应协调各直辖市,县(市)政府公立幼托园所5岁幼儿学费(保育费)规定及私立合作园所(含国幼班)5岁幼儿学费(保育费)规定.

(二)依计画请领之补助,不得扣押,让与或供担保.

(三)有下列之一者,不予补助,已补助者,应撤销并追缴之,涉及刑责者,移送司法机关:

1,财税资料申报不实.

2,申请资格与本计画规定不符者.3,重复申领.

4,所缴虚伪不实.

5,冒名顶替.

6,其他不正当方式冒领.

()本计画相关补助另订补助作业原则.

(六)各级机关及幼园相关工作人员本计画之绩效应纳为年度考绩之重要参据.(七)本计画之推动,应随时掌握执行成效,检讨改进.

()本计画於报奉行政院核定後实施,修正时亦同.

IVIV26-4--4--4-

164