职业学校家庭经济困难学生资助管理机制探究

摘 要：职业学校实行以国家助学金为主,校内奖学金、工学结合、顶岗实习等为辅的资助政策体系.在实际运行中还存在认定机制不合理、学生依赖性强、学校缺少德育引导等问题.家庭经济困难学生资助工作需进一步的思考、探索和改善,本文从完善学生助学体系、职能部门协调配合和拓展资助途径等方面进行资助管理机制的研究.

Abstract：Thevocationalschooltakesthefinancialassistancemanagementmechanithatstategrantsispriority,schoolscholarships,binationoflearningwithworkandpostpracticeisplementaryaid.Therestillexistsomeproblemsintheactualoperationthatmechaniisnotreasonable,students'dependenceisstrong,andschoolstudentsarelackofmoraleducationguideandsoon.Familyeconomicdifficultiesstudentundedworkneedtobefurtherthought,exploredandimproved,thisarticlestudiedthefinancingfundmanagementmechanifromperfectingthestudentfinancialaidsystem,thefunctionaldepartmentscoordinationandexpandingthefundapproachesetc.

关 键 词：职业学校；困难学生；资助管理

Keywords：vocationalschools；impoverishedstudents；fundmanagement

中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）36-0265-02

0引言

随着国家对职业学校资助政策的颁布和实施,职业学校家庭经济困难学生助学体系逐步建立并完善,加大职业学校家庭经济困难学生资助管理工作、促进学生综合素质的全面发展,已成为职业学校新形势下的一项重要任务.

1职业学校家庭经济困难学生资助管理工作现状

资助职业学校困难学生顺利完成学业是近年来倍受关注的一个话题.国家鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金,鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款,不断加大了对职业学校家庭经济困难学生资助的力度,从政策上、制度上帮助家庭经济困难学生更加顺利地完成学业.

1.1国家助学政策的实施党、国务院始终高度重视职业教育工作,同时也非常重视职业学校家庭困难学生的助学工作.2006年,财政部、教育部出台政策,推进中等职业学校家庭经济困难学生助学制度建设,设立中等职业教育国家助学金,2007年颁布了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》.2009年,江苏省颁布了《江苏省中等职业学校农村家庭积极困难学生和涉农专业学生免收学费实施办法（试行）》,给予部分困难家庭学生实施免学费政策.2012年,调整原有政策,颁布了《江苏省关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的实施办法（试行）》文件精神,实施免学费政策.

1.2学校助学体系的建立按照国家规定的相关制度,中等职业学校每年都要提取部分事业收入用于学费减免、勤工助学、校内奖助学金和特殊困难补助等方面的开支,学校助学体系也就随之建立了.

1.3社会资助风气的形成普通高中的扩招,为更多的学生提供了受教育的机会,同时客观上造成了职业学校学生中弱势群体的增多.弱势群体越来越多地受政府、团体、妇联和社会各界爱心人士的关注,资助困难学生完成学业的人数和资金也越来越多.这些爱心资助给家庭经济困难的学生带来了完成学业的希望,社会资助的风气逐步形成.

1.4企业资助模式的启动职业学校是面对企业培养人才的,与企业的联系也较为密切.工学交替等模式的运行使得企业逐步参与到学校的资助工作中来,为自强自立的同学减轻生活负担,锻炼和提升他们的人生观、价值观.

2职业学校家庭经济困难学生资助工作存在的问题

职业学校家庭经济困难学生资助虽已形成了一定的体系,但还存在一些问题,有待进一步的思考、探索和改善.

2.1家庭经济困难学生的认定缺乏合理机制

2.1.1认定标准不明确职业学校家庭困难学生的构成比较复杂,有城市低保户、农村困难家庭,有外地务工人员子女、留守学生等,他们之间存在城乡差别,区域差别,生活指数差异较大,加上申报制度、评估制度、统计制度不健全等众多因素,在家庭困难学生认定上就无法给出统一而又合理的标准.

2.1.2认定方法不可信学校目前认定困难的主要依据是学生提供的特困证、低保证、残疾证或户籍所在地社区居委会、村委会开具的困难证明.部分证明材料存在不可信的情况,而学校又无法逐一核实,影响了学校对学生经济状况的准确判断,给家庭经济困难学生认定工作增加了困难,造成有限的助学资金并未完全落实到真正困难的学生身上.

2.1.3认定范围不全面在认定过程中,往往会遇到学生碍于面子不提供证明材料、外地务工子女常年不回家而无法提供户籍所在地的证明材料、家庭出现突发性变故,如监护人身亡等情况未能及时提供证明材料的情况.认定范围的不全面导致一部分应该得到资助的经济困难学生得不到资助,从而出现资助的真空.2.2家庭经济困难学生无偿资助中出现依赖现象中等职业学校多元化助学体系的建立帮助了家庭经济困难学生顺利完成学业,但也有部分学生对此产生了依赖思想,把“贫困”作为资本接受无偿资助,不愿意积极主动地寻找解决困难的办法,而是消极等待.特别是实行中职学生免学费政策后,有的学生认为这是理所因当得到的,而不是国家对职业学校学生的资助,对国家、社会没有感恩之心.甚至有些学生把学校资助额外的“白食”,拿到助学金之后并不用于学习,而是铺张浪费.

2.3中等职业学校提供的勤工助学岗位有限中等职业学校与高校相比,能为家庭经济困难学生提供的勤工助学岗位十分有限.加上现行的教育管理制度没有给学生过多的在校自主安排的空余时间,学生勤工俭学在某种程度上又影响了学习,不能实现勤工和学习“双丰收”的效果,不可避免地限制了学生参加勤工助学,影响了学校勤工助学的正常开展.

2.4对家庭经济困难学生的德育教育不足学校对家庭经济困难学生的资助工作重点在物质方面.事实上,很多困难学生不仅有经济上的压力,还有学业上和心理上的压力,尽管学校在资助工作中关注到学生存在心理偏差、价值观模糊、意志力薄弱等问题,但对困难学生的世界观、人生观、价值观、消费观等等方面的德育教育都有所欠缺,还需要加强正确的思想引导和心理疏导.

3职业学校家庭经济困难学生资助管理工作机制研究

针对目前职业学校家庭经济困难学生资助工作中存在的问题,学校需要进一步健全资助管理工作机制.

3.1完善职业学校家庭经济困难学生资助的体系除了国家政策规定的相关助学金之外,学校根据学生实际情况设立或争取助学项目,完善学生资助体系.

3.1.1家庭经济困难补助与学校学费减免家庭经济困难学生每学期可申请家庭经济困难补助,补助金额根据家庭困难程度有所差别,最高补助金额原则上不超过国家助学金的金额.家庭经济困难学生按照学生申请、系部汇总、学校初审公示、教育局审批的程序认定,每学年发放.对于部分经济困难,暂无力交纳学费的学生,学校还根据其申请和实际情况给予学费减免,帮助学生顺利完成学业.

3.1.2勤工俭学勤工助学是学校提供一定的勤工助学岗位,组织家庭经济困难学生参加适当的劳动获得相应的报酬,用于支付学费或生活费,完成学业的一项重要资助措施.家庭经济困难学生可根据自身生活和学习情况,提出申请,学校在勤工助学岗位有空缺的情况下予以安排.

3.1.3社会捐助家庭经济困难学生资助是一个社会性问题,需要得到社会各界的关注.国家、政府、学校应从多方面着手,采取多种形式,充分发挥媒体的宣传作用,鼓励、争取社会、企业和个人的援助,多渠道筹集资助基金,形成全社会共同参与捐助家庭经济困难学生的社会文化氛围.

3.2拓展职业学校家庭经济困难学生资助育人的途径

3.2.1勤工助学与自强自立相结合勤工助学一方面通过自身的辛勤劳动获取一定的报酬,改善自己的生活；另一方面是学生通过锻炼,树立劳动光荣的思想和自立自强的信念.职业学校有着自身的特点,学生不仅学习文化知识,还要学习专业技能,更要学习做人做事、学习适应社会.为此,在引导学生勤工助学的同时要提高学生的技能水平和树立自强自立的意识.学校不断思索,创新勤工助学模式.

①以工作室的形式开展学生资助工作.学校工作室是以专业课老师为团队领导者,相关专业学生为团队成员,教师指导学生在理论学习的基础上练就专业技能,完成制作一定的项目任务,困难学生可从中获取相应的工作报酬.学生通过这种模式,有效地将勤工俭学和完成学业相结合,同时通过自己的不断努力,在专业水平、技能比赛等方面都获得了较好的成绩,自信心油然而生,很多毕业学生踏入社会后更是自强自立,在工作岗位上取得良好的业绩.②以创业团队的形式开展学生资助工作.帮助学生树立正确的职业观与创业观是创业教育的出发点与落脚点,也是帮助家庭经济困难学生的有效途径之一.我校成立了创业实验基地,鼓励学生参加创业实践活动,更是为困难学生提供免息创业贷款,让有创业意愿的困难学生敢于尝试,不等待、不依赖,靠着自己的努力改变自己的生活.学生参加创业实践活动,一方面可以获得一定的经济收入,补贴生活费用；另一方面可以通过创业活动锻炼自己的心理素质、培养自己的诚信品质、改善自己的人际关系、树立自己的责任意识,创业团队中学生又能将这些品质相互影响,从而使得学生在自强自立中解决生活困难问题.

3.2.2社会资助与感恩教育相结合、妇联、企业等等社会群体都非常关注家庭经济困难学生的学习生活,也都不断为他们提供帮助.不少受助学生怀着一颗感恩的心,认真学习的同时还参加了志愿者怎么写作社团,利用课余时间,参加社会实践和义工活动.更有学生在同学家庭发生变故时,主动伸出援助之手,自发为学生捐款等这些现象告诉我们,受助学生在接受社会资助的同时,从内心感谢社会,更用行动真真切切地回报社会.开展感恩教育是学校德育工作,同时也能促进社会资助持续开展.

3.2.3“物质脱贫”与“精神脱贫”相结合现行的资助体系和资助管理从物质上有力地保证了家庭经济困难学生顺利完成学业,但是在精神方面还缺少有效地引导,因而做好物质脱贫的同时还要关注精神脱贫.除了加强学生的世界观、人生观、价值观教育,还要做好学生的心理疏导工作.在生活中,关心学生心理,发现学生出现自卑心理,孤僻现象的时候,就需要学校或辅导老师加强关注,帮助学生排解烦躁、压抑、自卑、抑郁等不良情绪,引导学生将个人价值与社会价值的实现相结合,强化贫困生的责任感和公德意识教育.