网站原创[摘 要]伴随着我国经济的发展,越来越多的企业走出国门,参与到国际市场的竞争浪潮中.但在经济全球化这一大趋势下,我国企业却频遭国外反倾销调查.本文从倾销和反倾销的层面,通过分析国外对华反倾销的现状、特点及危害,并进一步指明其原因,在此基础上提出我国应对国外反倾销的法律策略,以保持我国外贸发展的良好势头.
[关 键 词]倾销；反倾销；法律对策
【中图分类号】DF4【文献标识码】A【文章编号】1007-4244（2013）04-040-1
引言
中国加入世贸组织以来,有关倾销和反倾销的报告频频见诸媒体,“倾销”和“反倾销”已成为中国对外贸易中的热门话题.我国出口商品多年来遭受反倾销立案的数量最多,受害最大,同时国外对华反倾销具有连锁效应等新问题又日益严峻.因此,我们应积极探讨新形势下的反倾销问题,采取切实可行的法律策略.
一、倾销和反倾销的法律内涵
倾销这一概念最早来源于英国经济学家亚当·斯密的代表作《国富论》,他将当时欧洲各国对出口实行奖励的做法称之为倾销.WTO《反倾销协议》第二条第一款将倾销的定义为“将一国产品以低于正常价值的方法进入另一国市场内,如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质性的损害或产生实质性威胁,或者对某一国内产业的兴建产生实质性损害,这种倾销应该受到谴责.”
二、中国遭受国外反倾销调查的现状、特点及危害
改革开放以来,我国对外开放程度不断提高,对外贸易也得到了长足的发展.随着我国对外贸易的持续增长,我国已成为出口产品受到反倾销调查最多的国家.对华产品的大量反倾销,事实上已成为我国出口的“拦路虎”,而且随着出口规模的逐年扩大,这一问题将长期地困扰我国.
当前,我国遭受国外反倾销主要有以下几个特点：1.反倾销案件数量近年来不断升高；2.对我国发起反倾销的国家越来越多；3.涉及商品的种类越来越多且范围不断扩大；4.被征收的反倾销税税率大幅上升.
三、我国企业频遭受反倾销调查的原因
1.我国的反倾销法不完善.我国在反倾销国内立法方面由于历史的原因,已经远远落后于欧美等发达国家,直到2001年10月国务院才颁布了《反倾销条例》.当然由于经验的不足,立法技术还远远赶不上发达国家,虽然其作用不可忽略,但仍然存在许多不足,如规定不具体,不严谨等.且具有很大的历史局限性,时至今日,已无法适应我国经济发展的需求.
2.企业缺乏对WTO规规则了解,对反倾销不应诉或应诉不力.中国企业或者由于缺乏对WTO反倾销规则和反倾销发起国反倾销政策的了解,对于国外的反倾销指控,往往消极应诉甚至拒绝应诉,这给那些对我国实施反倾销的国家造成了易于成功的错觉,助长了有些国家肆意对华反倾销的气焰.
3.协会和商会组织企业应诉能力不足,配合不力.国外相似度检测机构在组织企业反倾销应诉方面的作用十分明显,而我国的进出口商会、行业协会与国外同类机构相比差距明显.
四、我国应对国外反倾销的法律策略
1.企业增强法律意识,加深对进口国和国际法律了解,积极应诉.鉴于我国有些企业法律意识淡薄,对国外的一些相关法律不甚了解,在遭受国外反倾销调查后常常处于被动局面.所以,企业应转变观念,增强法制观念,加深对进口国和国际贸易法规的了解,拿起法律武器积极应诉.
2.政府要注意运用世贸组织规则来解决国际反倾销争端问题.WT0反倾销协定规定,“在出口方遭遇反倾销立案时,其有维护自身合法权益的申辩权和应诉权”.一旦与国外发生贸易纠纷,政府应充分利用WTO争端机制来维护我国企业的正当利益.作为世贸组织成员,中国要积极参与反倾销规则的修改与制定,充分合理地运用世贸组织的具体制度和相关规则保护我国企业利益.
3.完善我国反倾销立法,维护我国企业的利益.针对于反倾销问题的许多保护措施,我国目前的《反倾销条例》没有在法律条文中明确的显现出来.所以立法部门应当针对这一现象首先应尽快提出确实可行的法律提案,尽早制定一部客观、全面、详尽、灵活的反倾销法律,弥补法律漏洞,善我国的反倾销法制体系,构筑有效屏障.
4.健全和完善商会和行业协会职能,并充分发挥其作用.行业协会作为一个组织,在反倾销调查中具有政府及企业不可替代的规范和协调作用,因此,要充分发挥其作用.从总体上看,行业协会应做到以下几点：第一,成立和健全各级同行业企业的行业协会组织并健全其活动；第二,承担行业出口自律的重任,规范本行业企业行为：第三,主动承担起反倾销应诉总写作技巧人的责任,强化应诉立法和应诉力度；第四,举办好各类反倾销知识培训,普及和运用世界贸易组织反倾销规则的基本常识.