施工索赔

【摘 要】随着工程建设的大力推进,建筑市场中索赔的发生也越来越频繁,但现阶段各环节的有关部门对于工程索赔的意识都还很薄弱,业主单位对于索赔避之大吉,设计施工单位则缺乏索赔观念,有的单位甚至连正常索赔的勇气都没有.本文主要介绍了工程索赔的意义,常见的工程索赔问题及实用的工程索赔技巧方法.

【关 键 词】施工；索赔；方法

一、施工索赔意义

索赔是合同管理的重要组成部分,和合同管理有着紧密直接的联系,而合同是索赔的基本依据和首要前提.索赔行为发生过程也就是合同履行过程,在施工整个过程的各个阶段,技术人员必须将每日的合同实施情况与原合同进行比较,若发现不符合的地方,则应进行索赔的预立项,并仔细研究是否进行索赔.

积极进行索赔有利于促进工程各阶段有关单位的管理水平和索赔意识的提高,索赔直接关系各阶段各部门的经济利益,处理好索赔行为对各单位都有着积极意义.对于建设单位,早些处理完索赔行为,在预定工期内完工,使得资金能够及时流入下个项目,能够使得单位的资金使用率更高,为了达到这一理想状态,施工单位就必须努力提高自己的管理水平,做好材料、人工、资金和技术等方面工作,保证各项索赔问题能够如期得到解决.为了能够在索赔中占据更加合理有利地位,施工单位就必须对工程质量、变更、工期进度等进行严格细致的管理,随时记录各种工程真实有效数据为日后可能发生的工程索赔做好必要的准备.

施工单位积极进行索赔就能将风险费用转移或者适当的再分配,如果施工单位能够利用索赔使自己的损失尽可能的得到补偿,就会在一定程度上降低工程造价,降低工程报价中风险费用所占比例,如若发生工程索赔则能用实际预算进行补偿,使得工程报价更加合理.当然施工单位能够顺利进行索赔的基本条件是使自己的施工行为不违约,全力保证工程的质量和进度,使合同能最大限度的得到履行.

二、施工索赔分类

1.风险索赔风险索赔是指不可预见因素引起的索赔,如自然灾害、整治动荡、经济风险,具体常见因素为：物价暴涨、自然条件骤然变化、整治和涉外项目的货币汇率风险等.近些年来,由于建筑市场竞争激烈,绝大部分施工单位都存在施工项目不足的现象,而甲方单位依仗自身的经济主导地位,利用施工单位上述不足之处在工程招投标时将风险转嫁到施工单位身上,施工承包商承担的风险比例大幅度增加,所以施工单位在提出此类索赔时,甲乙方的分歧较大难以达成一致.

2.变更索赔在施工中多种因素都会导致施工变更,而承包商的工程概算是以审核通过的招标文件和设计图纸为基础计算的,法律规范都规定只要施工单位因施工图纸中的任何施工顺序或者施工方案改变引起的施工费用增加,施工单位都可以针对增加费用要求索赔,进行重新估价,并提出延长工期等合理要求.而业主单位是最不愿意看见方案变更的.

3.工期索赔工程施工由于天气、自然灾害、地质原因等因素引起的工期延长必将导致工程造价有所增加,势必会引起索赔.工期延长引起的索赔通常包括两个方面：①施工方因为单方不可抗拒因素外引起的工期延长,如：施工组织不合理,施工质量不合格等.②施工方要求对因非主观原因引起的工期延长而造成的施工成本增加进行补偿.施工单位因注意收集第二方面的真实资料,据理力争要求索赔.

4.进度索赔当施工进度受到影响有可能使工程延期完工时,业主为了避免因延期完工给自身带来经济或者整治损失势必会要求施工单位加快施工进度,此时人工费用和材料费用必会增加,施工单位的成本压力自然会增加,施工索赔必然发生,但是此种索赔是争议分歧最大的索赔.

三、施工索赔技巧

1.对可能发生的索赔要有一定预期有经验的施工单位会总结以往的施工经验,在进行施工招投标时就会根据以往的施工经验考虑可能发生的施工索赔,将具体的施工现场复勘结果与招标文件进行比对,在投标时留有的一定的索赔空间.

2.对合同文件进行仔细斟酌修改合同是日后进行索赔的重要法律依据,施工单位要针对明显的业主方将工程风险转嫁给施工单位的条款提出修改,达成的修改协议也要作为该合同的组成部分记录在案.特别需要引起注意的是开脱责任的条款,如果在招投标阶段不将含糊不清责任划分不明的条款指正出,以后施工方就很难据此进行索赔.

3.口头变更要落实于书面文件上监理工程师常发号口头变更指令,而施工单位不将这些口头指令落实于纸面上就进行方案变更,变更方案付诸实施后,监理工程师如若又矢口否认,那么施工单位会将自己逼入进退两难的境遇.

4.索赔资料要准备充分规范规定施工单位在发出“索赔通知书”后每隔一段时间应报送一次证据资料,在索赔结束后的28天内报送总结性的索赔计算及论证,提交索赔报告.索赔报告一定要经得起推敲,不能有任何漏洞.索赔成功与否在很大程度上取决于施工方提供的证据资料.因此,施工方在发出索赔通知书前的证据准备工作尤为重要,施工技术人员应在施工进程中做好信息统计工作,积累施工信息资料,主要包括施工日志、环境资料、气象资料、备忘录、工程照片、会议纪要、工程款项核算资料、工程声音影响资料,施工图纸和招投标文件.

5.索赔款项计算方法和额度要合适施工款项计算时宜采用“附加成本法”,因为此方法只计算索赔事件引起的额外开支,容易被业主方接受,而且计算款项较为具体,索赔容易进行.另外索赔计价不能过高,索赔金额巨大很容易引起业主方的反感,还有可能为业主进行反索赔工作提供依据使得索赔之路变得漫漫无期.

6.索赔态度要友好索赔从本质上说就是经济利益纠纷,自然会引起激烈的争端,此时索赔态度一定要友好,不能使业主方产生敌对情绪,每一次索赔的提出都一定要建立在充分的前期准备上,切忌无理取闹.

7.尽量化整为简避免一揽子索赔,一揽子索赔项目繁多,金额巨大,极易引起业主单位的不满以及仔细追究,且索赔过程较长,有时候到整个工程都结束后索赔工作仍未完成.而将一揽子索赔分解成单项索赔的话,金额较小,解决比较容易,业主单位和施工单位也容易达成一致.

8.学习国外的索赔经验由于发达国家建筑市场发展时间较长,索赔相关的法律法规也较为完善,索赔经验也较为丰富.企业应积极派专业管理索赔人员到国外进修学习,将国外成功的索赔经验应用于本国的索赔事件中,索赔成功率将会大大增加.

四、结语

索赔对企业自身利益意义重大,索赔成功与否直接影响着企业的发展与生存,在实际项目中应将索赔意识普及到每个技术与管理人员中去,使得每个人知道索赔,擅于索赔.在索赔行为发生时也一定要注意有理有据,据理力争,讲究索赔方法与索赔技巧.