乡镇社会体育组织体育活动开展现状与

摘 要：本文通过对西北地区乡镇社会体育组织进行调查,结果显示,多数乡镇有社会体育组织,其主要形式为：政府中体育机构――文化（体）站、群众性体育组织和民间体育组织三类,有一半以上的乡镇社会体育组织人员属于,乡镇体育经费较少,有三分之一多的乡镇近两年开展体育活动或比赛1-2次,除乡镇社会体育组织开展体育活动外,农民利用传统节日开展一些民族民间体育活动.同时针对存在的问题,提出发展对策.

关 键 词：西北地区,乡镇,社会体育组织,体育活动,现状,对策

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文献标识号：1004-4590(2006)06-0062-05

Abstract:ThroughtheresearchonthesocialsportsanizationsinvillagesandtownsoftheNorthwestregion,itappearsthattherearesocialsportsanizationsinmostofvillagesandtowns.Themainformsaresportsanizationsinthegovernments---culturalstations,masssportsanizationsandthenongovernmentalsportsanizations.Morethanhalfoftheadministratorsinthesocialsportsanizationsareworkingpart-time.Thereareshortofsportundsinvillagesandtowns.Oneofthethirdvillagesandtownsheholdsportsactivitiesorgamesonceortwiceintwoyears.Besides,peasantsholdsomeethicalorfolksportsactivitiesonthetraditionalfestival.Inviewoftheproblems,theauthorsraisethedevelopmentalcountermeasures.

Keywords:Northwestregion,villagesandtowns,socialsportsanizations,sportsactivitiesstatusquo,countermeasures

前言

国家实施西部大开发战略,是党总揽全局,面向新世纪做出的重大决策.此项战略的实施,必将促进西部地区经济的全面振兴与发展,同时也将对西部地区的物质、精神和文化等方面发展产生积极影响.西北地区是我国经济发展较为落后的地区,也是西部大开发的重点地区之一,面临千载难逢的发展机遇,西北地区不仅要使经济全面腾飞,同时要使社会各方面都有一个较大的发展.体育发展水平从一个侧面反映一个国家或地区物质文明和精神文明的发展程度.就其本质而言,体育应以提高国民体质为首要任务.特别是国家在颁布《全民健身计划纲要》后举国上下浩浩荡荡的健身热潮,表明了体育在人们生活中的地位日益重要.因此,全面推动西北地区体育事业的发展,特别是全民健身运动的实施是我们一项重要任务.西北地区又是一个多民族的聚集地区,广袤的土地,丰富宝贵的自然资源,独特的人文景观,形成了别具一格的社会文化.从人口构成来看,西北地区农民占有相当大的比重,我们实施全民健身运动,就需要全民参与,若没有农民的参与,西北地区全民健身就不完整,亦不是真正意义上的全民健身运动.由此可见,西北地区农民体育及健身活动是西北地区全民健身的重要组成部分.乡镇社会体育组织是农村体育的基层组织管理部门,在一定意义上讲,社会体育组织职能和作用发挥如何,将直接影响西北地区全民健身计划的实施和农民健身活动的开展.因此,我们有必要对西北地区乡镇社会体育组织机构进行全面系统研究.

1研究对象与方法

以西北地区农村乡镇为研究对象,采用分层随机抽样的方法,抽样范围涉及到陕西、甘肃、青海、宁夏及新疆3个省和2个自治区的上一年人均收入800元以下、800元至1200元、1200元以上三个标准的乡镇.

研究主要采用文献资料、问卷调查、个案访谈、数理统计等方法,共发放问卷400份,,其中,有效问卷321份,有效率80.25%.效度检验：通过本领域内的15位专家对问卷内容进行效度检验,经计算,效度为78%.信度检验：采用再测法,用同样的问卷（在陕西省范围内）分别进行2次测试,两次测试时间间隔1个月,以两次测试结果求相关系数,R等于0.82.

2西北地区乡镇社会体育组织及体育活动开展现状

2.1调查对象基本情况

调查的321个乡镇在西北五省区分布状况（见表1）,调查的乡镇所处的地理环境状况,有118个乡镇地处山区,占36.76%；有146个乡镇地处平原,占45.48%；另有57个乡镇地处半山区,占17.76%.从经济状况看,人年均收入在800元以下有161个乡镇,占50.16%；800-1200元有118个乡镇,占36.76%；在1200元以上仅有42个乡镇,占13.08%.

通过调查及我们查阅国家有关西北地区的统计资料,西北荒凉的黄土高原、浩瀚的戈壁沙漠等地理环境,严重的制约了本地区的经济发展.特别是边远地区农村的刀耕火种,靠天吃饭现象仍然存在,甚至个别地区的温饱问题仍未得到完全解决.根据国家有关统计资料,西北地区138个国家级贫困县占全国三分之一多,西北地区农村经济与东部农村经济发展的差距日渐拉大,如2000年全国农村居民人均收入2434元,上海市农村居民人均收入5914.9元,而西部地区农村居民人均收入1605.8元.在目前这样的恶劣的生活环境和落后的经济条件下,西北地区农村体育的发展将受到极大的影响和制约.

2.2西北地区乡镇社会体育组织机构现状

对社会体育组织机构我们从三方面去理解：一、是各级政府机构中的社会体育组织,即文化站；二是各单项体育协会及工、商、青、妇、团等社会团体中的体育机构,即群众性体育组织；三是基层民间社会体育组织,如各种晨晚练点（站）、各种民间协会等,我们均视为社会体育组织机构.我们的调查乡镇社会体育组织现状（见表2）.在有社会体育组织的乡镇中,具有正规的体育组织――文化站,占32.17%；民间体育组织占45.48%；群众性体育组织占22.35%.有四成的乡镇无社会体育组织,组织机构的不尽完善,必将影响社会体育活动的正常开展.

2.2.1西北地区乡镇政府机构中社会体育组织

乡镇政府是各级政府的最基层组织,它们的职责不仅是领导农业生产、发展乡镇企业,促进农村经济发展,同时还要建设农村精神文明,全面促进农村物质文明和精神文明的协调发展,乡镇政府是农村体育活动的领导者和组织者,和各级人民政府有关农村体育工作的方针、政策最终通过乡镇政府来贯彻落实的.

2.2.1.1乡镇党委

主要负责和各级人民政府有关农村体育工作的方针、政策（含《全民健身计划纲要》和《体育法》）的宣传,宣传的主要途径是广播和乡镇党委文件材料及乡镇党委会议.此项工作主要由一名党委副书记负责.

2.2.1.2乡镇政府

乡镇政府主要工作是抓经济、科技、教育和各项社会事业全面发展,巩固、发展稳定团结的社会环境,解决群众关心的热点、难点问题.体育工作主要由主管文教卫生工作的副乡（镇）长负责.课题组成员在西北某自治区调查时当地市政府体育机构有关人员向我们透露体育工作在乡镇政府三十二项工作中按照重要程度排序,体育工作排在第三十一位.

2.2.1.3乡镇文化站

文化站（有的地方称文体站、文体办公室或文体中心）是我国农村乡镇政府主管体育的机构或部门,它是我国农村普遍采用的有效地进行体育活动的组织形式,其主要职能是具体组织、实施农村群众体育和文化工作.它是农村体育开展的前沿阵地,也是农民直接接触的体育文化组织机构,是农村基层体育政府机构,但在我们所调查的西北321个乡镇中,有32.17%的乡镇,建立了较为正规的社会体育组织――乡镇文化站,文化站受县文体局和乡镇党委或乡镇政府双重领导.文化站一般由1名副书记或副乡长,2-4名干事组成,日常工作是为当地党委、政府和群众的文化生活怎么写作.其主要工作是群众文化、社会宣传和文化怎么写作,以及与乡镇党委和乡镇政府有关方针政策的宣传工作.

2.2.2西北地区乡镇群众性体育组织

农村体育是关系到广大农民身心健康的社会公共事业,必须有社会各界参与才能提高管理效益,如果由各体育系统独家负责或者只依靠政府部门独立操作是很难完成的.体育的社会化就是由政府一家办变为大家办,即由企业、社会团体和各类组织及个人共同管理.在西北地区,基层社会团体在20世纪80年代中期已登上了群众体育舞台,为西北地区的农村体育发展做出了一定的贡献,工会、共青团、妇联以及各有关部门也开始活跃于农村乡镇基层,适时地组织不同规模、不同对象参加体育比赛和表演等活动,是开展农村体育不可忽视的一支重要力量.

2.2.2.1共青团

乡镇团委主要负责全乡镇青少年体育活动的开展,部分乡镇团委书记属,如2001年西北地区部分乡镇共青团委参加县团委组织的义务献血活动和申办奥运会火炬接力赛.

2.2.2.2妇女联合会

乡镇妇联的日常事务和工作是组织各种活动提高妇女自身素质,如组织举办妇女实用技术培训班,搞养殖,种植技术培训,开展“双学双比竞赛”（即“学文化、学技术、比成绩、比贡献”）包含体育在内的各项活动；组织妇女干部不定期开展活动,以期长期发挥干部的作用.比如：在“三八”妇女节开展体育比赛（跳绳、篮球、毽子）活动等.

2.2.2.3农民体育协会

在实地调查的321个乡镇中,仅有17.85%的乡镇建立农民体育协会,一般情况下,只有在农民体协开展活动时,农业局给予拨款,体育局或体育股给予业务指导或组织开展工作,农民体协作用的发挥与农村体育活动活动开展差别较大.其中经济条件较好（多在平原）的乡镇农民体协不但组织农民开展体育活动,而且参加各级农动会,但也有基本处于荒废的农民体协,“有其名,而无其实”.

2.2.2.4老年体协

老年体协,是专门组织老年人体育活动的组织.在我们实地调查过程,多数县城老年体协,挂靠在县全民健身指导委员会之下,接受全民健身指导委员会的领导,同时接受县文体局监督,并在业务上给予指导,在我们所调查的乡镇中有8.25%乡镇建立了老年体协.

2.2.3民间社会体育组织

除以上体育组织外,在部分乡镇还出现各种晨晚练站（点）、气功协会、风筝协会、赛狗协会等民间体育组织也参与了农村体育活动的组织开展工作,如陕西省渭南地区（蒲城、大荔等县）乡镇农民自发组织“细狗子”协会,每年10～11月专门组织人员带上自己的狗进行撵兔比赛,陕北地区部分乡镇秧歌健身队,逢年过节开展活动,这些民间体育组织在农村乡镇体育活动开展起到了重要的作用.但是,这些组织共性的问题是：自组织能力较弱,缺乏自我发展的活力,政府对这些组织监管不力,经费几乎没有补贴,造成这些组织发展不能形成气候.

2.3镇社会体育组织人员构成情况

从西北地区乡镇社会体育组织管理人员情况看（见表3）,从这些统计数字看出从事社会体育组织机构管理专职人员严重不足,大量的人员难以保证工作的长期稳定发展,且社会体育组织管理人员数量偏少,必要的工作更加无法开展.从人员个人文化素质看,人员的学历：本科以上占9.66%,中专占66.67%,其他占23.67%.受过专业教育的高素质的人员较少,相当部分人员没有学历.这样一支队伍肩负基层农村体育之重任确有相当的难度.

2.4西北地区乡镇政府开展体育活动与组织比赛现状情况

体育活动或体育比赛的开展是体育工作的具体反映.乡镇政府组织体育活动的开展主要通过文化站、妇联、共青团等具体组织来组织开展的活动.

2.4.1西北地区乡镇政府开展体育活动情况

从调查结果显示,仅有3%的乡镇定期开展体育活动,39.4%的乡镇偶尔组织开展体育活动,57.6%的乡镇从来没有组织开展体育活动；而定期开展体育活动的乡镇,每年开展1-2次占70.72%,3-5次占22.76%,5次以上仅占6.54%.这些数据说明,在西北地区一方面农村乡镇政府体育的组织工作相当薄弱,开展体育活动普遍偏少,且呈偶然性、不规律性；另一方面,尤其在少数民族地区,由于其特有的生活方式,有部分游牧民族,人员居住分散,甚至不固定,组织开展活动人员难以保证.

2.4.2西北地区乡镇政府组织比赛情况

体育比赛是检验体育活动开展的方式之一,又是推动农村体育发展的有效途径和手段.在西北地区,定期举办体育比赛的乡镇较少,只有个别乡镇,仅占3%,如新疆焉耆县永宁乡是全国体育先进乡每年举行一届以篮球为主的综合运动会；偶尔举办体育比赛的乡镇尚有一部分（34.4%）；从来没有举办过体育比赛的乡镇超过60%.这些数据充分说明,体育活动开展和比赛组织是与乡镇政府领导干部对体育的重视程度及当地经济发展水平有着较大关系.

2.4.3西北地区乡镇开展体育活动和比赛项目内容与类型

西北地区是民族体育或民间传统体育重要发源地,民族民间体育活动尤为普及.从调查访问中了解,乡镇政府组织体育比赛与农民自己开展的体育活动有所区别,乡镇政府组织体育比赛项目主要为篮球（27.5%）、乒乓球（17.5%）、棋类（24.2%）、跑步（17.5%）,其次武术、等项目也是农民经常开展的项目,究其原因,这些项目技术要求较低,利用现有资源,易于普及和开展.除了乡镇组织体育比赛项目外,农民自己开展体育项目还有秧歌（陕北地区）、拔河、舞龙、舞狮子、摔跤（新疆）、斗鸡、叨羊、斗羊等民族民间项目,这说明传统的健身活动及民间流行的娱乐活动,成为西北地区乡镇农民健身活动主要内容,尤其是一些民族传统体育项目,如：射箭、、叨羊、丢方、打瓦、秧歌、腰鼓、斗鸡、斗羊等颇受人们喜爱,每年许多乡镇或村组农民自发组织此类活动,规模较大,尤其是在节检测日和农闲时节,这种活动在少数地区开展得更加普遍,其原因这些项目在民间具有悠久的历史,为当地农民喜闻乐见的传统项目.如：我国秧歌的四大流派之一的陕北秧歌,在陕北地区各乡镇非常流行,男女老少喜欢且参与广泛；安塞腰鼓全国有名,其格调古朴、场面壮观.

2.4.4西北地区乡镇开展体育活动的规模与时间

由于所调查的每个乡镇经济发展水平不同,规模大小也不相同,开展体育活动类型各异.我们将参加活动的人数规模分为30人以下、30-50人、50人以上,参与活动30人以下占39.56%,30-50人占28.97%,50人以上占31.46%.这些数据说明,农民参与健身活动较少,农民参加体育锻炼与自己余暇时间关系较大.

农民参加体育活动的时间与农民的余暇时间有关,农民的余暇时间与所种植的农作物生长规律有着密切的关系,一年四季对农民来说其生产活动是春播、夏锄、秋收、冬藏.因此春秋忙、冬夏闲,因此夏季和冬季两季有更多的余暇时间,乡镇组织的体育活动也多集中在这两个季节,就具体的活动时间多集中在节日,如：清明节、端午节、重阳节、春节等民族传统节日,这种闲暇时间上的分配基本适应他们的生活方式.但是西北地区农民对自己的余暇时间支配不够合理.调查数据显示,西北地区乡镇农民用于体育锻炼的时间（31.30%）位于闲暇活动时间的第三位,而第一位是看电视占70%；第二位读书、看报占52.50%；第四位其他娱乐活动占27.80%,其主要娱乐方式为打、玩.

2.4.5西北地区乡镇开展体育活动利用场地设施

农村体育场地设施是农村体育发展的物质基础,而西北地区近乎一半乡镇处于山区和高原地带,土地对广大农民来说,极为珍贵,因而农村体育场地极为匮乏,购置的体育设施受经济发展水平所限不能满足农民健身的需求.一部分乡镇（尤其是贫困地区和革命老区）,农民和干部坚持发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,创造条件开展农村体育活动.在乡镇政府调查问卷显示,53.8%的乡镇没有农村体育专用场地.在实地调查中发现,所谓的有场地的乡镇只有一块不规则的篮球场.在乡镇政府开展体育活动时,主要使用的场地设施中,只有20%的乡镇使用本乡镇的体育场地设施,61.5%的乡镇利用附近学校所属的操场；4.6%的乡镇利用附近的空地、广场、公路等.乒乓球台在农村较多,基本各乡镇都有,甚至各村、小组及个人都有,甚至部分乡镇有室内乒乓球场地.农村乡镇体育场地设施的匮乏,使30.8%的乡镇领导认为场地设施是开展农村体育工作中面临的主要困难之一.

2.5西北地区乡镇体育经费情况：

我们从调查中了解到西北地区乡镇体育经费每年在1000元以内占62.62%；10000元以内占31.78%,多数属于省级体育先进乡镇；仅有5.61%的乡镇经费超过10000元,部分属于全国体育先进乡镇.这些经费主要来源靠上级拨款、赞助捐款、社会体育组织创收等（表4）.从几种渠道得到的如此可怜的经费勉强支撑着社会体育组织.但这有限的经费只有57.63%用于群众性体育活动.经费的严重不足,缺乏造血功能的社会体育组织机构,犹如鸡肋,长此以往,将会对农村社会体育活动带来严重的负面影响.

2.6人们对乡镇社会体育组织机构的认知程度

在调查中有33.96%的乡镇领导重视社会体育组织,并给予必要的支持,甚至亲自参与体育活动.54.52%的领导认为可有可无不甚重视,11.53%的领导认为没必要,持反对态度；而群众中积极支持社会体育组织的人占44.55%,而持中立态度的人占53.27%,反对者占2.18%.群众的广泛支持是社会体育组织发展的基础,领导的重视与否也将对社会体育组织的发展产生重要影响.社会体育组织在一定程度上对农村两个文明建设起到重要影响.调查中60.75%的乡镇领导干部认为有积极影响；同时农民对社会体育组织的工作满意者30.89%,一般占61.68%；不满意者占7.48%.社会体育组织有些工作做得不尽人意,尚未得到人们的认可,这确实值得社会体育组织去认真反思并加以改进.造成这种结果有主、客观原因：领导的不重视、群众的不理解、体育经费的不足、组织机构的不健全、管理不顺等客观原因,必然影响从事此项工作同志的积极性；从主观讲,工作方法、人员素质、自身努力及个人对体育工作的认识,也将影响工作的效果.

3乡镇社会体育组织及体育活动开展存在主要问题

3.1乡镇政府领导对社会体育及相应的机构重视不够,社会体育组织之间缺乏相互沟通和协调

调查数据显示,54.52%的乡镇领导认为可有可无不甚重视,11.53%的领导认为没必要,持反对态度.部分乡镇基层领导只注重抓物质生产及其重要方面的工作,对物质文明建设和精神文明建设的关系有错误的理解,忽视了体育在社会主义精神文明建设中的地位和作用,忽视了群众的健身活动.同时一些乡镇党委、政府、文化站、共青团、妇联等社会体育组织各行其是,没有照顾到广大人民群众的整体体育利益,只顾及自己眼前的利益,使得农村体育及乡镇体育无法持续健康发展.

3.2乡镇社会体育组织队伍较为薄弱,乡镇体育经费匮乏

调查结果显示,在社会体育组织的乡镇中,其中50.16%的乡镇社会体育组织人员为1-2人；有54.21%的乡镇社会体育组织人员为；中专学历占66.67%.人员数量偏少,文化素质偏低.这样一支队伍肩负农村基层体育之重任确有相当的难度.由于西北地区落后的经济,政府经费较少,需要投入的方面较多.故对体育方面的投入更显不足.调查结果显示,年体育经费在1000元以下的乡镇占62.62%.另外,社会筹资渠道不畅,市场经济不发达,知名企业较少,社会体育组织机构内部创收乏力,导致经费严重不足,这是困扰社会体育组织一大难题,有些活动根本无法开展.

3.3乡镇农民居住较为分散,生产方式低下,余暇时间较少,余暇时间利用不够合理

西北地区土地面积约占全国的三分之一,但多是荒凉的黄土高原和干涸的戈壁沙漠,且人口稀少.因此,乡镇农民居住较为分散,尤其在山区或半山区,农民居住更为分散.另外,在一些牧区,部分牧民居无定所.为乡镇社会体育组织开展体育活动带来了一定难度.调查结果显示,36.76%的乡镇地处山区,17.76%的乡镇地处半山区.特别是边远地区农村的刀耕火种,靠天吃饭的现象仍然存在.大多数乡镇的农作物耕作仍然需要人力和畜力,农业机械化生产在这些地方发挥不了作用,农民余暇时间较少.另外,调查数据显示,西北地区乡镇农民用于体育锻炼的时间（31.30%）位于闲暇活动时间的第三位,而第一位是看电视（70%）；第二位为读书、看报（52.50%）；第四位为其他娱乐活动(27.80%),其主要娱乐方式是打、玩.

3.4乡镇农民开展部分民族民间体育活动不够规范

一方面,西北地区乡镇的一些自发性、群众性的民间社会体育组织较为松散、不够稳定,缺乏组织性、连续性,长期以往影响农民健身活动持续稳定开展；另一方面,这些组织及农民自己开展的部分传统民族民间体育活动对农民健身缺乏科学性.

4西北地区乡镇社会体育组织及开展体育活动对策

4.1抓住机遇、迎接挑战,促进西北地区经济发展,加大乡镇政府体育经费投入

国家西部大开发将为西北地区经济的腾飞打下坚实的基础,积极推进农民科学种田方法,加快农业机械化,增加农民收入和余暇时间.同时西北经济的发展将会带动西北地区全民健身运动的蓬勃发展.我们要抓住这个千载难逢的机遇,要从战略的高度认识农村体育工作的重要性,贯彻西北地区全民健身战略即以城市体育、社区体育为龙头,以农民体育健身为重点,以少数民族娱乐健身为特色的指导思想.认真踏实做好工作,把农村体育作为农村社会主义精神文明建设的重要方面和展现社会风貌的窗口.乡镇政府要加大对建设农村体育的经费支持力度,把体育经费统一纳入乡镇经费预算计划中去.此外,社会体育组织自身应解放思想,开展多种形式的健康有偿怎么写作,广开财路,充分发挥社会各种力量多渠道融资,以解决乡镇体育经费之不足.

4.2解放思想,提高乡镇政府领导体育意识

基层政府领导干部对体育的漠视源于对体育的价值缺乏深刻的认识,认为农村体育可有可无.因此,在农村体育工作中,乡镇政府领导要深刻学习、领会、贯彻“三个”代表的重要思想,以人为本,将农民的健康放在首位,充分认识到农村体育在全民健身中的重要地位,把农村体育工作放在工作日程的重要位置.改变以往存在的“先抓农村经济建设,再抓农村体育”的落后思想观念,加强对《全民健身计划纲要》和《体育法》的学习.

4.3建立健全乡镇社会体育组织机构及完善机制

针对西北地区乡镇社会体育组织机构内部较混乱,管理不尽完善之现状.建议首先建立健全农村体育管理机构――文化站,乡镇文化站是具体组织实施农村体育工作的基层体育机构,也是农村体育的前沿阵地,要发展农村体育就要建立健全农村乡镇文化站；其次,加强各社团、民间等组织建设与管理.特别是农民体育协会、各种业余活动中心或辅导站等社会组织建设及管理,使之形成自我运行机制,逐渐改变以前过分依赖政府和“半官半民”的性质,发挥政府的宏观管理职能.最后,健全组织领导和活动制度.配备体育专、干部,制订乡镇体育的相关管理制度,加强乡镇政府对农村体育的宏观管理作用,同时县乡政府对社团、民间等体育组织的领导、协调、监督职能,对其进行量化管理,阶段考核.从而使农村体育工作做到人员到位；责任到位；制度到位,使组织机构严谨,工作有效,以保证西北地区农民健身活动的顺利开展.

4.4进一步规范和拓展西北地区乡镇农民的健身活动

丰富多彩的少数民族体育健身活动是西北地区健身活动的一大特色,西北地区乡镇社会体育组织开展体育活动时,应发挥民族民间体育特色资源.但是某些自发性、群众性及传统民族体育健身活动不够规范需积极引导,这种较为自由、松散、带有自发性的活动不够稳定,缺乏组织性、连续性,长期以往某些活动不能正常开展.另外,正确引导农民合理支配余暇时间,以积极参与科学的健身活动,消除不良之风.为农村精神文明建设做贡献.因此,以农村乡镇体育为突破口,深入开展农村体育及农民健身活动,正确引导农民掌握科学的健身方法,组织规范拓宽农民的健身活动,使全民健身真正成为丰富多彩、积极向上、人人参与的健身活动.

6结论

6.1西北地区乡镇中,多数乡镇设有社会体育组织,其中有三分之一的乡镇建立了较为正规的社会体育组织――文化站；在有社会体育组织的乡镇中,四成多的乡镇有群众性体育组织,但不够全面,仅有五分之一的乡镇存在民间体育组织,这些组织不稳定,没有形成规模.

6.2有一半以上的乡镇社会体育组织人员属于,有四分之一的人员为招聘制,仅有两成为专职,干部的学历普遍为高中或中专.

6.3近三分之二的乡镇年体育经费不足1000元,且主要来源于政府拨款,近三分之一的乡镇近两年内开展1-2次体育活动或比赛,除此外,农民利用传统节日开展一些民族民间体育活动.

6.4乡镇政府领导对社会体育及相应机构重视不够,社会体育组织之间缺乏相互沟通和协调；社会体育组织队伍薄弱,乡镇体育经费匮乏；乡镇农民居住较为分散,生产方式低下,余暇时间较少,利用不够合理；乡镇农民开展部分民族民间体育活动不够规范等,是西北地区乡镇社会体育组织及体育活动存在的主要问题.

6.5抓住机遇,迎接挑战,促进西北经济发展,加大乡镇政府体育经费投入；解放思想,提高乡镇政府领导干部体育意识；建立健全乡镇社会体育组织及完善机制；进一步规范和拓宽西北地区乡镇农民健身活动.