如何做好建筑工程预算的控制

摘 要：加强建筑工程的预算控制,合理控制工程造价,确保工程造价的准确性,是当今我国建筑工程预算控制的最重要的任务.工程预算是判断一个设计方案是否合理,是否经济的重要依据之一.它是进行招标投标、结算竣工、施工合同的签订、工程项目投资额的确定、初步建设计划的编制的依据.它在工程建设中占有十分重要的地位.

关 键 词：建筑工程；工程造价；预算控制

一、前言

在整个施工过程中,根据不同阶段的具体内容,制定出有关的定额、指标及各项预算费用,预算工程项目所需的投资额.根据建筑工程规模大、周期长、造价高的特点,决定了工程项目要分阶段实施及预算,用来保证预算的正确性和控制的科学性.简单来说,建筑工程预算包含投资、设计、设计修正、施工图、施工、工程结算、竣工结算等方面.这就表明建筑工程预算控制是在合法、合理、科学的前提下,期望实现最少投入、最高效率的完成工程项目的一个系统的过程,它是整个工程项目的预算综合管理过程.

二、建筑工程预算控制的特征

1.战略性

战略是工程项目开展的基础,而管理控制体系保障了战略的落实.预算控制与战略是一体化的综合系统,并不是对立的、不同的.预算控制的前提是战略.而战略实施的手段是预算.项目战略目标的主要内容是预算目标,这是工程预算控制战略性的主要体现,而如果预算缺乏战略意识,那么它对工程项目的意义不大.所以,预算控制应该是整体的、长期的和稳定的.

2.机制性

预算是由项目内各责任主体的内部关系结构和此关系产生的对各责任主体的利益诱导和责任约束的体制.在建筑项目工程中,出资者是委托人,而项目管理者则是写作技巧方,其中资本是这种委托写作技巧关系的纽带,最大化的利益是资本意识的核心,而项目的顺利进行和项目目标的实现是项目管理的基本任务.要实现预算机制控制整个建筑工程项目的情况,最好的方法是通过预算使各责任主体明确自身的权力、责任,责任主体之间的利益关系.

3.全程性

预算为衡量工程项目效益提供了依据,为建筑工程项目选购材料、施工成本等的划定了标准.预算控制强调控制结果,可以控制工程的开展过程,它具有全程性.建筑工程的始终都有伴随着预算控制,不管是决策阶段还是工程竣工阶段,都需要预算控制.造价管理包含很多方面的内容,所以也有很多不同的管理方式.其中预算控制就是其中一种有效的管理方式,所以将预算控制落实到实处是十分必要的.

4.全员性

预算控制需要工程项目中每个人的参与,这样才能发挥出理想的作用.有很多人存在着一种错误的观点,认为财务预算管理等同于预算控制,与自己没有关系,是财务人员的事情.整个建筑工程项目都需要预算控制,工程项目中的所有人员共同完成一个完整的预算控制,预算控制受项目中所有的环节和细微之处的影响,预算控制需要全员的共同努力.

三、建筑工程预算控制的主要内容

1.预算定额控制

完成一定量并且合格的分项工程或结构构件要消耗的物资及人员数量标准就是预算定额.预算定额可以控制建筑工程中分项工程的预算基价,生产某产品所需的社会必要劳动量可以确定此产品的,而社会必要劳动量平均水平由预算定额中各项的标准可以清晰体现.预算定额确定了建筑单位需要为拟建工程所提供必要的资金,而在预算定额的范围内,施工企业则需要按质、按量、按期的完成工程任务.

2.施工图预算控制

施工图由建设单位或施工单位设计完成后,再根据施工图结合现下的物价和人工、物资等编制的称为施工图预算.在整个工程建设中,施工图预算作为其重要部分,为计算、控制和确定单位工程造价及控制施工图设计按计划进行提供了重要依据.而在建筑工程招标、投标中,它也是建设单位编制工程标底及建筑承包企业投标报价的依据.

四、建筑工程预算中存在的问题

1.工程预算定额不健全

长久以来,定额计价一直是工程预算的计价方式.但随着市场要求的日益提高,工程预算的计价方式已经开始由定额计价向清单计价转变,但是由于政府和企业对定额计价的过分依赖,所以,借用、套用定额等问题常常出现.开始向清单计价转变后,因为成本管理观念的不健全,所以,大多数企业划分和核算产品成本都是以成本习性为根据,提高了产量的同时单位产品所分担的固定成本也降低了,这样企业就会陷入不得不通过片面提高产量的方式来降低产品成本.长此下去,造成的潜在风险会有所增大.

2.预算编制粗糙

预算之外的事情在进行建筑工程预算时也是时有发生的.同样的图纸、理论、工程量、定额、信息价,那么,预算结果也应该是相同的.但由于不同的人员对定额等的把握不同,这就导致了结果的不同.这影响了企业的综合实力和竞争力.最终的原因是预算编制粗糙,尤其是在工程的间接费用计算中.

3.人为因素对工程预算编制影响较大

建筑工程预算编制关系着工程承发包双方的利益及国家建设资金的运用,这就意味着要高要求预算管理人员,但目前面临的问题是：（1）由于新技术应用、管理水平及生产率的提高等而导致预算失真.（2）专业意识缺乏.（3）定额缺项等问题造成工程量计算取费的差错.（4）施工单位的多算、冒算.

4.工程预算重编制、轻管理

工程预算重编制、轻管理的表现：（1）进行工程造价咨询等工作的相似度检测组织不负责任,进而影响造价咨询机构的声誉.（2）工程预算管理模式太过独立,缺乏沟通.（3）企业缺少预算组织体系、监督机制,而预算管理与效益考核缺乏约束机制和激励机制.

五、建筑工程预算控制的对策

1.适时调整工程预算定额,实现工程造价动态管理

目前,随着市场的发展,物价、人工和机械费都有很大提高.这就使建筑行业经济效益与其他行业相比有很大差距.因此,行政部门不仅要掌握市场经济发展趋势,还要制订一定的政策和措施,使工程概预算进行调整、改进,然后实现对工程造价的动态管理.

2.全面提升预算人员素质

毫无疑问,建筑工程造价预算的预算人员要具备专业理论知识并且有一定的实际经验.工程造价是一门具有专门性、知识性及技术性的特点的非常专业的学科,还需要预算人员熟悉国家法律法规.只有加强造价预算管理,才能实现工程造价控制的完善.培训预算人员素质,对提升工程造价管理水平有很大帮助.因此要重视培训预算人员,将知识理论与工程实践相结合.不仅是预算人员,对其相关人员也要培训,相辅相成,才能在实际工作中相互协调.

3.建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系

要建立一个精干、高效、科学的体系,该体系要求：（1）做好工程预算管理及研究工作,完善相关法规,完成工程造价的动态管理,、认真审查报批的预算,跟踪监控已批复的工程投资.（2）掌握概预算的编制方法、有关规定、费用标推,按相关的法规对概预算进行编制,了解相关经济信息,这样才能提高概预算编制的质量.（3）以初步设计预算确定招标,控制和管理工程造价,让专职人员来管理预算工作.（4）结合施工企业的情况,确定报价,力争以最少的投入获得最大的经济效益.

六、结论

预算管理的前提是预算编制,而预算编制的关键是预算执行,随着市场经济的发展,我国的预算管理工作与市场要始终保持同步,让预算管理工作具有动态性,充分发挥预算管理的活力.同时,要加大培训预算人员的相关业务,提高预算人员的业务水平和素质,以把建筑工程预算管理做好为目标,促进建筑行业的发展.