工程量清单计价模式下招投标工程的结算审核

摘 要：工程量清单计价是国际通用的工程造价计价方式,是一种先进、成熟的管理模式和方法.本文概括了工程量清单计价模式下的招投标特点,分析了工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响,文章最后简述了工程量清单计价模式下招投标工程的结算审核.

关 键 词：工程量清单计价；招投标；结算审核

一、引言

我国传统建筑产品普遍采用“量价合一”的静态管理模式,即通过工程定额,采用工程预算形式确定建筑产品.这种计价模式由政府有关部门确定各种和管理费甚至利润率,却没有考虑到企业在技术专长、劳动生产率水平、材料采购渠道和管理能力等方面的差异.因而它既不能反映市场的变化,也不能如实反映企业的施工技术和管理水平.随着我国加入WTO,全球经济一体化的趋势已使我国的经济更多地融入到了世界经济之中.为能和国际市场接轨,建设部于1998年选择广东顺德、天津等具备条件的地区和工程项目,按照建设行政主管部门发布的统一的工程计算规则和工程项目划分的规定,进行了工程量清单招标和合理低价中标等试点工作.2001年又颁布实施了《建筑工程发包与承包计价管理办法》,规定招投标工程可以采用工程量清单方法编制招标和投标底价.2002年在总结有关省市开展工程量清单计价试点工作的基础上,建设部组织制定了《建筑工程施工招标投标工程量清单计价暂行办法》.2003年7月1日起,由原建设部批准的《建设工程工程清单计价规范》（GB50500―2003）开始实施,标志着我国工程造价改革管理进入了实质性改革阶段.2008年7月9日颁发的《建设工程工程清单计价规范》（GB50500―2008,以下简称《计价规范》）,再次体现了工程量清单计价模式的重要性,该《计价规范》不仅对2003规范进行了补充和完善,较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题,而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化.

二、工程量清单计价模式下的招投标特点

工程量清单计价模式下的招投标,是指工程量清单由建设单位或委托招标写作技巧单位编制,作为招标文件的一部分,投标人根据自己的企业定额自主报价,标底根据预算定额、市场、管理机构发布的费率确定,在评标中只起参考作用.相对于传统的定额加统一基价和取费的计价模式的招投标,以工程量清单为基础的招投标具有以下一些显著的特点：

1、招标文件内容包括工程量清单.2、标底价和投标报价都以实物法编制.3、标底根据预算定额、工程造价管理机构发布的费率、市场信息确定,反映了社会平均水平.4、标底在评标中只起参考作用.5、评标方法采用综合评分法或经评审的最低标中标法.评审投标报价时不仅注重总价,更注重构成,各投标报价工程量相同,构成清晰可比,便于进行投标的响应性、报价是否合理的评价,各投标人的优势体现在报价中,使报价结合质量及工期的综合合理低价评价得到有效的保证,同时一定程度地消除了串标、抬标等不良现象,避免了工程造价被恶意扭曲,同时也将有效改变招标人盲目压价的习俗,有利于规范招标人在招标中的行为,从而真正体现公开、公平、公正的原则.

三、工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响

招投标阶段工程造价控制的目标包括确定合理的合同价和确保严密的工程合同价得以稳妥实现.1、合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值.

2、在合同条款的约定上,双方的风险和责任意识加强.3、招投标阶段的工程造价控制体现在获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更三个方面.新的计价模式在这三个方面赋予了造价控制工作新的内容和新的侧重点.工程量清单成为报价的统一基础使获得竞争性投标报价得到有力保证；无标底合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理；合同条款更注重风险的合理分摊,更注重对造价的动态控制,更注重对调整以及工程变更、索赔等方面的约定.

四、工程量清单计价模式下招投标工程结算的审核方法

第一,对审核资料认真把关是做好工程结算工作的重要基础.重点包括一是审核结算资料是否完整,如竣工图纸、专业性文件（合同、招投标文件、招标答疑）、与结算有关的会议纪要、设计变更文件、现场签证记录、隐蔽部分的验收资料记录、监理审核意见书、工程量三方确认书等文件是否完整.二是资料的真实性,要认真检查送审资料是否真实,有效,手续是否齐全,复印件是否有确认章,施工现场签证单、会议纪要,洽商记录,设计变更等资料会签手续是否完善,材料证明文件和结算有关的票据等资料是否真实有效.

第二,细心查验审核工程变更及现场签证是做好工程结算的保证.在工程项目的施工中,难免会因为各种原因产生设计变更和工程量签证,这是合同外增加的工程量,也是工程项目造价增加的主要原因,有些是不可预见的.因此我们必须认真核对审查变更签证手续是否齐全,确认变更签证项目是否已施工和验收合格,同时要区分清楚责任方.对于合同规定范围内的工作量或因承建单位管理不善所增加的工作量,甲方不应另行计算.施工过程中复杂多变,许多签证往往是各种因素影响导致发生的,为此必分清责任,认真理解和执行合同条款,理解招标文件精神和熟悉工程量清单的有关规定,避免重复结算.

建设工程结算工作是一项技术性、政策性很强的工作,不仅要掌握施工技术、工程定额及结算方面的专业知识,而且还要熟悉法律、法规文件,准确理解和严格执行有关文件精神,善于总结结算经验,只有这样才能把工程结算工作做得更好,使结算工程造价与实际相符,同时使甲乙双方的责、权、利得到保障.