怎样和电力

电力是经济发展、社会进步所必须的商品,在2012年世界展望会上可以看到：世界仍有13亿人缺电,26亿人在日常生活中直接使用生物质燃料,这会带来非常严重的空气污染,包括室外和室内的空气污染.中国能源需求方面在全球占据重要的位置,到2035年,预计中国一次性能源的需求量将占全球的三分之一.作为经济改革的排头兵,在目前所在的发展阶段以及面临的日益严峻的环境形势下,广东必须通过一系列的抉择来应对转型.

能源问题是发展的重中之重

广东省是中国的经济大省,但是广东的经济、城市化、人员流动及日常生活的各个方面并不能平衡发展.为应对挑战,广东政府下定决心,要通过经济增长作为发展战略核心,从而振兴广东省.绿色增长发展是此项工作的重中之重,而能源则是绿色增长的重要依托.能源的基础设施建设需要大量的资本投资,另外也需指定能源政策,要依赖长期的政府规划,而规划需要循序渐进慢慢实施.为实现这一目标,广东积极与跨国公司寻求合作,共商解决方案.

从更大的范围来看,对发展强劲的中国而言,获取能源同样不是一个简单的问题,而是一个发展大计,也是重中之重的事,所以必须制定国家远景发展规划,使得包括电力在内的能源规划能够怎么写作于并有利于国家的发展目标.

在联合国签订千年发展目标时,能源问题也日渐受到重视,联合国千年发展目标是联合国成员国在2000年共同签署推出的,当时能源并没有放入其中,但如今能源问题已经放入到新的千年发展目标里了.

核能、天然气是未来重要能源

谈到能源,显然绕不开时下争议最多的核电.核能在实现联合国千年发展计划中起到重要作用,因为它是绿色能源,能够避免排放二氧化碳.此外它的发电周期较长,定价相对有竞争性.借鉴法国的经验可知,在核工业,若缺乏严格的行业组织和公民的积极参与,一切都无法以可持续的方式进行.

一个合格的行业组织首先要能保证其管理者能将经验反馈和改善组织运作相统一,如此便能在日常运作中改善发电厂的运作情况.目前,法国电力集团的发电厂运营良好,具备竞争力,管理者给公众更多的反馈机会.其中我们最大的反馈元是从国际合作中获得的.譬如,我们创建一个地区性的行业组织,鼓励一些中国或者外国的企业参与核工业建设,共同分享经验,实现互利共赢.

另外,我们需要关注的话题是公众如何接受信息,即我们要建立一个公众咨询委员会制度,从而确保我们能及时了解公众的想法.

与核能对比,其他化石燃料,包括天然气,其成本还是相对较低的.其实用煤炭发电或者煤气发电也可以给未来节约很多的资金.从此角度来看,天然气在未来的能源结构里会扮演一个重要的角色.这里也包括分布式的、非集中性的天然气发电.

现在法国电力集团天然气发电使用的主要技术是联合循燃气环涡轮器技术.这一技术在广东省发展相对受限,主要是因为缺乏明确的市场规则,以及确实有效的市场激励措施.所以,我们希望广东省的相关政府部门能够加快建设市场规则,如设定更透明的电价,鼓励通过燃气发电,尤其在用电高峰期间,通过燃气发电以实现削峰填谷.

如何构建设低碳社会

发了电之后,我们应该看看该如何使用电力.广东目前面对的一个的挑战是：一方面要保持发展,给市民提供一个幸福美满的生活；另一方面要限制发展给环境带来的消极影响.这就涉及到如何建设低碳社会,低碳社会建设的长远路线图需要借力于优良的指标体系、决策支持工具,从而帮助决策者更好地进行决策.

这里,我们要关注的一个指标是计算碳足迹,当然,这个说起来比较容易,但做起来会比较困难.我们要有相关的工具和系统来计算我们的政策、能源结构会给社会带来的影响和后果,带来多大的碳足迹排放.另外,我们要实现低碳生活、社会的话,还需要在市民中普及低碳环保的意识,这样才能够真正打造一个低碳的社会.若能把建筑、交通、车辆等领域的数据都进行融合,那么就能通过一个智能能源体系改善整个城市的系统,而且能够有助于改善环境,减少碳排放.

此外,构建低碳社会还应该关注可再生能源、风能及太阳能发电问题,另外也要管理好间歇供电,因为像风电、太阳能发电不是永远都有足够的能源的,所以我们要有有效的措施来应对这种情况,在峰谷用电需求少的情况下看如何能更好地使用、储存这些电力,以便在用电高峰期使用.

我们必须通过现实可行的办法实现发电用电的可持续发展,我们在这方面关注的重点是政府必须有长期的愿景和视角,要把燃料供应的的安全和能源技术设施结合在一起.这方面的规划,必须要借助有效的业界对话.

发展核电应注意的问题

在中国,很多的核电厂是建在海边的,但在中国西部也具有很严重的缺电现象,若能够沿河而建核电站将是解决西部缺电的很好方法.实际上,法国在70年代也曾经面临这种类似的问题,但在当时法国政府就做出决定大力发展核电站,法国超过2/3的核电站都是沿河而建,有1200个反应机组是建在内陆地区,法国的经验和研究都表明,内陆核电站在安全性上可与滨海核电站相媲美.

核电建设,除了技术问题,还要关注与人们的沟通和交流问题,我们需要给人们提供一种交流和咨询的机构,这一切都要建立在透明的制度下.例如新电站选址,我们会先有面向公众的讨论和辩论,听取人们的意见,然后告诉人们我们所面临的选择是什么以及我们如何做出最优的选择.

而且,每一个核电站我们都建立了当地的信息委员会,组织当地所有的人们了解核电站真正的数据和信息,并实时给当地居民提供各种各样的信息,提供参观的机会以及关于环境影响的相关资料等等.此外,我们还组织实时的沟通赢得公众的信任,主要方式包括每周网站的更新、免费、组织参观核电站的信息中心以及定期发布新闻等,对于重大事故我们会及时向民众通报,同时我们会告诉当地居民核电站的风险和影响有哪些,我们也组织一些应急演练并邀请当地公众参与.法国电力集团也很关注世界上其他国家核电的发展,比如说当听到日本福岛核电站事故的时候,我们会派专人研究和考察,并根据考察所得的一些信息研究和讨论如何避免类似的事情在我们的核电站发生.我们当地的政策和与当地居民的及时沟通和信息公开是我们在法国妥善运作核电站的一个非常宝贵的经验.（本文据法国电力集团亚太区执行副总裁高德龙讲话内容整理修改而成）

专家观点

赵细康（广东省社科院研究员）：面对日益严峻的环境污染形势,国家在环保工作上不断出台各项严厉的政策措施.对此,很多人尤其是企业、政府都很关心,环保措施太严了,企业竞争力会不会丧失?企业会不会“跑”?

国际上也曾就这些问题展开过讨论,发达国家环保制度严了,一些产业会不会跑到发展中国家；发达地区环保严了企业会不会跑到落后地区.我个人综合研究的观点是：短期有不利的影响,长期具有积极的影响,这出自著名的管理学家波特提出的“波特检测说”.柯亨教授提到环境问题的根源是外部性,环境保护就是要把环境外部性内化到企业当中,成本一定会上升,所以我们说成本不上升那肯定是检测话.也就是说短期内会存在不利的影响,要购写设备等,一定会导致产品上升以致影响竞争力.

但是在短期的不利影响过后是具有积极效应的,主要有两点.第一是创新效应,有了大量的研究、个案观察,环境政策出台后与环保相关的技术专利数量会有明显上升；第二是先发优势,因为绿色环保低碳是未来经济发展需要,谁先做谁就先抢占这个市场,这是一个市场优势,在一个地区,一些有竞争力的企业成长之后其产业结构也会改变,因此该地区的整体竞争力反而会上升；关键问题是我们如何把握短期和长期之间的关系,我觉得这是政府需要妥善解决的问题,既然短期有不利影响,那么政府就要想办法帮助企业度过转型的阵痛性,环保成本上升了能否在其他方面降下来,这即是政府政策设计的技巧,政策本身其实也有差异,有些政策是高成本的,而有些政策是低成本的,所以我们在政策选择的时候应选择一些低成本的政策,我想这是我们政府的角色和职能所在,这也是国际上通行的做法.所以对环境保护和竞争力之间的关系,我的观点是短期悲观,长期乐观.

王慧农（深圳能源集团股份有限公司总经理）：广东在全国的经济地位以及环保地位都很高,但是现在广东政府包括广东的发电企业都感到很纠结.纠结在于：广东是个电力需求大省,也是发展大省,但是广东现在总的瓶颈就是广东是个资源贫乏的地区,广东的天然气发电在全国最多但广东并没有天然气,要靠大量进口；广东也没有媒,煤大多是从北方包括内蒙古、山西通过大秦铁路运到广东；广东在南方,但是光伏资源也不富足,事实上广东几乎没有太阳能发电；广东的风资源在海上有一部分,但风资源也不发达.

广东的电力资源从哪里来呢?第一是火电,第二是西电东送,从云南、贵州将电输送到广东.所以这几年广东的环保压力极大,污染物排放总量要降下来,广东的政府做了很多工作,我们广东煤电企业包括火电企业也做了很大的贡献.我们也意识到电力企业要发展好首先要做好环保,做发电就要做环保,如果环保做不好,企业非常辛苦,没法生存.现在,煤电在广东的珠三角几乎没有落脚的地方,但在广东不发展煤电就没法发展；广东的核电在全国所占的比例也比较大,但是要落地也很难.

所以我想广东目前主要的发展方向：第一是高效清洁化生产传统煤炭的行业,现在广东70%的电力需求还是来源于火电,这一部分需要清洁化、高效化.目前中国的煤炭的热值转化效率（即热值转化为电能）不超过14%,也就是说有86%都浪费了,形成温室气体排至大气或者形成固体废物和废水排至地面.所以我们的电力发展越多,如果环保跟不上,广东的污染程度会越来越高,广东的环保压力会越来越大；第二是新能源问题,刚才说过广东无法发展光伏资源,风电只能在沿海发展,其他地方也不可能,但是广东的分布式光伏能源还是具有很大的发展空间,这部分广东目前还挖掘不到1%,市场潜力比较大.