工程索赔

随着社会经济的发展和建筑科技的进步,现代建筑施工过程已成为一项十分复杂的生产活动过程.在市场经济实践中索赔已成为维持企业利益的一个主要手段.

施工索赔就是承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或者损失所要求进行的费用和时间的补偿.对企业来讲,索赔是合同管理的重要环节,是挽回成本损失的重要手段.在实践中,引起索赔的原因很多,处理的过程往往很困难.表现为以下几个方面：

（1）双方所发出的文件中有些条款可能与最终合同条款不一致.而完整、规范的合同文件一般由招投标文件及其补充文件、合同本身及其补充条款等组成.在这些合同文件中如果有前后矛盾就不便执行,如果用词不严谨就会引起歧意,造成索赔困难甚至反索赔.

（2）业主在合同中对材料和设备的上涨、现场不利条件（如工程地质、水文地质等）、气候条件等风险因素出于某种动机,或公开或隐含地写进了“开脱责任条款”,有时,采用“单向约束条款”,即只写承包商在质量、工程上的惩罚条款,不写奖励条款；反之,对业主的违约责任不写赔偿条款.这样会给合同的执行和索赔事先制造法律障碍.

（3）承包商项目管理班子的文档水平欠缺,提出的索赔证明材料不够全面、充分、准确、有力；或者业务水平欠缺,不能对索赔事件做好合理的解释,因而不能说服业主承担赔偿责任.

（4）在招投标、合同谈判、施工准备和施工过程中,对可能引起的索赔的因素未能及早的预测,对已发生的应索赔事件不能及时发现.待意识到这些问题时,匆忙提出“一揽子索赔”项目较多,数额较大,业主不愿意承受；且时过境迁,责任分析和索赔值的计算也很困难.

（5）索赔技巧和公关水平不高,索赔方式过于简单,措辞过于强硬,造成与业主之间的关系紧张、情绪对立,索赔谈判旷日持久,举步维艰,置企业于不利地位.

怎样搞好索赔,最大限度地减少企业损失,维护企业的经济利益.针对以上所述索赔实务中的种种难点,应当采取以下对策：

（1）增强索赔意识,在招投标、签订合同和施工全过程中,尽早预测、随时发现可能索赔和应当索赔的因素.

（2）投标前后将业主或招标委员会的来往涵件澄清.签订合同尽量采用规范格式文本,合同本身的条款要前后一致,用词严谨.对关 键 词和关键语句含义要达成共识,避免在理解合同条款的多余性和随意性.

（3.）尽量避免在合同中出现业主的“开脱责任条款”,加进不可预见因素条款和奖罚的双向约束条款,给可能出现的索赔留出空间.当业主硬性写入“开脱责任条款”,当出现不可预见或不可抗力情况时,可考虑采取“索赔方式转移”策略.如地质、水文条件与勘察资料有出入时,可从合理化建议的角度说服业主对设计作出修改,从而使不利现场条件索赔转移为工作范围变更索赔.

（4）要注意记录和保存各种与合同有关资料,如施工日志、来往电报信函、气象资料、会议纪要、备忘录、工程照片和声像资料、进度计划、图纸和工程核算资料等,以便为索赔提供详尽的证明资料.

（5）施工企业领导和项目经理要把索赔技巧看做是集工程技术知识、法律知识、财务知识、公共关系、谈判技巧、文字艺术等一体的综合体,以此来组成索赔策划班子并确定索赔的战略目标和策略方针、巧妙、合理、适时地运用索赔技巧.

上述策略的综合运用可从一实际案例加以说明：在某大型重点供水水源工程的输水箱涵部分某标段的施工中,大型箱涵的基础开挖深度为7米,地质勘察资料表明地基土为粘性土,设计开挖方案为1：1放坡直接开挖,合同中有“如遇地质情况异常而引起的风险因素由承包商自行承担”的条款,开挖后发现地面以下3米为砂层,且地下水位较高,产生砂流,无法开挖.经研究决定先向业主和设计院、监理公司提出三套方案并做出技术经济比较：

（1）深层揽拌桩护臂并止水；

（2）钢板桩护臂；

（3）木桩加砂包护臂.

继而分别对业主、监理和设计院的主要决策人分别通报情况,设计院根据实际情况对三套方案进行研究后,采用基础开挖方案,增加的措施费得到业主的承诺.这样一个索赔过程自然而然地实现了把按合同条款本无法索赔的不利现场条件索赔转移为设计变更索赔.为单位挽回的损失.