思路抓好人大工作

通化市东昌区人大常委会通过创新思路,强化措施,使新一届人大常委会的工作呈现出开头好、起步好的良好局面.

创新手段,让监督方式更活.区人大常委会抓住贯彻落实监督法的有力契机,着重从以下几个方面创新和活化监督方式.

一是抓大事,增强主动性.在监督议题的选择上,坚持抓大事的原则,围绕区委的工作重点、“一府两院”的工作难点和群众关心的热点,选择带有普遍性的、综合意义较强的监督题目,如“听取和审议区政府关于规模经济发展情况的专项工作报告”、“听取和审议区政府关于组织农民参加新型农村合作医疗情况的专项工作报告”等.

二是抓沟通,增强和谐性.在听取和审议专项工作报告后,年度工作要点确定时、工作程序运行时、视察报告初稿完成后和审议意见下发后,区人大各相关办公室都要做到与区“一府两院”办公室及时沟通,交换意见,力求确定的议题更具普遍性；力求反映的问题客观全面,提出的建议切实可行；力求在重大问题上相互认同；力求随时掌握审议意见的落实整改情况,达到监督过程“通气”、监督之后“顺气”的和谐监督的目的.

三是抓扩面,增强广泛性.改变过去少数人参与的封闭式监督的方式,将按区域划分的区人大各代表团中的代表,再按界别划分若干个代表活动小组,不仅让区人大代表参加团内活动、组内活动,还有选择地组织区人大代表参加区人大常委会组织的“三查（察）”活动,邀请区人大代表列席区人大常委会会议,就有关审议议题发表意见.

四是抓宣传,增强公开性.以媒体为渠道,通过各种宣传手段加大对监督工作的宣传力度；选择重点议题的审议意见向区人大代表通报；把群众迫切需要解决的审议议题的建议向社会公布.

创新载体,让履职水平更高.在人大代表中开展创人大工作先进集体、争作优秀人大代表的“创先争优”活动,不仅使人大代表工作有了抓手,也在人大代表与人民群众之间架设了一座桥梁,畅通了人大代表与人民群众的联系通道；不仅使人大街道工作委员会和乡（镇）人大主席团在人代会闭会期间成为一个有凝聚力、有约束力和富有活力的工作集体,也为人大代表提高自己、怎么写作群众、履行职责筑建了舞台.

在区人大代表、区政府组成人员和人大常委会机关干部中开展法律知识学习年活动,以宪法、监督法、代表法、组织法、选举法等为主要学习内容,通过学习活动,进一步提高了参学人员的法治意识和管理水平,丰富了人大代表活动内容,提高了人大工作者学法、用法的自觉性,有力地推进依法治区的进程.

创新制度,让工作机制更优.结合实施监督法,不断完善和制定新的工作制度,重点解决工作和制度两层皮、制约机制不健全和重建制、轻效果的问题,在让制度管事、管人、管用上下功夫.

一是把制度体现在工作中,让制度管事.制定了《东昌区人大常委会主任会议议事规则》、《东昌区人大常委会议事规则》、《东昌区人大常委会机关贯彻实施监督法工作意见》等１８个工作制度.把制度融进工作中,用制度使工作更加科学化、规范化；通过工作过程使制度活生生地体现出来.二是把制度体现在自律上,让制度管人.制定了《东昌区人大常委会组成人员守则》、《关于加强人大机关自身建设的规定》等１２项制度.还采取建立代表履职档案、设立委员出席会议公示板、代表联系选民沟通箱等多种办法,在用制度和规章规范履职行为方面探索新的途径.三是把制度体现在成果上,让制度管用.制定各项制度实施情况考核办法,制定年度工作目标责任制及考核细则；成立机关自身建设领导小组,明确奖罚标准,充分发挥人的主观能动性.使各项制度不是说在嘴上,写在纸上,记在本上,而是落到行动中.目前,区人大机关已形成了勤奋学习、和谐、求真务实、开拓创新、活跃合作的良好氛围.

（作者系通化市东昌区人大常委会副主任）