如何现代农业

2007年一号文件的发布,为建设社会主义新农村指明了方向.发展现代农业是新农村建设的首要任务.要把发展现代农业作为新农村建设的总抓手,并贯穿始终.

发展现代农业要处理好四个关系

处理好东中西部的关系.总的来说,东部地区经济发展水平较高,适宜发展资金、技术密集型的现代农业；中西部地区劳动力丰富、资源优势明显,适宜发展劳动密集型、资源密集型的产业.

处理好现代农业与现代农民的关系.发展现代农业,一方面要靠国家政策提高农民发展农业的积极性,另一方面需要通过培训提升农民的发展能力.当前发展现代农业的重要任务是培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民.

处理好发展现代农业与农民增收的关系.农民增收与农业发展,并不一定是同步的.有的地方农民增收了,农业却萎缩了.非农收入比重越来越大.只有发展现代农业,才能使农民通过农业产业本身增加收入,稳定农业生产,促进农业发展,才能对国民经济高速发展起到支撑作用.

处理好外部支持和挖掘农村内部潜力的关系.在基础设施投入和公共怎么写作建设上,国家是投入的主体.在这方面,必须贯彻“工业反哺农业,城市支持农村”的方针,主要依靠国家和地方财政扶持,以及社会力量的广泛参与.在产业发展上,政府应对资源配置、建设规划、制定政策等起着主导作用.建设现代农业的主体是农民,任何外部的力量,归根到底都是通过农业自身的吸收能力和转化能力,使输血变成造血,形成发展农村经济的资本.即通过挖掘农村内部潜力,调动广大农民积极性,把政府财政援助和补贴集中用在发展农业生产力上,把重点放在发展本地的支柱产业与特色产品上.

为现代农业发展创造良好的制度环境

为现代农业发展创造良好的制度环境,关键是落实好两部法律,推进三项改革.

落实好《农产品质量安全法》和《农民专业合作社法》两部法律.它们是实现现代农业的重要载体,基本上可以回答多年来社会上对“三农”问题提出的主要疑虑,如小生产与大市场矛盾、家庭承包经营与规模经营的矛盾、农民是市场主体等问题.

深化农业科技创新体系改革.农业科研单位应作为科技创新主体,国家在投入上应将其作为创新主体对待.近年来,农业科研突破性成果、大成果少,根本原因是基础性研究不够,“重应用研究、轻基础研究”的现象比较普遍.另外,农业科研机构划为非公益性的比例过多.

深化农技推广体系改革和兽医管理体制改革.农业部计划争取“十一五”期间,科技入户基本覆盖到我国主产粮区及优势农产品区域,入户技术由单项向种、养、加、销等综合技术转变.

加快农村金融改革步伐、逐步建立农业政策性保险.长期以来,“农民贷款难”、“农村信用社难贷款”,归根到底是担保难.对河南焦作的调研表明,农民自发组成的贷款担保协会,能够有效地解决担保难的问题,从根本上解决了“两头难”的问题,这种制度创新,是一举多赢的组织形式.有关部门应当在认真总结经验的基础上进行规范、扶持,将其纳入法律范围.逐步建立农业政策性保险制度,应当把农业政策性保险作为明年新增的一项重大支农政策,将保险费补贴列入和地方财政预算.

（摘自2007年第2期《人民论坛》）