中国政治制度现代化启动前面临的政治遗产

【摘 要 】中国政治制度的发展的历程实际上也是艰难的现代化过程.而其启动前所面临的政治遗产对于现代化进程起着毋庸置疑的作用.文章试图通过中国政治制度现代化启动前所面临的政治遗产角度来再次认识中国的政治制度现代化历程.

【关 键 词 】政治制度；现代化；政治遗产

中图分类号：D60文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)05-054-01

一、时间界定

起点：清末."中国政治制度现代化启动前面临什么样的政治遗产",在这一设问的语境中,我们不难发现,这边的"政治遗产"应该限定为对中国政治制度现代化有着关联或者形成影响的政治制度.即一是与中国现代化有关联,二是政治遗产形式应该是一种政治制度及其对现代化所带来的影响.由此,我们可以追溯到清末,尤其是战争以来的中国.战争后,中国逐步沦为半殖民地半封建的国家,外强的侵入使得我国被迫走上了"后发外生型"现代化.清末政治制度发生了较为明显的改变,从而解开了中国政治制度走向现代化的序幕.而在此之前的中国封建王朝的政治制度改革与变迁纯粹是旧系统内的修修补补,是没有突破框架的自我救赎,未显露现代化因素.

终点：戊戌变法.戊戌变法作为当时中国日益崛起的资产阶级知识分子为挽救民族危亡而发起的政治制度变革.在政治、经济、文化等社会各方面向西方学习,是中国近代史上第一次思想启蒙运动,也是中国政治现代化开端的标志.虽然只经历了一百零三天就流产,但它对于中国现代进程的推进具有不可磨灭的作用.

综上两点,以下所将涉及到的政治遗产是限定在清末与戊戌变法之间的政治制度.

二、政治遗产1——政治制度

裂变前,趋于完善的封建政治制度.清末早前有着一套达到封建社会顶峰的政治制度.下面主要介绍时期的社会基层组织和军事制度.首先,清末早期的社会基层组织走是两套路径.一套是控制体系,一套是非控制体系.在控制体系中,主要设有里社制,它是沿袭明代的制度设置,主要职能在于征赋税、调查田丁数即土地税和人头税.另外还设有保甲制,职能是维护社会秩序和治安.至于清末非控制体系,则主要设置于总过社会农村,负责管理教育、经济、小型水利等,由家族制、地方士绅构成.其中,地方士绅是官僚帝国制的后备役.控制体系与非控制体系两者的结合是我国"家国"思想的体现.当两者配合的完美,则社会能够得到相对有效的控制,反之,则容易造成混乱.而此时的政治制度（政治遗产）具有如下特点:一是拥有高度的集权的政府；二是有着一套复杂专业的科层化机构；三是有达到社会基层的制度设计；四是有完善的官僚选拔体系和军事制度.这些政治遗产一方面象征着中国封建制度体系达到高峰,一方面也成为未来制度设计变迁的阻碍.

内外冲击,裂变下的政治制度.战争以来,清末面临着内外交困的境地.一方面,要对列强的入侵与殖民要做出应对措施.另一方面,面对国内与地方的矛盾,清政府也疲于应对.

三、政治遗产2——政治对政治现代化的影响

上文提到,裂变前的中国政治制度一方面是中国封建制度设计达到顶峰的标志,一方面也为将来的制度设计带来阻碍.主要是基于下面的考虑：建立现代化民族国家的两个核心条件,一是现代化需要的科层官僚体制,一是统一的集权.表面上看,清末裂变前的政治制度完全吻合这两个条件,但正因为中国所有的制度建设都是为了满足皇帝专权的需要而建立的,并不是建立在社会变迁与广泛的政治参与的基础上,导致中国迟迟转变不成为现代民族国家,延误了政治现代化时机.若要让中国从传统的官僚帝国制向现代民族国家过度,需要权力重新的聚散与组合,经历传统集权国家——地方分权——现代集权的过程.

那么控制系统与非控制系统相结合的社会基础组织对政治现代化又有什么影响?地方士绅作为非控制体系的一个部分,其实并不是那么牢靠的,是有前提条件的.一是政府强大,一是士绅家族利益并无被朝廷或其他力量过多侵占.反之,则将从官僚后备军转变成的敌对势力.这也就对清末王权的统治埋下了伏笔,带来了清末地方势力的崛起,权力的再次聚散与组合.这个短暂的聚散过程,为中国政治制度带来了有限的现代化因素.如洋务派的兴起等.在社会基础组织失控之下,太平天国运动也进一步对清末王权带来冲击,分散了权力,也带来部分现代化因子,比如《资政新篇》提出的政治理想等

政治制度的裂变是中国传统政体在西方影响下分化的产物.中国政治制度的裂变从某种角度上说也是中国政治制度适应现代化潮流的表现,是西方对中国政治发展带来的契机的表现,但一方面其带来了不利因素对中国现代化的阻碍也不容忽视.在西方列强下,中国面临着严重的主权危机,这从现代化角度看也却是反现代化的.就历史规律而言,现代民族国家建立过程也是现代民族国家主权确立的过程.国家的现代化离不开国家主权的支持,换句话而言,主权独立是国家现代化的前提和基础.然而,西方入侵让中国成为半殖民地国家,主权备受侵犯,这无疑不利于中国政治制度的现代化进程.

四、总结

清末到戊戌变法年间,我们所面对的政治遗产是复杂的,不能一味的乐观.要分清哪些是单向、直接的获利,哪些是需要通过主观努力来还清的债务.正确地认识政治遗产,才利于我们更加深刻地理解中国政治制度现代化.也只有这样才能更好地有针对性地推进中国政治制度现代化建设.