有序政治参与

随着经济的发展,我国公民的政治参与意识不断提高.十六大提出的“扩大公民有序政治参与”充分体现了具有中国特色的社会主义政治.公民有序政治参与是发展社会主义、建设社会主义政治文明的一项重要任务.多渠道与多层次的公民有序政治参与,是构建社会主义和谐社会不可或缺的基本方面.因为,实现依法治国,实现中国“依法执政、执政、科学执政”,在社会主义政治文明建设进程中推动的发展,均需要扩大公民有序政治参与.那么何为政治参与为什么要实行政治参与扩大公民有序政治参与有何意义这些问题都值得我们重视和研究.

有序政治参与的内涵及特点

政治参与是特定体制框架内普遍公民或公民团体试图影响政府人事构成和政策制定的各种行为.它是公民沟通政治意愿、制约政府行为,从而实现公民政治权利的重要手段.从而我们认为政治参与就是：普通公民通过一定的方式直接或间接地影响政府的决定或政府的活动相关的公共政治生活的政治行为.它是政治关系中政治权利得以实现的重要方式,反映着公民在社会政治生活中的地位作用和选择范围,体现着政治关系的本质.广泛的政治参与是政治现代化,政治化的重要标志.政治参与与社会稳定有着密不可分的联系,如何发挥政治参与关系着社会的稳定.为了使社会更加和谐与稳定,就必须将政治参与纳入秩序化轨道,扩大公民的有序的政治参与引导人民依法行使权利.我们对公民有序政治参与界定为：公民在认同现有政治制度的前提下,为促进国家与社会关系良性互动、为提高政府治理公共事务的能力与绩效而进行的各种有秩序的活动,它包括各种利益表达、利益维护的行动.这种活动是依法的、理性的、自主的、适度的对公共事务或政府决策进行个人或集体意愿表达的行为.从广义上说,公民有序政治参与包括两部分行为：依法的政治参与行为和有秩序的参与行为.从事物发展的趋势与立法过程来看,任何的法律制度都是在现实需求之后订立的.因此,所有的政治参与行为,在没有确立法律之前,都是没有直接法律依据的行为,但没有法律依据的政治参与行为并不等于无价值的参与.所以,公民有序政治参与行为,有法律容许的参与形式,也有法律尚未规范的行为.但有秩序、理性的、自主的、适度的是公民有序政治参与的四个基本特征.扩大我国公民有序政治参与的渠道与形式正在与我国构建社会主义和谐社会一道将成为今后一个时期重要的内容.提出“扩大公民有序政治参与”,本身也就表明当前我国公民政治参与还需要有新的制度供给、还需要开辟新的途径与方式,还需要为经济发展与社会和谐做出更多的贡献.

公民政治参与有序化的价值

在我国,有序的公民政治参与是政治发展的新型参与模式,它可以避免政治参与对现存政治体系的冲击,对社会稳定具有重要作用.政治参与最主要的价值和功能就是通过影响政府的行政和决策.使国家政治体系的运作避免或减少对“公意”(generalwill)的可能的偏离.公民有序政治参与是公民、国家、社会三者良性互动的形式,既是政治制度完善的需要,也是政治制度完善的结果,其核心价值是理性、和谐、正义、.

首先,公民有序政治参与体现了政治参与的理性.政治参与理性主要表现在：一是“具有对政府进行约束作用”,“的政治参与可以在国家和社会之间稳妥地矫正政府的行动与公民的意愿和选择之间的矛盾.为了体制的正常运转,政府需要从社会上得到有连贯性的信息和活力的补充,否则政治体制便难以维持.

其次,公民有序政治参与是形式与本质的统一.仅有国家制度层面上的制度设计,而无公民在国家公共事务中行使权利的操作规程,公民政治参与的秩序难以保障.要使公民参与的效果显著,那么公民参与一定是在法律保障之下的理性行为.一定是有序的行为.

再次,公民有序政治参与是法律原则的外化.从理论上说,我国宪法赋予公民参与政治的权利是很广泛的,这是一切权力属于人民”的最高体现,是的核心价值,是正义的基本要求.

第四,公民有序政治参与在于完整体现社会主义的本意.是建立在秩序之上的,法律是秩序的保障.的基本价值不仅仅是为了利己的自由与权利,还必须是尊重与保障他人的自由与权利.因此,法治社会的公民有序政治参与,是在法律许可的范围内,是在不妨碍他人自由与公共安全前提之下进行.

加大整合力度,扩大有序政治参与

当前,社会经济的发展极大的触发了公众利益表达的愿望和政治参与的热情,但现实的状况却是我国政治体制的发展不能同步,长期形成的体制还不完善,无法提供满足公众日益增强的参政要求的制度化的参与渠道,尚未形成吸纳广泛参与的能力,这就使得公众的各种要求不能通过合法的渠道得到表达,而只能寻求制度外的渠道表达自己的愿望和要求.我们应该以公众有序参与为改革凝聚合力,冲破束缚.要在创新体制,完善制度,培养意识,拓宽渠道,不断扩大和保障人民群众的权利,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权方面需要提供切实有力的保障,才能实现公民有序政治参与扩大.窃以为,体制和制度改革是保障,公民意识和能力是关键,有实施的途径才能真正落到实处.

第一、不断深化政治体制改革,切实加强社会主义法制建设,为公民政治参与有序扩大提供体制和法律保障.健全和完善相关法律法规,规范公民的政治参与.落实有关公民政治权利的立法和其他有利于扩大公民政治参与的立法,将公民有序的政治参与纳入有法可依的轨道,使政治参与在公民和利益集团认同的各种法定程序规章下有序进行.

第二、着手构建公民文化,努力培养公民政治参与的意识.只有提高公民的政治参与的意识,才能真正的政治参与的化.

第三、大力发展经济和教育,提高公民有序政治参与的能力.我国公民政治参与意识和参与热情,有待于社会经济的进一步发展.社会教育的发展状况也是影响政治参与的重要因素.

最后、要拓宽政治参与的渠道,健全政治参与的制度.在加强人民代表大会等现有渠道建设的同时,不断开拓新的政治参与的渠道.