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摘 要 :随着教育体制改革的不断深入,我国高校不再只依赖于国家财政拨款来维持日常运营,而是通过多种渠道开展融资、筹资办学模式.这大大提高了学校在财务管理方面的主导地位,随着自主权的扩大,高校内部财务控制问题变得越来越重要.基于此,本文结合我国高校财务内部控制中存在的管理问题,提出完善高校财务管理体系的改革建议.

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高校财务管理涉及到的管理内容和问题有很多,其管理行为影响着高校开展的一切教学活动和管理活动.高校管理人员应根据学校实际的财政状况,适当合理地安排教学活动和管理工作的进度.我国社会资本主义的发展带动了各行业领域的资本运作,作为资本运作的特殊群体,高校内部控制管理工作将面临巨大的挑战.

一、内部控制管理理论与高校财务管理的发展

1.高校财务管理体制发展.自改革开放之后,为迎合人才市场需求,我国各省市高校纷纷开展了扩招活动,随着扩招活动的进行,学校要不断扩建校舍、宿舍,这项浩大的工程需要数额巨大的项目经费作为支撑.扩建为高校的财务管理,带来了巨大的风险.随着高

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校财务管理体制的不断完善,各高校的财务管理情况得到了明显的改善,管理理念也在逐渐的完善过程中,但是仍存在预算编制不清晰、不合理,执行力不够等现象.进入20世纪之后,虽然各高校都已建立了自有的财务管理部门,但是这些财务管理部门的管理效果和服务质量却参差不齐,并没有为学校的发展带来稳定的资金支持和帮助.

2.内部控制管理理论发展.内部控制理论的发展历史悠久,本文按照顺序,将内部控制理论的发展过程分为三个阶段:第一,早期,职能部门或个人不可以单独控制财务管理权利,财务管理大多是由多个部门或个人组合完成的,财务管理权利较为分散.第二,中期,上个世纪60年代,内控控制管理机制发生了很大的改变,激励机制和监督机制有效地提高了财务管理的交叉性和约束性.第三,进入21世纪,内控管理控制理念在逐渐完善的过程中,呈多元化的方向发展,内部财务管理和控制机制可以宏观掌控整体管理项目的发展动态.

二、内部控制视角下高校财务管理体系的现状

1.内控视角下高校财务体系存在的问题.通过上述分析可知,我国高校内控财务管理发展时间较短,相关立法对其也没有明确的规定.目前我国高校内部财务控制管理中存在的问题主要有以下几个方面:第一,内部货币资金控制.高校的货币资金的收支复杂,如果在其财务管理内部没有一个较为有效的监察机制,则高校财务管理内部会出现较大的控制风险,此风险不仅来自于财务管理部门审核内部,还表现在高校内控货币资金控制.第二,高校内经常会出现因财务轮岗原则不规范出现的资金管理漏洞,如果学校财务部门的财务轮岗原则实施不彻底,则高校财务部门只会关注有关学校内部固定资产的会计控制问题,而忽略掉银行的贷款、收支、利息核算等问题,这种管理的不均衡,会严重降低高校财务内控管理效率和质量.第三,没有建立科学、合理的审批制度.制度的缺失会造成高校财务管理工作出现分工不明确、财务体系构建不完整、监察效果不好等现象,现阶段很多高校都没有对其固定资产进行盘点.


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2.高校财务管理体系的改革建议.针对上述问题,本文提出以下几点改革建议:第一,建立高校财务管理内部控制机制,引入先进管理理念,高校领导、教职员工都应参与到财务管理监察队伍中,通过实际行动,维护学校内部财务管理机制的运行环境.第二,扩大财务管理制度的实施范围,提高财务管理在高校日常管理体系中的地位,将财务管理目标落实到每一项管理决策中,通过内部考核制度、轮岗制度、个人借款制度,提高高校财务管理的规范性和科学性.第三,提高高校财务管理人员的财务管理素养,开展在职培训活动,明确每个财务管理人员的管理职能和管理范围,使其能更好地完成学校制定的财务管理目标.第四,注重财务管理制度实施的细节.学校在日常财务管理中,不仅要通过财务报表和财务信息数据了解内部财务管理情况,还应通过财务管理实施的细节判定阶段内学校财务管理制度的落实情况.采用激励机制,并通过监察部门反馈的信息,实时更新财务管理制度内容,使之能够迎合高校的发展动向.

通过上文对高校财务管理制度的内控管理理念进行分析可知,内控管理理念对高校财务管理的影响非常大,是高校财务管理体系中不可缺少的一部分.面对高等教育发展所带来的新形势和新问题,高校领导要深入思考和不断研究高校内部财务控制的风险及其应对之策.

参考文献

[1]王小林.基于内部控制视角的高校内部审计流程优化研究[J].贵州财经大学(社会科学版),2012,12(4):114-124

[2]徐迎新.基于内部控制视角的高校财务管理体系改进研究[J].北方经济,2012,13(4):137-146

[3]王索云.内部控制视角下的高校财务管理问题与对策——基于《行政事业单位内部控制规范(试行)》[J].行政事业资产与财务,2013,12(7):127-131

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