少数民族地区高等教育公平

【摘 要】实现少数民族地区的高等教育公平,是实现民族平等和社会公正的重要途径,是社会公平的重要基础,也是构建和谐社会的基本要求,对促进民族地区社会和谐稳定发展具有十分重要的作用.要促进少数民族地区高等教育公平,应从机制体制、政策指导、资金协助、人才培养等方向入手,努力缩小与东部经济发达地区的差异,早日实现教育公平公正.

【关 键 词】少数民族；高等教育；教育公平

教育公平是社会公平的基石,是人生公平的起点.党的十八大报告指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石.要坚持教育优先发展.”这是党适应社会发展趋势,对教育发展提出的新要求,对教育改革做出的新部署.少数民族是中华民族大家庭中的重要组成部分,高等教育公平作为高等教育资源优化配置的重要原则和实现途径,对西北民族地区的改革、发展和稳定具有十分重要的作用.随着我国经济社会的快速发展,人民生活水平的日益提高,高等教育公平问题也日渐突出.提高少数民族整体素质,加快解决少数民族地区高等教育公平存在的问题,对于我国民族高等教育事业的发展具有重要的意义.

一、高等教育公平的内涵

高等教育公平是指在一定的社会条件下,人人享有平等的接受高等教育的权利和机会,促使自身得到充分与自由的发展.高等教育公平主要是指入学机会均等、受教育过程中的教育条件均等和学业成就机会均等三个方面.胡森对教育中的“平等”进行界说,他认为“平等”有三种涵义：（1）指每个人都拥有不受任何歧视地开始其学习生涯的机会.（2）以平等为基础对待不同人种和社会出身的人.（3）促进学业成就的机会均等.在新的经济发展契机下,各个族群之间既有相互协作的广阔空间,也会出现发展机会和利益分配方面的相互竞争.

二、少数民族地区高等教育公平问题的具体表现

少数民族地区由于所处地域、经济发展状况等原因,高校办学条件差,人才流失较为严重.虽然我国政府曾规定：少数民族大学生占全国大学生总数的比例与其人口在全国人口中所占的比例应大体相当.但在实施过程中,大部分少数民族地区高等教育入学率低于全国平均水平.少数民族地区的高校优质教育资源稀缺,教学改革与质量成果不够显著,缺乏竞争力,具体表现为：

(一)少数民族地区入学机会不公平

当前,少数民族地区高校总体竞争力较弱,高水平的重点大学、名牌大学数量较少,再加之中东部地区的重点大学、名牌大学招生生源的“本土化”现象使得西部地区的考生进入名牌大学学习的机会渐少,高等教育机会公平受到影响.西部地区经济落后,大学生家庭经济贫困者所占比例高,一些成绩优秀的考生不得不放弃学费和生活费较高的重点大学、热门专业,而选择学费较低或者免交学费的军校、师范、农林、地矿等专业,或者选择离家较近、生活成本低的本省或邻省地方性一般院校.这一现象也会导致享有优质高等教育资源的不公平.

(二)少数民族地区教育过程不平等

虽然国家对少数民族地区学生实行学费减免和经济补助政策,但是国家的教育拨款还难以维系地区整个高等教育发展的庞大开支,且多项优惠政策在地方各级政府的执行和实施过程中存在许多问题,使得少数民族地区办学条件落后,教学设备简陋,无论是高校教学手段的现代化发展,还是学生综合能力的培养,都显得滞后.经济落后也导致了少数民族地区高校人才吸引力不大,高层次、优秀人才难以引进,人才流失较大,使得民族地区高等教育师资力量显得尤为薄弱.这些都从根本上制约了少数民族地区高等教育的进一步发展.

(三)少数民族地区就业机会不公平

就业问题是全社会普遍关注的问题,在民族地区又有着特别重要的意义.它关涉民族地区的民生改善和教育发展,也关涉民族团结和社会稳定.我国尚未出台针对性地制定选拔少数民族人才、促进少数民族学生就业的政策和措施,有一部分少数民族学生毕业后难以就业,高等教育投资巨大,却“打了水漂”.

三、促进少数民族地区高等教育公平的建议

促进西部地区高等教育入学机会均等,关键是改革当前的高考招生制度.高校制订招生计划时应主要考虑各省当年高考生基数,以此作为主要参考因素分配招生生源,以保证西部地区考生有平等享受发达地区优质教育资源的机会.建立相关的法律法规,进一步完善相关的规章制度,加强高考招生工作的规范性和公平公开性,加大对违规进行高考招生工作人员的惩罚力度,促进“阳光招生工程”的进一步规范.

(二)发挥政府对教育事业的主导作用,加大对少数民族地区高校的建设投入

少数民族地区地方政府财力不足,高校自我筹措资金能力极其有限,国家应加强政策导向,使财政性教育经费投入向西部地区倾斜,尽可能使优质教育资源的分配和竞争更加合理有序,促使西部地区的高校迅速改善办学条件,提高办学层次,提升在全国高校中的竞争力.还有要积极开展、推广少数民族地区的扶持政策.

(三)促就业,保民生,力争做到就业公平

落实好现有民族地区学生就业优惠政策,并进一步制定相应的“后续政策”,保证倾斜、优惠政策的有效实施.完善和实施好定向培养政策,保证民族学生毕业后有出路,有保障,有动力.加强高效的就业指导工作,少数民族地区高校务必将就业指导课程作为大学的必修课来开展,还要安排一定课时数的实践教学计划,改变大学生消极的择业、就业观.鼓励民族大学生自主创业,少数民族政府要为当地的民族大学生自主创业提供一定的优惠政策和资金协助,切实提供怎么写作保障,营造良好社会氛围.