试叙变电建筑工程合同管理中的变更管理

摘 要：变更管理作为变电建筑工程合同管理的重要内容之一,经常涉及到合同价款的调整.因此,及时准确的工程变更手续,既可以保证合同的顺利实施,减少竣工结算阶段不必要的纠纷,又有利于施工单位确保工程经济效益的顺利实现.

关 键 词：合同管理变更变电建筑工程

1工程变更的分类

1.1定义工程变更是指合同实施过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更.包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等.

《国家电网公司集中招标输变电工程施工招标文件》约定如下：在履行合同中发生以下情形之一,应按照本条规定进行变更.①取消合同中任何一项工作,但被取消的工作不得转由发包人或其他人实施；②改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；③改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；④改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；⑤为完成工程需要追加的额外工作.

从这些变更的类型可以看出,工程变更的类型很广.根据输变电工程合同执行的实际情况,目前通常将工程变更分为设计变更、变更设计、合同变更等三类.

1.2设计变更设计变更指设计单位自初步设计审查确定的工程设计方案至合同工程投运期间,因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变；设计原因是指设计单位施工图中存在的问题和错误；非设计原因是指施工场地、外部件发生改变,或发包人的要求发生改变.

这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充.基于以上变更的类别,在输变电工程建设实践中,按照变更的程度和金额,设计变更又分为两类：重大设计变更和一般设计变更.

1.3变更设计是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外,由于施工现场的各种原因,出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件,需要有建设单位、监理、施工单位共同签署的,用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续,也就是我们通常所说的工程签证.

1.4合同变更指除设计变更、变更设计以外,合同规定可以进行合同价款调整的其他变更.

2工程变更的内容

2.1设计变更在输变电工程实际施工管理过程中,设计变更的内容主要有以下方面：①施工图交底审核后,经施工、监理、建设单位提出,各参建单位同意而改变施工图的做法.②工程开工后,由于某些方面的需要,建设单位提出要求改变某些施工方法,或增减某些具体工程内容,经设计单位同意后出具设计变更.③在施工过程中,由于市场资源原因或运行单位对于材料、设备标准要求提高,经相关部门提出,由设计单位出具设计变更通知单.

2.2变更设计变更设计为非施工单位原因造成的工程费用增加项目,主要有如下内容：①施工单位在施工过程中,遇到原施工图设计未遇到的具体情况,需要进行处理而发生的变更设计,经设计、监理、建设单位同意变更设计.②在施工过程中,由于现场施工单位较多,施工单位在交叉施工过程中相互影响,需要对上一道工序修补、返工等.③因为设计原因,施工单位已按照原设计图施工完成,需要拆除、返工、修改,而在设计图上无法反应原施工情况的项目.④由于建设、设计单位原因未按照合同约定时间提供施工场地、设备、施工图等造成的停工、窝工、赶工、多次进出场.⑤在施工过程中由于建设单位造成的停水停电、不可抗力造成的损失.

2.3合同变更按照标准招标文件合同变更主要有两种：①凡属原合同承包范围外,如拟直接委托承包商完成,并在合同结算中调整原合同价款的项目,应作为合同变更在报表中填报.②对于施工承包合同中综合单价承包部分所发生的变更项,如属原招标范围外新增的综合单价内容,应作为合同变更项填报；如因综合单价所对应的施工内容出现变化,而需对原综合单价进行调整时,也应作为合同变更项填报.

3变更管理的注意事项

3.1根据输变电工程管理的实际情况,变更工作具有以下通用的注意事项：①有效区分各类变更是成功发起工程变更的前提：目前,《国家电网公司集中招标输变电工程施工招标文件》对前期发生过的变更项目在合同条款中已经作为不可调整项目进行明确.因此,如何准确区分并发起各类变更显得尤为关键.②合理确定变更责任主体有助于工程变更的.按照变更责任主体划分,主要有建设单位、监理单位、设计单位及施工单位,建设单位又分为国家电网公司本部、建设分公司、区域建设部.同时建设单位又对监理单位、设计单位的监理和设计质量进行考核.作为施工单位来讲,变更过程所处的劣势不言而喻,因此合理确定变更责任主体将有利于施工单位工程变更的.③准确把握变更价款计算依据是工程变更调整合同价款的基础.根据《国家电网公司集中招标输变电工程施工招标文件》对于变更价款的计价原则约定如下：a合同中已有工程单价的按已有的合同单价；b合同中只有类似于工程的,可以参照类似合同单价；c合同中没有适用工程的单价,由发包人委托设计方编制施工图预算,经各方审定后作为结算的依据；这里特别值得注意的是,施工单位在公开招标阶段综合单价的取费经常会做较大优惠,而合同约定计价原则为施工图预算,其中可能存在较大的费率差.因此,准确把握合同约定变更价款计算依据将会有力推动工程变更合同价款的调整.

3.2设计变更的注意事项在目前变电建筑工程合同管理中,设计变更的难度最大,这与合同的承包方式关系较大,设计变更往往与总价承包关联在一起.因此发起设计变更需对初步设计方案及施工图设计进行深入的分析比较.在承担某±500kV直流换流站工程施工期间,我们承包区域的蒸发冷却间在本工程中为总价承包.由于阀外冷设备进口改为国产导致我司承包的蒸发冷却间建筑面积增加了一倍,实际增加造价近100万元.按照合同约定这属于重大设计变更,通过发起设计变更流程,建设单位支持了我们的变更请求.