工程项目施工阶段工程的造价控制

摘 要 ：随着工程项目建设中施工复杂性的增加,工程施工阶段的造价管理出现一些新情况、新问题.作为建设领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识,抓重点,抓细节；其次,作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑,认真分析问题,在建筑工程施工阶段要做好有效的造价控制措施.

关 键 词 ：建筑项目；施工阶段；造价控制

前言

工程造价控制是采用科学的方法和措施,对工程项目建设各阶段所发生的各种费用的实际值和计划值进行对比、分析,并随时纠正其偏差,以保证工程造价控制目标实现的活动和方法.工程造价控制包括项目建设工程前期阶段的造价控制和施工阶段的造价控制.工程前期阶段的造价控制固然非常重要,但工程施工阶段的造价控制同样不能轻视.

近些年来,随着工程项目建设中施工复杂性的增加,工程施工阶段的造价管理出现一些新情况、新问题.尽管项目建设的各方都在为控制造价做出了许多努力,但在施工过程中仍然存在着一些问题.本文分析了影响施工阶段造价失控的原因,以及在施工阶段造价控制的有效措施.

1.施工阶段造价控制的原则

1.1 实施主动控制,控制是在事先制定的计划基础上进行的,计划要有明确的目标

工程建设的实施阶段具有周期长、投资大和多次性计价等特点,工程造价控制目标的设置是随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段进行的.建设各阶段的控制目标是有机联系的整体,相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同形成工程造价目标控制体系.

长期以来,人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目标值时,分析其产生偏差的原因,并确定下一步的对策.在工程建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的.但问题在于,这种立足于调查-分析-决策基础之上的偏离-纠偏-再纠偏,这样的控制是一种被动控制,因为这样做只能发现偏离,不能预防可能发生的偏离.为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离,还必须立足于事先主动地采取控制措施,实施主动控制.主动控制指预先分析造价目标偏离的可能性,并拟定和采取各项预防性措施,以使造价计划目标得以实现.工程造价控制不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,被动地控制工程造价,更要能动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制工程造价.

实施工程造价控制,必须要有一个造价控制目标和工程造价的参考体系,有充分的造价审核程序,以及必要时采取补救措施的手段以进行造价的调整.

1.2 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

如前所述,我国的工程建设中技术与经济是相分离的,但是要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取的措施.从组织上采取的措施,包括明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务,明确管理职能分工；从技术上采取的措施,包括重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取的措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施等.

在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中.

1.3 应严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法

坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约时不予审核和计量的规定.工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则.处理由于设计变更、合同补充和违约索赔引起的费用增减,应坚持公正、合理.对有争议的工程量计量和工程款,应采取协商的方法确定,协商无效时,由总监理工程师做出决定.

2.建设在施工阶段造价控制的有效措施

2.1施工组织设计的优化施工组织设计,应考虑全局,作好施工全过程的合理安排.实际编制的过程中,应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化：

(1)重视施工准备工作,不打无准备之仗.在收到中标通知书以后,承包商就应该着手编制详尽的施工组织设计.工程开工以前必须完成的一系列准备工作可以采用不同的方法去进行.总之,施工的方案具有多样性.但是不同的方案,其经济效果是不一样的.所以造价工程师应该结合工程项目的性质和规模等各项具体的技术经济条件,对承建单位制定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,提出改进意见,使承建单位所选择的方案更趋合理.

(2)作业的高效性,推行流水作业.如组织专业作业队或多工种的混合作业队,按照规定顺序不间断地在若干个工作性质相同的工作面上流动施工,专业组由于操作专业化,有利于保证工程质量以及进度,从而降低工程成本.

(3)充分利用现有机械设备,内部合理调度,力求提高主要机械的利用率.主要施工机械利用率的高低,直接影响工程成本,考虑不当时还可能影响施工进度.因此在当前技术装备的情况下,必须充分利用现有的机械设备,使大型机械和中小型机械结合起来,使机械化和半机械化结合起来,在不影响总进度的前提下对进度计划作出适当的调整,以提高主要机械的利用率,从而达到降低成本的目的.

2.2建设资金的合理有效使用,编制资金使用计划,及时纠错

为了控制实施阶段的工程造价,造价工程师必须编制资金使用计划,合理地确定工程项目造价控制目标值,包括工程项目的总目标值、分目标值、明细目标值.如果没有明确的造价控制目标,从而无法把项目的实际支出额与之进行比较,也就不能找出偏差,进而就会使控制措施缺乏针对性.一般来说可以按时间进度又或者是按项目划分来进行编制资金的使用计划.而一旦发现在项目施工过程中资金的编制出现偏差的时候,就要及时进行分析偏差的原因,进行主动的投资偏差的纠错,这样才能对施工阶段的造价控制进行动态的主动的造价控制：

(1)明确纠编的主要对象.投资增加是项目实施过程中普遍存在的现象,因而很自然地成为纠编的主要对象.如果进一步分析纠编的对象,还应综合考虑偏差类型、偏差原因以及偏差原因的发生频率和影响程度等因素.有些是无法避免和控制的,如客观原因,充其量只能做到防患于未然,力求将该原因所导致的经济损失减到最小,因此,就不能将其作为纠编的主要对象.而由于业主原因和设计原因造成的投资偏差却对造价的结果影响很大,而且是可以通过采取有效措施加以控制的,因而应作为纠编的重点来考虑.通过分析可以合理地确定纠编的主要对象,进而使造价控制人员能够抓住主要矛盾,采取有力措施,取得较好的造价控制效果.

(2)纠偏措施.在确定了纠编的主要对象之后,应及时采取针对性的措施纠正投资偏差.纠错措施除了取决于上述纠偏对象的选择,还取决于项目本身的具体情况以及投资控制人员的素质,因此,纠偏措施更主要地表现为实践问题.措施一般从下面四个方面来进行：

首先是组织措施,也就是像落实投资控制的组织机构和人员,明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权力和责任,改善投资控制工作流程等也就是从组织管理的方面采取的措施.这个措施很容易被人们忽略,但是从组织措施上进行纠偏不用增加工程造价,而且它也是经济、技术、合同三个措施的前提保障.

其次是经济措施并不简单等于审核工程量又或者是相应的支付款项,而要从整个工程的施工来考虑,例如工程资金使用是否超标、有没有保障、工程施工进度的变化或变更等,这些问题处理得好,往往能达到事半功倍的效果.通过及时的资金偏差分析发现这些潜在的问题,并采取及时措施纠偏,这样才能把握住工程造价的主动权.再次是技术措施,往往人们会认为只有在施工过程中遇到了技术问题的时候才需要考虑这项技术措施,其实不然,当投资出现较大的偏差的时候同样可以使用技术措施来进行纠偏,当进行技术措施的纠偏的时候,由于采用不一样的措施会有不一样的经济效果,所以选择的时候要注意分析技术措施的经济分析.

最后是合同措施,这项措施主要是涉及索赔管理方面,为了能在实行这项措施的时候能够掌握主动权,所以在施工的过程中要注意管理好合同,落实合同的责任制.一旦索赔事件发生后,要严格按照有关规定以及合同进行,合理索赔.

2.3工程变更价款的处理

在工程项目的实施过程中,市场经济多变,所以工程进度、工程量等方面都会出现变动,工程价款也会出现变动.以上问题的发生一方面是由于勘察设计的工作不够仔细,所以随着施工的展开一些之前没发现的问题(如工程量的估算不准确)也就会慢慢显现；另一方面是由于一些非人为因素的原因(如自然或社会方面的因素)而造成工程量的变动、承包方的索赔等等,都有可能使项目投资超出原来的预算投资,造价工程师应密切注意对工程变更价款的处理.

2.4处理好造价与工期的关系

在施工的过程中要处理好造价与工期的关系,不能为了追求短的施工工期而放弃造价,因为虽然将施工工期缩短,可以让工程尽快交付使用从而让企业的资金回笼更快,但是如果不根据工程的实际一味追求短的工期,那么人力和施工机械势必也要增加投入,那么整个工程的造价也会提高.因此应该根据实际实事求是地确定好工期,以确保工程的质量与工期、造价形成一个合理的统一体.

3.结语

建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节.这一点,作为建设领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识,抓重点,抓细节；其次,作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑,认真分析,对待建设过程中技术问题和经济部分,在工程实践中还要勇于实践,大胆尝试,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的浪费,总结出一套切实可行的办法,最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益.