农民工社会保障问题探析

摘 要：农民工社会保障问题不仅关系到农民工自身的权益保障,也关系到三农问题的解决和城镇化进程的推进.当前我国农民工社会保障中存在着农民工参保率低、相关政策执行力度不够、农民工自身素质有待提升等问题.为此,要通过健全社会保障体系、加大政府监管力度、提升农民工素质来推进农民工社会保障工作.

关 键 词：农民工社会保障探析

在我国城市化过程中,大量人口从农村转移到城市,在城市就业和生活.他们一方面努力融入城市经济社会生活提升自己,一方面透过千丝万缕的联系塑造着新型城乡关系.解决这部分人的社会保障问题,不仅关系着他们自身的工作和生活,而且对我国的城市化进程能够产生重要的影响.从当前来看,我国农民工社会保障因为多种原因还存在着诸多的问题.这就要求政府和农民工自身要采取一些措施,从政府层面来看就是要完善政策,从农民工层面来看就是要提升自身素质,来共同地推进农民工社会保障问题的解决.

一、农民工社会保障中存在的问题

(一)农民工参保率低

据国家人力资源和社会保障部在全国农民工工作会议上公布的资料,目前的农民工参保率还较低.按照《劳动合同法》的规定,雇主有义务为雇员缴纳各类保险.但是,在实际的操作过程中,因为农民工工种、工作时长、地域等的限制,再加上政府监管力度不一等原因,造成农民工实际的参保率不高.参保率不高就意味着农民工在很多情况下都不能获得合理的补偿和保障,比如在工伤的情况下,由于没有签订劳动合同,农民工往往不能获得应有的补偿.本来农民工收入就不高,如果农民工参保率低,则其权益保障就更加困难.

(二)政策执行力不够

农民工社会保障中存在的问题还包括立法不健全,政府及社会重视程度不够.健全的法制是农民工社会保障有序推进的重要保障,有力的执行力度也是不可或缺的重要条件.在发展经济的巨大压力下,尤其是在转型期这样的特殊背景下,社会矛盾频发,政府面临着诸多的压力和挑战.尽管《劳动合同法》对权益保障做了较为明确的界定,但是,在操作实践中,政府对执行监管不够.有的企业就会打擦边球,尽可能地规避成本,逃避责任,造成了农民工权益保障整体水平偏低.

(三)农民工自身素质有待提升

农民工社会保障中存在的问题还与农民工自身素质有关.一是农民工的知识结构和教育背景等影响到农民工的就业层次,他们大多从事一些零散杂的工作,可能这个月在这里干,下个月就会换一份工作,工作更换频率较高.二是农民工法治意识薄弱,即使到现在仍有跳楼讨薪、讨薪的做法.这些都表明农民工还没有掌握维护自身合法权益的途径,他们在发生欠薪、工伤等事件之前,不知道通过合同的形式进行权益保障.在发生之后,又通过极端的途径来解决问题.三是农民工的参保意识差,由于部分社会保险险种存在个人缴费的问题,部分农民工不愿意从工资中扣缴个人应缴部分而拒绝参保.

二、推进农民工社会保障的对策

要确保农民工的权益,就要健全社会保障体系.当前,健全社会保障体系的重点,是要坚持社会统筹和个人账户相结合,完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度.健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度.多渠道筹集和积累社会保障基金.要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平,发展城乡社会救济和社会福利事业.最终的形式还是城乡二元结构的彻底打破,这需要一个过渡,逐步朝着城乡统筹的社会保障体系过渡,使农民工也能享受到合理的权益保障.

在推进农民工社会保障的过程中,还要加大政府监管的力度.按照《劳动合同法》的规定,劳动者的权益是有保障的,那么,能不能确实受到保障,跟政府的监管力度有很大的关系.如果政府监管力度大,则用人单位迫于高额的违法成本,就可能选择为劳动者缴纳保险.如果的监管力度不大,用人单位可能选择投机.因此,政府要加大监管力度,一旦发现用人单位的违法行为,要严格按照法律规定来制裁,为农民工权益的保障构建良好的社会氛围.

除了社会保障体系的完善和政府监管力度的加大之外,还要提升农民工素质.可以通过构建社会统一的培训体系的形式来开展,比如,建立专门的农民工培训中心,既要为农民工就业提供基本的培训,又要对农民工讲解权益保障方面的基本法律知识.农民工在了解了《劳动合同法》等能够保障其基本权益的法律之后,再与用人单位打交道,就知道如何应对,在权益受到侵害之后也知道通过什么途径来解决问题.农民工整体素质提升之后,其就业单位等方面也会发生变化,权益保障也会相对容易.

三、结束语

农民工社会保障问题,不仅仅是农民工自身的问题,更关系到我国整个的城市化进程.从长远来看,城乡二元的结构必将会被打破,严格的户籍制度也面临调整.而在这一过程当中,如何更好地保护农民工获得劳动保障的权益意义重大,政府是否履行了自身的职责,用人单位是否担当了应有的责任,农民工自身是否能够通过法律途径进行自我保护等等.这是一项牵扯到方方面面的工作,同时,又是一项影响深远的工作.因此,要从构建完善的法律体系、强化政府的责任、提升农民工素质等方面入手,逐步地解决问题.