大学生就业难折射出的社会保障问题

摘 要：随着高校扩招,人才教育质量下滑,劳动力市场的供大于求以及大学生自身原因等,使得大学生毕业后很难找到适合的工作.因而,当前大学生就业难问题成为人们日益关注的热点.本文从分析当下大学生就业难的现状、原因入手,从而探究在大学生就业难现状背后所折射出的我国养老体系存在的问题.

关 键 词：大学生就业；养老体系；问题

随着高等教育由精英教育转向大众教育,大学生就业难日益成为人们关注的焦点.2003年是中国高等学校扩招后迎来的第一次就业高峰.据统计,近几年大学本科毕业生待业人数呈不断上升趋势,2010年待业人数为630万,2011年待业人数为660万,2012年待业人数为680万,2013年待业人数更是达到699万,是高校毕业生人数史上最多.这么多的毕业生及他们的就业问题值得国家与社会思考.

一、大学生就业难原因

（1）国家方面：

教育呈产业化方向发展,教育结构和整个就业机制与劳动力市场的需求结构之间出现的不协调现象.使得人才严重过剩,供大于求,大学生就业问题主要源于扩招后的高等教育结构改革.

（2）高校方面：

高校设置的课程往往比较滞后,与市场对人才的需求存在脱节现象,加之高校教学方法单一,不注重推动学生实践能力的增强.从而,是大学毕业生毕业后面对岗位要求出现无从下手的诟病.

（3）社会方面：

市场经济下,企业股份制,私有化彻底打破了传统的大学生派遣机制,出现“能力论”说法.大学生毕业生之间竞争更是激烈.社会对大学生存在一定不宽容现象,也是我国的养老保险制度还存在一定的缺陷,使得一些退休的老年人返岗,与大学生竞争稀缺的岗位资源.

（4）家庭方面：

一部分父母的思想还比较落后,相对固化,没有适应时代对人才的定位的看法.对子女存在过高,超乎实际的心里期望,仍相信读书是唯一的出路,认为高学历代表高收入,高工资.这在无形当中,给子女思想上带来巨大了的思想负担,因而,大学生毕业生毕业后找不到合适的工作,,跳楼的极端例子时有发生.一定程度上讲,大学生不愿意从基层做起,考公务员事业单位成为热潮很大程度上与父母的期望无形中加大子女的心里负担有关.

（5）自身方面：

许多大学生对自身的能力认识不清,对社会对现时代的人才需求不了解；就业的期望值过高以及本身实践能力的匮乏等原因,使得在就业的浪潮中败下阵来.

二、养老体系存在的问题

大学生就业难问题愈演愈烈,在这种尴尬的过程中,“银潮”却席卷而来,更有与大学生抢饭碗一说.我们更需要从这一现象入手,深究当代养老体系存在的不足,致使应享受天伦之乐的老年人重返工作岗位.

是否延迟退休年龄,是当下讨论的热点话题.而延迟退休年龄无疑会加剧当代大学毕业生所面临的负担.当今社会中国年轻人的就业压力本来就到了难以承受甚至崩溃的边沿,一旦延长退休年龄,可能意味着富有经验的年长劳动者重返重要的工作岗位,从而影响年轻劳动者的职业生涯发展,减轻劳动者的新城代谢；另一方面,对于普通劳动者而言,延迟退休年龄,无疑会增加他们的经济压力,给他们（她们）带来精神上的恐慌.我们应如何保障老年人老有所养、老有所乐的生活值得我们大家深思.我们需要探究当下养老保障体系还存在哪些方面的不足?

（1）养老保险的碎片化,加剧养老保险发展的不公平性

在我国,社会养老保险碎片化是指由于养老保险制度的人为设置和分割,使同一个社会或区域中,存在着针对不同身份的群体实行有差异的养老保险种类并存的状况.在我国现存着城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、新型农村社会养老保险等养老保险制度,一些地区还针对城镇非正规就业群体、无保障老人、农民工等制定了养老保险政策.在我国社会养老保险制度中,不同群体有不同的养老保险政策,它们相互并存并独立着.相对而言,行政事业编的养老保险体系很健全,而其他群体的养老保险制度还需完善.而碎片化的养老保险,体现了社会养老保险的不公平性,长久下去会加剧人们的挫折感,加剧整个社会的不稳定性.

（2）养老保险的覆盖范围有限

目前,尽管基本养老保险在制度上实现了全覆盖,但实际情况却差强人意.数据统计,2012年中国城镇养老保险参保人数只有30427万人,仅占城镇人口的30%左右,不及劳动力人口的15%,覆盖率不到国际水平的一半.2012年以来,参保职工22981万人,而参保离退休人员7446万人,分别比上年末增加1416万人和619万人.据人力资源和社会保障部估算,城镇职工的基本养老金替代率平均不到50%.由于不同群体之间社会保障制度相对独立,非正规就业群体、私营企业、个体户等形式存在的养老群体还没有完全考虑到.

（3）个人账户存在“空账”现象

从历史角度看养老保险制度,我国养老保险改革初期将城镇职工分成“老人”“中人”“新人”三类.其中,“老人”养老金是社会统筹资金按照他们退休前的工资的一定比例发放的,他们没有个人账户；“中人”养老金采用“过渡性办法”计发,由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成.那些在改革后不久将要退休的“中人”,他们个人账户养老金的积累是有限的,其养老金主要来源于基础养老金和过渡性养老金,仍需要从社会统筹资金中支出.由此看来,只有“新人”,他们的个人账户是足额的.“中人”个人账户只存在一定的数额.由此可见,国家对于养老金的支付存在一定的压力,社会养老保险支出数额不断增大.

（4）养老保险基金的保值增值问题

根据国家对养老基金投资运营的要求,基金除留足两个月的周转金外,其余全部购写国债和存入银行.一方面,这种单一的投资方式很难使基金保值.据数据分析,截至1995年底,基本养老金累计结余429.8亿元,其中银行存款251.6亿元,占58.54%；国债投资90.5亿元,占21.06%；地方财政专户存款28.3亿元,占6.58%；动产支出59.4亿元,占43.83%,投资收入35亿元,收益率仅为8.14%,而1995年的通胀率为14.8%,可见基金贬值的严重程度.另一方面,由于管理制度上存在很多的问题,加之没有相应完善的基金监管制度,使之基金的挪用现象屡见不鲜.因而,是否将基金投向其他金融和经营性事业,值得深思.

（5）养老保险法律不健全

美国在1935年就已经制定和颁布了《社会保险法》.在每次调整或改革后,联邦政府都建立起相应的立法作为保障,这使美国养老保险制度具有很强的连贯性.比较而言,我国的社会保险制度发展较晚,养老保险方面的法律还不完善,因而也使养老保险在实施过程中缺乏应有的强制性与权威性.例如,部分企业在为职工缴纳养老保险过程中存在逃避现象,使劳动者享受不到自己应有的权利,加剧了社会的不公正现象；部分退休职工死后,其家人没有报销户口,使得养老金冒领现象频发.这些只是冰山一角,说明我国养老保险制度还存在的一系列漏洞.因而,改革养老保险制度,完善养老保险相关法律,加强执法力度势在必行.（作者单位：西华师范大学公共管理学院）