军队会计监管

中图分类号:F230文献标识:A文章编号:1009-4202(2010)04-123-01

摘 要本文重点对军队会计监管问题进行重点探讨.

关 键 词军队会计监管军队财务

随着国民经济的发展和经济体制的不断深入,新军事变革的不断深入,国内外和军队的专家对会计监管问题的研究关注强烈.军队会计监管作为军队内部一种制度安排,它可以有效的防止军队管理层操纵会计信息披露的过程,从而最大限度的保护军队资产,确保军事效益和部队战斗力的提高.但是最近几年军队还是出现不少会计信息失真的情况是军队的资产流失影响了军队管理层的决策,危害到国防建设.所以有必要针对我军会计监管的现状结合我国会计监管的经验研究新形势下我军会计监管.

会计监管是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权,依照特定主体制定的各种合法制度,对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监督管理,以确保各项经济活动的合规性、合理性,保障会计信息的可靠性和可比性,从而达到提高工作效率和效益的目的.

一、我军会计监管的现状分析

我军会计监管的发展主要经历了两个阶段,建国前的军队会计监管与建国后的军队会计监管.目前我军会计监管主要从在以下几个问题一是会计监管职能的界定不清.二是单位内部的控制制度不完善.有些单位规章制度不健全,尤其缺乏各种监管管理制度,连起码的审计机构或人员也不设置,有时连简单的内部牵制制度也不要,以致会计秩序混乱,给单位内部的会计监管带来重重困难.三是外部的监管存在重复进行和职能不到位的情况.军队是国家的特殊机构其保密性质很强,外部的监管不能够靠社会群众的监督,这就要求军队的审计机构必须担负起外部的监管任务科学的对军队会计监管审计.四是军队一些会计人员法制观念淡薄.有些会计人员的意识中只有《刑法》才是法,而对《会计法》不以为然.因此在具体的工作实践过程中,因受利益的诱惑开始早就会计信息的失真,并不认为自己触犯了法律.五是军队会计理论发展的滞后是现在军队会计监管缺乏正确的引导.

我军会计监管存在的问题主要包括会计监管机制问题,一是内部监管薄弱、外部监管乏力、监管主体权责界定不清、监管主体之间缺乏有效协调,监管主体执法不严,监管手段落后.造成这些问题的原因主要包括文化与社会环境是诱因,比如传统文化对会计监管人员的影响、社会经济环境对会计监管人员的影响,法制建设滞后,例如与会计监管相配套的法规不健全、会计法规之间的协调存在问题、会计监管人员执法权限受限,军队审计监督不独立,网络会计监管的技术有待提高,会计监管人员综合素质不高,例如部分会计监管人员法律意识淡薄、部分会计监管人员业务素质不高、部分会计监管人员道德素质不高.

二、加强军队会计监管的对策

军队会计监管是军队经济活动的基础,是提高军费管理使用效益的必要手段.但是随着社会经济的高速发展地方企业的会计信息失真的现象比较要重,给企业带来严重的损失,同样我们军队内部也存在会计信息失真的现象给影响了军队管理人员的决策.军队是特殊的的国家机器,军队会计信息真造成军队资产的大量流失,影响了国防建设.所以我们必须在加强军队会计监管上探路子,确保我军新军事变革的顺利完成.

结合上一部分分析存在的问题及原因,应主要从以下几个方面进行改进.一是建立健全会计监管机制,包括建立健全会计监管的法规,例如加强与会计监管相配套的法规建设、加强对会计法规的学习与宣传、加大会计法规的约束力,明确监管部门的权责、职能,例如财务部门的权责和职能、审计部门的权责和职能、上级财务部门的权责和职能、加强监管部门的沟通与协调,加强单位内部的监管,例如建立健全内部会计监督和约束机制、建立健全内部会计监管的执行体系,加强外部的监管力度,例如加强外部职能部门的监管力度、加强群众的监管力度.二是构建军队会计监管的长效机制.主要包括明确军队会计人员监管的权限与责任,建立和完善单位负责人第一责任制,完善激励机制,例如制定精确公平的激励机制、多种激励综合应用,建立军队会计人员正当权益保障机制.三是抓好队伍素质建设,提高监管水平,主要包括加强会计员政治思想教育,加强财会计员诚信教育,进一步提升会计人员的业务水平.四是以信息化高技术手段进行会计监管,主要包括加快会计网络建设科学处理会计信息,建设会计信息网络监管的平台.五是实施会计信息“阳光工程”.