日本大分教育腐败案

2008年7月,日本大分县爆出了一起日本建国以来最大的教育界丑闻.这场轰动日本的腐败大案,不仅动摇了政府在国民心中公正严明的形象,也多少触动了不少日本政府和教育界要职人员的神经.

监督自净的体系滞后

2007年2月,日本大分市的一个非营利性法人组织收到一封匿名信,揭露了大分县教委录用教员资格考试中的内幕.信中提及:“现在的录职考试制度几乎就如同世袭制”、“一些县议员和国会议员与教委会委员间存在复杂的人脉关系”云云.就这样,一个埋藏于地下近十年的秘密渐渐在世人面前.

丑闻一经,立即引来社会舆论的频频发问：“是否其他人也有类似的行为呢?”除教育委员会以外,社会舆论当然也把尖锐的矛头指向了议员们的身上,将他们一同列入了“其他人”的黑名单中.果不其然,在2008年7月9日召开的同县议会文教委员会中,一议员主动交代：“我每年都会给县教委的人提供便利,今年大概给10个左右的教职员通了关系.”自大分县教委教育行政改革机构Project Team（PT）介入此案以来,也仔细听取并调查了解了在过去10年间担任过县教委人事部的负责人,并从他们口中取得了“确实有教育长和教育副部长（现为教育审议监）与省、县议员互相勾结并从中收取回扣,暗箱操作应征者合格与否的事实”、“我亲眼目睹过那名收了回扣的县议员把与之交易的县教委委员的名字记下来的情形”等证言.由此可见,PT的那张尚未公开的议员腐败明细表也同样令人关注.

官民协力的缜密盘查

此次日本大分县教育委员会的腐败案震惊世人,大分县局随即针对此案展开了全面深入的调查.

2008年7月上旬,据先前已被逮捕的教育审议监归案后的反省交代,连同政府的高压“扫黑”政策,不惜一切代价层层深挖.目前,又一批深埋在地底的涉案人员名单被陆续,他们同样以隐蔽多样的形式受贿行贿,利用职权非法录用不合格职员.此时,大分县警方的调查又传来新的情报,称江藤在同年8月,对佐伯市立小学的校长浅利几美（52岁）,提供了职务上的便利.他通过“关系”使浅利几美的长子和长女顺利通过了考试,并从中收取了价值100万日元的商品券作为回扣.

截至8月24日所发布的调查结果,大分县教委教育行政改革机构ProjectTeam（PT）就人员处分结果和如何防止再发生的一系列措施等作了概括性总结报告.关于那些被怀疑录用了不合格职员的罪行是否属实,PT给出了和局一样的回答.其调查证实：在07和08年的录职考试中大约有近40名应征者的分数被人为提高了.但是,由于那些答题纸等重要书证已被销毁,可能要推迟到9月后才能将完整的涉案人员名单确定下来.

8月26日,PT对正在受理的大分县教委教职腐败一案,关于如何非法录用职员的事实经过以及相关涉案人员的处分等一系列调查工作终于进入了结尾阶段.此次负责调查大分县教委受贿案的是大分县教委义务教育课的人事科,而这起受贿案的主要被告江藤胜由（52岁,已因受贿罪起诉）当时就担任此人事科主任.据江藤胜由交代,他曾帮给他好处费的应试者记录在电脑里的资格考成绩清除.事后随着调查的深入也证明,江藤胜由为了能让找他托关系的应试者混入合格考生的行列而私自利用职权,篡改了电脑中的成绩数据.这无疑是消灭证据、隐瞒事实真相的行为.

据《读卖新闻》8月31日报道,另一位有利用职务之便收受礼金帮助迁升下属之嫌的县教委第二把手,教育审议监富松哲博（60岁）,于8月31日以身体不适为由住进了大分县某医院.据有关者透露,富松前几天起就开始高烧不断,健康状况不容乐观.而另一方面,大分县警方也于同一天决定对富松审议监涉嫌受贿一案进行立案侦查.据悉,富松在今年3月末,以帮助其部下（原义务教育课参事）被告矢野哲郎（52岁）晋升为由,从矢野处收受了价值20万日元的商品券.

大刀阔斧的惩戒处分

看完PT所调查的事实经过与结果报告后,一名县教委委员说“等看来有相当多的一部分人要接受处分了啊等”据悉,大分县教委于7月11日和7月16日分别对浅利几美、江藤胜由和矢野哲郎予以免职惩戒处分.在8月31日召开的大分县教育委员会临时会议上,针对因2008年度校长录职考试受贿一案被起诉的同县佐伯市立小野市小学校长渡边洋一（50岁）、同市立大岛小学主任广濑忍（49岁）两名被告,也分别作出了免职惩戒处分.

据《读卖新闻》报导,9月1日召开了大分县临时教育委员会,会上对于本县佐伯市立波当津小学校长宫川圣子（53岁）,赠原县教委义务教育课参事江藤胜由价值100万日元商品券行贿案,大分县地方检察院作出了不起诉决定,并对宫川圣子予以停职4个月的惩戒处分,同时降其为副校长.

2008年9月4日,大分县教委腐败案首次在大分县地方法院开庭审理.法院审理了以受贿罪被起诉的原县教委义务教育课参事江藤胜由（52岁）和以行贿罪被起诉的矢野哲郎（52岁）、矢野馨（51岁）和浅利几美（52岁）.在法庭上四人均对犯罪事实供认不讳.此外,被要求取消教师资格的21名非法录取的教职人员中,有12名已向其所属学校的校长主动递交了辞职申请书.

痛定思痛的反思警醒

发生在地方上的受贿丑闻,使日本教育界蒙受奇耻大辱.日本教育部部长渡海纪三郎在回应此事件的记者会上气愤指出：“教育界应当是学生的榜样,发生这样的丑闻案,成何体统!”此外他表示这也是国家的失责,应当尽快修改录职考试的相关政策,尽可能防堵一切漏洞,让直接遥控教委人事,挽回教育界的尊严.

日本文科省在7月10日发布了“要求都道府县教委在录职考试中严格把关”的通知.然而自教委腐败案事发至今,对于究竟该如何防止此类事件再发生的具体政策,各教委仍无法给出完美的答复.同省的有关干部事后也无奈地表示:“即使对录职考试制度进行改革,但负责人对腐败行为严格把关的意识依旧不强的话,终究是无济于事的.”

教员录职丑闻后,议员们决议在8月27日发起“绝不让老百姓再失望”的宣誓活动,以此来自省并杜绝屡见不鲜的“托关系、收好处”的“互利”行为.在此次宣誓活动中,也将对录职考试中的晋升、转任、入学考试、资格考试等重要环节做出具体的细则规定.

除此之外,教委还向全体参加县教委2009年度首次入学考试的1704名应试者递上了谢罪书,并于8月14日附随第一次考试结果通知书一同寄出.由于教委会在8月19日和20日的大分县首次入职考试会现场,针对腐败案丝毫没有道歉的表示.其回避及不作为的消极态度遭到了应征者和社会各舆论界的强烈批判声,才不得不出此下策.

值得我们借鉴和思考的是,除了挖掘表象背后的真相和腐败面前的自省外,要配合怎样的“防腐”措施才足以斩草除根?

编辑：陈畅鸣