关于提升工商执行力的

在2010年国家工商总局的工作会议和自治区工商工作会议上,各级领导多次谈到提升工商执行力的问题,并对其进行了较为深刻全面的阐述.本人结合学习及工商行政管理工作实际,谈谈对提升工商执行力的一些粗浅认识和看法.

一、提升工商执行力的重要意义

(一)执行及执行力

执行,是把政策法令或计划等付诸实施,将政策法令落到实处的具体行动和切实举措.

“执行力”,顾名思义就是按指令办事的力度.简言之,只要有领导与被领导的关系存在,就有执行力问题的存在.

从理论上讲,执行力大致可分为广义执行力和狭义执行力.广义执行力是指一个团队.一个企业、单位的执行能力.狭义执行力是指每个人的执行能力.执行力是一种现代管理理念,其源于企业管理,其核心是指集体或个体把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力.随着形势的发展,执行的理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透.并不断被赋予新的内涵.

当前,随着工商体制转型的不断深入,工商行政管理工作的标准越来越高,任务繁重艰巨.在工商行政管理工作中,如何学会、运用、实践执行力,推动工商行政管理部门重大决策和重要工作部署的落实,是当前工商行政管理部门的一项重要工作.

(二)工商执行力的重要性

就工商行政管理部门而言,执行力就是一个部门及其工作人员贯彻上级的战略决策、方针政策和工作部署的实践能力,通俗地讲也就是“抓落实”的能力.从这一基本涵义上看,提升执行力建设对于做好新形势下的工商行政管理工作来说,具有着十分重大的意义.

第一,加强执行力建设,是工商行政管理部门正确履行工商行政管理职能的根本要求.工商行政管理部门作为政府重要职能部门,最根本的职责就是要按照新时期工商行政管理工作的指导思想,认真贯彻党和国家的各项政策、方针,顺利实现工商行政管理各项功能.执行,就是工商行政管理工作最突出的特点.

第二,加强执行力建设,是有效提升工商行政能力的必然选择.随着国家一系列行政法规的颁布实行,各级对工商行政管理部门的行政执法要求越来越高,以往存在的一些行政纰漏和执法偏差已日益为法治方略所不容、为现代文明所不容、为和谐社会所不容,工商行政管理部门的行政能力正经受着全方位的考验,而能否做到科学行政、行政、依法行政,关键取决于工商行政管理部门和干部队伍的执行水平.

第三,加强执行力建设,是推动工商行政管理事业和谐快速进步的现实需要.工商行政管理事业的发展水平.最终取决于工商队伍对各项发展目标的执行情况.执行得好,则事业发展顺利：执行有误,则事业发展受阻；如果拒不执行,再好的路线方针、法令制度和决策目标,都会成为一纸空文,而事业就会陷于停滞,甚至倒退.

二、影响工商执行力的主要因素

执行力的内在动力来源,归结起来有六大因素：一是信仰的驱动力：二是忠诚度的驱动力：三是责任心的驱动力；四是人生价值取向的驱动力；五是团队精神的驱动力；六是比、学、赶、帮的驱动力.

对事业忠诚的人都具有强烈的责任心,而强烈的责任心则能产生强有力的执行力.由于这些人有强烈的责任感,贯彻执行单位的各项规章制度、方针政策时都心领神会、毫不打折.高度的责任心变成了执行力的驱动力.

一个有着高度责任心的人,更能体会人生价值的作为.人为什么活着,又该怎样活当你活着的时候,准备对社会作出多大的贡献由于社会分工不同以及人的能力有大小,知识有高低,无论从事什么工作,只要是忠于职守,尽善尽美地完成自己应该完成的任务,那么你就创造了社会财富,体现了你的人生价值,因为人都不希望自己的一生是碌碌无为的.这样的人无论在哪个单位或哪个部门都能按照上级的部署做好本职工作.这就是人生价值的驱动力导致了执行力的体现.

执行力更来自于团队精神的驱动力.有合力就有执行力,“一切行动听指挥”的团队,每个人都懂得一根筷子与十根筷子的道理.在一个充满活力的单位里,干部的精神面貌都是阳光的,他们心中装的、手中忙的、脑子里想的都是单位这个大家庭.于是,一个“比、学、赶、帮、超”的热潮,就会蔚然成风,有了这样的热潮才能产生执行力的驱动力.如果在一个群体中,人人具有竞争意识,具备学习意识,个个都有不甘落后、互帮互学的意识,执行力就成为一种自觉行为.

1.制度建设相对滞后是影响执行力的基础因素.随着新一轮的工商体制改革,新法规赋予工商行政管理部门新的职能,现在新的规范性制度尚未出台,干部在工作实践中凭经验办事,跟着感觉走,难以符合规范执法的要求.出于工作需要,制定的一些新制度明显具有临时性、过渡性特征,甚至于相抵触、相矛盾,缺乏系统性和规范性.

2.干部素质是影响执行力的根本因素.工作抓得好不好,制度能不能落实,干部素质是关键.当前,虽然工商干部队伍的主流是好的,但少数干部知识结构不适应新要求、思想观念不适应新变化、方式方法不适应新形势、工作能力不适应新发展、执法水平不适应新的工作格局等一些问题确实存在,对抓落实产生了负面影响,主要表现在：一是知识更新缓慢.缺乏一以贯之的学习精神,学习持襁动应付态度,局限于上级精神学习,实际工作能力与工作需要差距较大,二是思想理念陈旧.在工商行政管理工作格局已经发生深刻变化的当下,少数干部习惯于传统的观念和工作方法,不能从新视角、用新观念、以新对策来分析、认识、解决新情况新问题,开展工作凭“老本”,解决问题靠老经验,思想滞后.三是工作方法简单.落实上级精神方法简单,以文件落实文件,以会议贯彻会议“上下一个样”,与本单位实际情况结合不紧,缺乏针对性.四是工作作风不实.少数领导干部口头上一套,行动上另行一套,将“命令”凌驾于制度之上,不仅造成制度执行标准的不统一、不规范,而且也损毁了制度的权威性.

三、提升工商执行力的途径

(一)建立抓落实的思想引导机制,树立先进的执行理念

要开展形式多样的思想教育活动,加强对执行的理论指导和方法指导,引导干部切实增强执行意识,树立执行的自觉性,提高队伍的执行力；积极培育富有工商特色的执行文化,勉励和鞭策工商队伍把执行作为责任和使命,自觉做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满,从而形成执行任务讲政治、重行动,讲原则、重结果,讲效率、重质量的良好执行风格.

(二)完善抓落实的制度体系建设,建立严密的执行机制

1.明晰抓落实的领导责任机制.层层建立抓落实的领导责任,对各项工作决策和部署,做到责任主体、工作标准、完成时限的三个明确,使每项工作都有人抓、有人管、有人落实,要严格抓落实责任追究制.对单位的重要工作,实行分段检查,哪项工作没有落实好,首先追究分管领导和主要负责人员的责任.

2.强化抓落实的督促检查机制.做到有决策必有落实,有部署必有检查.对已经落实的问效果,对正在落实的讲进度,对尚未落实的查原因,对落实不力的要严肃问责.对上级安排和本局部署的重点工作,实行网络监督,对工作的进展情况不定期进行明查暗访、突击抽查,定期通报进度,存在的问题.以此形成强大的监督督促效应,促进决策的落实.

3.细化抓落实的目标考核机制.要创新考核模式,由注重工作结果考核,变为对责任主体抓工作的全程追踪考核；由听被考核者汇报变为注重听基层各方评议,由看书式记录变为看书式与电子记录相结合的工作实绩；由责任主体安排工作只对上级承诺,变为对个人、对怎么写作对象承诺.由此,把责任主体置于下级部门和群众的监督之下,增强抓工作落实的自觉性和主动性.

4.量化抓落实的奖惩激励机制.在全面实行目标管理的基础上,对一些重要工作实行单项重奖重罚的奖罚制度,根据抓工作的难易程度,制定具体的实施办法.对按质如期完成工作任务,为单位作出突出贡献的先进集体和个人给予重奖：对不能按质如期完成工作任务的单位和个人给予重罚,以激励干部真抓实干、真见成效.

5.优化抓落实的用人导向机制.用什么样的干部,对于推进工作、抓好落实具有重要的导向作用.要形成“有为就有位,无为就无位”的用人导向.把抓落实作为衡量干部能力和水平的标准,考查和评价干部,不仅要看决策的能力,而且要看抓落实的能力.要建立“不于不行,干不好也不行”的竞争机制.

(三)加强抓落实的能力培养机制,构筑牢固的执行基础

一方面要抓领导,使各级领导具有更高超的执行能力和执行艺术.领导干部要培养战略思维,提高决策能力,将决策的科学性、性与效率性有机结合起来,使制定的决策符合客观规律、符合法规要求、符合群众意愿,确保决策目标能够执行、便于执行.同时,领导干部要率先垂范,以自身的模范行动成为抓执行的第一人,实现由督促执行向率先执行转变,由被动执行向主动执行转变,由常规执行向创新执行转变.

另一方面要抓队伍,使干部职工具有良好的业务素质和执行自觉性.要把加强干部队伍的能力锻炼和素质培养放在重要位置,全方位、多层面、多形式地开展教育培训活动,有针对性地组织技能培训、专业培训、更新知识培训和学历教育,努力提高干部队伍的学习能力和实践能力,为提高执行力创造条件.

总之,提升工商执行力,是一项长期而艰巨的任务和工作.要通过常抓不懈,不断探索,创新机制和方法,不断推动工商执行力的提升.