规范劳动用工的重要法律

2008年1月1日正式实施的《中华人民共和国劳动合同法》,是我国在新的历史发展时期制定的一部重要法律.这部法律的立法宗旨是规范劳动关系双方的权利义务,维护劳动者合法权益,构建与发展和谐稳定的劳动关系.

在构建社会主义和谐社会的大环境下,《劳动合同法》体现了政府缩小收入差距,规范分配秩序,改善民生的执政理念.我国经济的快速、持续增长,得益于投资和外贸高增长的拉动,但内需相对不足.内需不足的根本原因,是普通劳动者收入增长相对缓慢,特别是农民工的收入偏低所致.《劳动合同法》是以社会法的理念为出发点,明确将保护劳动者的合法权益作为立法宗旨,从保护劳动者权益、提高劳动收益的角度而进行的法律规定.

我国处在特殊的社会转型时期,由经济利益冲突导致的社会矛盾有加剧的趋势.由于历史的原因和各种因素的影响,市场化条件下的劳动用工存在诸多问题：有的没有签订劳动合同；有的签订了劳动合同也不规范；劳动合同签订率低,致使处理纠纷也难以举证；劳动合同短期化,劳动关系不稳定；有的劳动合同没有真正体现劳动关系双方的权利和义务；有的没认真履行劳动合同.这些现象的存在,违逆了社会主义法制建设的基本原则,有悖于和谐社会构建的目标,不利于科学发展观的落实.要构建和谐的劳动关系,劳动者的权益就必须得到法律的保护.

保护劳动者合法权益,主要还是要规范用工制度.《劳动合同法》立法的宗旨就是规范劳动合同法律制度,明确用人单位和劳动者双方的权利义务,保护劳动者的合法权益,构建与发展和谐稳定的劳动关系.这是该法第一条的规定,它清楚地表明了新的《劳动合同法》就是从构建和谐稳定的劳动关系出发,针对现实中存在的一些损害劳动者合法权益的现象,作出法律规定,来保障劳动者的合法权益.

针对企业不正当的用人问题,该法作出了明确的规定：第一,规定订立书面劳动合同是用人单位一个法定义务,要求用人单位都要和劳动者订立书面劳动合同.第二,规定了用人单位与劳动者要订立比较长期的固定期限和无固定期限劳动合同.第三,规定在劳动合同履行时,用人单位应当尽到法定义务,等等.用人单位和劳动者只要严格按照《劳动合同法》这些规定执行,就可以达到维护劳动者合法权益的目的.

应该看到,这部法律有其保护劳动者权益的积极意义,但也可能给企业的经营造成某些负担.由于对用人单位的要求较高,极大地提升了用工的劳动报酬和福利标准,可能导致用人单位担心人员成本增加,不得不压缩用工指标,进行波段性裁员,从而可能加大我国就业形势的压力.由于要求签订无固定期合同,可能导致企业员工流动的困难,“养懒人”和“人才交流难”可能会给企业的发展造成一定的困窘.解决这些困扰,需要我们在加强制度建设和健全法律的层面上下功夫,不断完善我国的劳动法律和法规.尽管新劳动合同法的实施可能会给企业带来一些负担,但作为具有长远发展眼光、负责任的企业家,应该正确解读《劳动合同法》.通过认真贯彻和落实《劳动合同法》,有利于构建与发展和谐稳定的劳动关系,而在经济全球化的背景下,和谐的劳动关系正是企业凝聚力和核心竞争力所在.

可以预见,《劳动合同法》的颁布和实施,将规范我国的劳动用工秩序,完善收入分配制度,扩大内需,增强民众对我国经济社会发展的信心,对于贯彻落实以人为本的科学发展观,实现经济社会全面协调可持续发展,构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的现实意义.