中朝边贸结算的问题与

目前,中朝两国银行间尚未建立边贸结算关系,不能直接进行边贸结算业务,因此两国银行之间采用的是间接式现汇结算,即通过第三国(或地区)银行进行电汇和信汇｡,近两年,采用这种间接现汇结算方式比例不断上升,由于中朝双方现汇结算方面还在着不小的障碍,因此,现钞结算在对朝边贸结算活动中占据了主导地位,目前所使用的外币主要是美元､,欧元和日元三种｡,

一､,人民币在中朝边贸中的作用日渐增强

随着我国经济实力的不断增强,人民币的影响力也在日益扩大,并且在周边国家和地区扮演着事实上的硬通货的角色｡,此次汇改加大了人民币汇率升值预期,人民币作为边贸结算重要工具的地位进一步强化｡,此外,由于政治和历史方面的原因,朝鲜获得其他外汇收入的状况不容乐观,外币现钞支付能力明显下降,加剧了朝方贸易机构和个人对人民币的需求｡,再者,朝鲜银行的经营管理方式比较落后,银行信用能力较低,制约了两国商业银行间接现汇结算在边贸中的进一步普及｡,而部分朝鲜进口商支付能力和商业信誉不高,违约现象比较严重,也迫使我国贸易企业被动接受人民币现钞结算业务｡,目前,朝鲜日用生活品95%依赖进口,其中80%来源于对我国的边境贸易进口｡,人民币不是自由兑换货币,我国政府也末做出人民币与朝币之间的汇兑安排,但是在其他结算方式灵活性不足的条件下,民间自发的汇兑使得人民币很自然成为首选的替代结算工具｡,

二､,中朝边贸结算方式存在的问题

近几年随人民币对朝跨境流量的不断增加,在朝境内滞留的人民币存量也相当可观,过量滞留的人民币急切需要以贸易结算为载体进行回流｡,虽然中朝两国银行签订了《支付结算协议》,开始尝试把从朝鲜回流的人民币纳入银行贸易结算｡,不过,值得注意的是,当朝方企业或金融机构向边境地区贸易企业支付进口结算货款时,却普遍遭到中方拒收｡,究其原因,关键在于中方边境贸易企业对出口退税的偏好｡,因为朝鲜方面通过向我国派遣各类经济特派员,收集各类商品的与市场行情,致使我国企业对朝出口时的价差空间不断被缩减,导致出口退税成为边境口岸贸易企业对朝贸易的主要利润来源｡,而目前,我国税务部门对人民币出口结算实行不退税政策,极大地影响了中方企业使用人民币进行贸易结算的积极性｡,另外,朝方携带人民币入境数额受限,也是人民币回流不畅的主要原因之一｡,根据人民币跨境流动规定,每人每次携带不得超过20万元的限额,限制人民币中跨境 回流｡,由于缺少正规的人民币交易渠道,导致大量人民币现钞通过非法或隐蔽方式进行跨境流动｡,其中,大部分进入了外汇黑市｡,这种非正规渠道的人民币跨境流动扰乱了我国边境口岸正常的外汇市场秩序,也给反洗钱工作带来了不小的难度｡,

三､,若干建议

首先是尽快推出对朝鲜实行人民币自由出入境的新政策,放松人民币出入境限额,规范人民币在中朝边贸中的使用,扩大朝方的资金支付渠道和结算方式｡,其次是协调海关､,人民银行､,外汇局等部门,根据国务院《研究在东北地区进行边境小额贸易出口货物以人民币结算的出口退税试点政策》,尽快争取国家率先把丹东等贸易口岸列入对朝贸易人民币结算出口退税的试点市,简化出口退税､,进出口商品经营管理､,人员往来等方面的手续,促进贸易投资的便利化,促进边境贸易的正常､,有序发展｡,第三,建议海关､,银行､,外汇局建立联网核算系统,将边境贸易结算中的人民币归入外汇结算及核销管理的范畴,实行人民币从入境､,存入､,划转全程跟踪监管,从源头遏制黑市交易和洗钱犯罪｡,第四,逐步建立中朝双方银行间的结算通道,规范朝方在我境内设立金融机构和贸易机构的业务范围和操作行为,并将朝方驻我境内金融机构纳入我国监管框架｡,

(责任编辑 黑延成)