中美建立经贸合作伙伴关系

过去的一年里,中美双方在人民币汇率、贸易差额、贸易摩擦、稀土等问题上产生了一些分歧.此次访美,外界对其寄予很大的期望,一致认为,此次访问更具有象征意义,不仅是对2010年一年内产生的所有分歧画上一个圆满句号,更是对未来中美两国关系的走向定下了基调,同时,也为今后两国经贸关系的发展创造了新的机遇.

经济贸易关系是中美关系的主食.现在给中美经贸关系全面定性是不容易的,因为未来10年,5年,甚至每一年,中美经贸关系都在变化,每个具体经贸领域的性质也不一样.小变促大变,中美经贸关系在面临大转型.所以,中国和美国对待两国经贸关系都要转变观念、调整心态、换位思考、平常对待.

近年来中关经济实力的强弱态势发生了重大改观,相互依赖有了重大变化

经济贸易“美强中弱”的大格局没有发生根本改变,但强弱的环节、内容有了很大变化.中国出口额几年前就超过了美国,外汇储备和财政盈余都超过了美国.中国经济总量赶上美国估计只要10年(其实也不算很长).中国外贸总额超过美国就在眼下两年.没有经贸关系,两国政治合作就没有了基础.

21世纪以来,中美经济贸易地位和性质有了很大改观.中美贸易关系已经不是简单的垂直贸易,也不是水平关系,而是纵横交错的多维立体关系；不是简单的南北关系,也不是冷战时代的东西关系,更不是北北关系,是一种朝平等方向发展的不平等关系；美中关系不对称,从量看,从质看,从值看,从利看,从货物看,从怎么写作看,都不是简单的大小关系,而是朝着一体化方向缓慢前行的依赖关系；中美早就不是简单的“互补”关系,而是竞争和优势互补并存的共生关系；中美两大经济伙伴经过了初期热烈、早期的磨合和中期的吵架,现在走上了平常的、健康的合作之路.

后金融危机时代,中美经贸关系日趋平等(绝对平等任何时候都难做到,这里是指是朝平等方向发展努力).这是依赖加深所致,依赖的明显进步主要表现在两国元首的接触频繁和投资的互动增加.

近两年来中美两国元首频繁面对面接触史无前例.第一次,2009年4月在G20伦敦峰会上,两国元首第一次面对面接触；第二次,5个多月后,奥巴马作为东道主在纽约主持召开联合国系列峰会,期间举行了“胡奥会”；第三次,两国元首在匹兹堡的G20第三次峰会上相聚；第四次,2009年11月15-18日,奥巴马上任后首次访华,并与在人民大会堂举行会晤；第五次,2010年4月,在华盛顿举行的全球核安全峰会上,两国元首再次聚首；第六次“胡奥会”在两个多月后的多伦多G20峰会上；第七次碰面是在去年11月在首尔召开的G20峰会上,此次访美是他与奥巴马第八次见面.

另据中国海关统计,2010年全年,中国对美出口2833亿美元,同比增长28.3％,中国自美进口1020.37亿美元,同比上升31.7％.美国是中国最大贸易伙伴国和最大出口国.中国和美国互为彼此的第二大贸易伙伴.在过去的10年,中美贸易一直都在迅速增长,中美贸易占全球贸易的比重已由2000年的0.56％上升到2009年的1.18％.2010年双边贸易同比增长了29.2％达到了3853.4亿美元,已经超过了经济危机前的水平.中美经济在许多方面都是高度互补的,包括资本、市场以及技术.中国现在是美国第三大出口市场,2010年美国到中国的出口增长了31.7％,达到了1020亿美元.

在投资领域,2010年前10个月,中国实际利用美资金额24.19亿美元,同比上升18.75％.截至10月底,美国对华投资项目累计5.9万余个,实际投入646.25亿美元.中国对美投资步伐也在加快.截至2010年10月底,中国企业在美非金融类直接投资约42.2亿美元,涉及工业、科技、旅游等领域.2010年1～11月,美国在中国的投资同比增长了17.9％达到26.4亿美元,美国在中国的公司是中美之间巨大顺差的主要来源.

过去中国元首访美,带去的企业界人士大多是贸易商,但此次访美与以往不同的是,投资商的增加和投资项目、规模的急剧扩大.而美国向来是中国外资最大的来源地之一.中国企业这次采购是照常的活动,而投资是新的亮点.

中美经贸摩擦将成为一种常态,思维要不断更新

未来中美经贸冲突,将主要集中在市场准入、人民币、知识产权、资源、社会责任和环境保护等方面.

对中美两个大国摩擦、冲突、争端,单方面指责的时代该结束了.否则会误导纳税人,对争端解决有害无益.要客观理性地看待中美之间的贸易摩擦,不能以经济民族主义来对待,要以大国的多元的视角和战略的高度来看问题.

中美经贸争端首先是经济战略冲突的结果.所以要有战略对话.中美两国目前都在调整经济发展战略.美国强调五年出口倍增、实体经济再造计划,中国十二五规划则在加速经济发展方式转变、扩大内需,双方既有的经济优势的互补需求,又有矛盾和冲突.

中美过去忽略的经济制度冲突现在也越来越突出.政府管制、透明度、市场经济开放度、经济活动的人权等问题也会浮出水面.

国际经济话语权今后主要集中在推动多哈谈判、环境保护、知识产权保护、金融新秩序等领域.

现在的中国不是简单的“只带耳朵不带嘴巴”的看客.尤其是金融危机以来,以中国为代表的新兴经济体,已经以其在金融危机中的表现,赢得了国际地位的空前抬升.但是,美国国内主张在经济上遏制中国和在国际决策权和否决权上矮化中国的力量使不让中国占主流.美国压人民币升值的动因是削弱中国的竞争力、减缓中国的发展速度.所以,即使把顺差降到最小,也不能指望美国不压人民币升值.借口很好找：市场经济、金融自由、公平竞争等,所以中国会一方面有限改革币制、浮动汇率,另一方面会作长期对话和谈判的准备.美国承诺限制启动贸易救济措施要看行动,但中美知识产权冲突会愈演愈烈.

中美两国之间的经贸合作是主流

解决中美贸易冲突的双边游戏规则已经达成.在中美两国领导人的共同推动下,中美战略对话机制和中美经济对话机制合二为一,建立了中美战略与经济对话机制,为进一步发展双边关系、开展更紧密合作提供了制度保障.2010年年底,中美经贸谈判顺利,为2011年的首脑峰会和经贸合作打好了基础.2010年11月17日和奥巴马在北京举行会谈.双方会谈后发表的《中美联合声明》中指出,双方同意本着建设性、合作性和互利性的态度,积极解决双边贸易和投资争端.《联合声明》称,双方决心共同努力,推动全球经济实现更加可持续和平衡的增长.为此,双方注意到彼此强有力和及时的政策措施有助于遏制全球产出下降和稳定金融市场.双方同意延续现有举措以确保强健、可持续的全球经济复苏和金融体系.双方重申将继续在宏观经济政策领域加强对话与合作.双方承诺履行在首轮中美战略与经济对话、二十国集团峰会和在新加坡举行的亚太经合组织会议中做出的所有承诺.

2010年12月15日,第二十一届中美商贸联委会(JCCT)举行了为期两天的会谈.中国副总理王岐山表示,中美双方将在知识产权保护、清洁能源、开放技术标准和政府采购等领域展开合作.中方决定逐步恢复从美国进口牛肉,解除对美国爱达荷州、肯塔基州禽肉进口限制,并承诺增加采购美国软件.美国商务部长骆家辉称,中美在多个领域取得了明显进步,而在其他领域中美双方为以后的继续谈判协商打下了基础.美方将“可能考虑”中国公司进口高技术民用产品,会认真考虑承认中国市场经济地位.这为2011年中美经贸关系找到了基调.中国商务部长陈德铭表示,中国已经重申将对人民币汇率进行改革,提高汇率灵活性并保证价值的稳定性,并质疑对美贸易顺差是否被过高估计,因为中国出口美国的零部件的相关贸易很少受汇率波动的影响.中方还表示,在2011年提交修改后的加入WTO《政府采购协定》第三份出价清单,并对2011年到期的《重大技术装备自主创新指导目录》做出调整等.中美还签署了7份有关农业合作、大豆出口和提高在美投资等方面的协议.

当前,中美经贸关系才是“最重要的”双边关系.中美经贸关系就像是一头大象,有时,容易犯“盲人摸象,以偏概全”的错误.美国国内舆论就经常就局部问题夸大中美经济矛盾,中国国内也有同样现象.悲观主义见到中美贸易摩擦,立即联想到贸易战.实际上,中美贸易冲突的底线是多边贸易规则.违背WTO规则的道德责任是谁也不愿承担的.

中美之间的共同点大多集中在经济贸易领域.经济贸易正在促进中美政治和文化关系的改善.分析中美经贸关系某个局部下结论不难,整体说清楚却不容易.我们期待未来中美关系的新篇章.