围绕怎么写作“三农”目标农村金融体制

近年来,台州以改善金融生态环境、推进金融创新为手段,以怎么写作民营经济发展、推进新农村建设为目的,不断深化金融体制改革,多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融体系初步建立,农村金融产品创新不断突破,有效缓解了新农村建设的资金不足,初步实现了新农村建设与农村金融的良性互动发展.至2010年底,台州各银行业金融机构涉农贷款余额1493亿元,比年初增加227亿元,增长24.49％,涉农贷款增速比全部贷款增速高9.03个百分点,在各项贷款中的占比比上年同期提高1.93个百分点.

一、创新理念,因势利导.台州市委、市政府针对一些地方党委政府认为金融系统垂直管理、地方政府难有作为的想法,针对有些银行过于强调风险控制与经济效益、怎么写作“三农”意识不强办法不多、“三农”资金供求矛盾突出的现状,连续两年召开全市农村金融创新会议,邀请省农办、省人民银行、省银监局领导到会指导,统一思想,总结推广一批试点经验,正确引导农村金融改革发展.相继出台了《关于深化农村金融改革,完善农村金融怎么写作体系的实施意见》和《关于改善农民专业合作社金融怎么写作的意见》.由市农办牵头,人民银行、银监、农信联社等有关部门组成协调会议,不定期对难点问题进行研究并督查推进.2010年,还将农村金融创新工作列入对县市区新农村建设目标考核,积极搭建银政农合作平台.台州市政府与建设银行浙江省分行签订了战略合作协议书,未来三年建设银行将为台州新农村建设提供150亿元的信贷支持.各县(市、区)政府加强对农村金融创新工作的领导,积极出台扶持政策,优化区域金融环境.目前,全市上下初步形成了主要领导关心支持农村金融创新工作、分管领导亲自抓、职能部门各司其职、金融机构积极参与的工作局面.

二、创新体系,夯实基础.经过实践与探索,台州农村金融怎么写作主体基本实现多元化发展,除国有商业银行、股份制银行、农村合作金融机构外.全市拥有地方性商业银行3家,村镇银行3家,农村资金互助社2家,初步形成了商业性金融、政策性金融、合作性金融和新型农村金融相结合的多层次、广覆盖的现代金融怎么写作体系.

发挥农村合作金融机构支农主力军作用.全市农信社确立现代农业发展、农村基础设施和城镇化建设、农民就业消费和创业转型、小企业发展等支持重点,突出点多面广、小额零售、方便灵活、专营怎么写作的特色,坚持“小额流动分散”的经营原则,通过完善信贷支农工作机制、开展“走千家、访万户、共成长”活动和“万名农信干部下基层办实事”活动等,确保经营方向.农村信用社改革不断深化,全市9家农村信用社中,6家已改制为合作银行.法人治理结构不断完善,机构布局日趋合理,业务规模逐步扩大,盈利能力大为提高.至2010年末,全市农村合作金融机构各项存款566.95亿元,各项贷款413.1亿元,其中农业贷款351.19亿元,占全市金融业的96％.

加快新型农村金融机构发展步伐.2009年11月,全省首家农村资金互助社在临海市涌泉镇挂牌成立,温岭市箬横镇玉麟资金互助社也于2010年2月开业.至2010年末,两家农村资金互助社实现各项存款余额483.54万元,贷款余额1706万元,累计存款158户,累计发放贷款122户188笔合计3109万元.全省首家村镇银行――玉环永兴村镇银行在发展中不断规范,日益壮大,2010年末存款余额达到7.86亿元,贷款余额达到7.41亿元.由台州银行作为主发起人的三门银座村镇银行于2010年3月22日开业,至2010年末存贷款余额分别是4.3亿元、6.1亿元.由本地知名上市企业伟星集团和湖州银行为主发起的临海湖星村镇银行于2011年1月7日正式对外营业.全市已发展小额贷款公司17家.新型农村金融机构的快速发展.为农村金融市场提供了新鲜血液,成为农村金融怎么写作体系的重要组成部分.

发挥地方性商业银行支农支小作用.台州是全国唯一拥有三家城市商业银行的地级市.三家城市商业银行依托机制灵活优势.有力地支持了小企业发展.至2010年末.三家城市商业银行存款余额717.79亿元.贷款余额479.78亿元.台州银行以农民为主要怎么写作对象的“小本贷款”余额达到21亿元,比年初增长近60％,户均额度为9万元,真正起到了支农支小的作用.

三、创新产品,难题.各金融机构根据当前农村经济社会发展对金融需求的新特点.着力制约金融怎么写作水平的主要因素,从技术工具、怎么写作对象和抵押担保等方面入手,积极创新,实现农村金融产品增量扩面.至2010年末,全市农村金融创新产品20多种,贷款余额达230多亿元.

创新金融产品.“丰收小额贷款卡”在临海首发试行,目前已在全市范围内推广,发卡量和授信额度不断提高,最高授信额度达30万元.至2010年末,共发行丰收小额贷款卡14.3877张,贷款余额73.08亿元.黄岩农合行为在异地种植西瓜为主的农民量身写作推出的专项贷款产品――外出务农创业贷款,解决了瓜农在创业地贷款难、居住地难贷款的“两头难”问题,这一创新办法得到了时任副省长的茅临生同志的批示肯定.据统计,2010年瓜农创产值24亿元,净收入约9.8亿元,农业产值相当于再造了一个“黄岩农业”.温岭农合行大力支持农民专业合作社发展,培育具有温岭鲜明地方特色的玉麟西瓜、坞根草鸡、温联果蔗、明圣高橙等品牌农业,对56家等级农民专业合作社进行了综合授信,授信金额达到10223万元.贷款余额达9856万元.

创新担保方式.积极探索林权、海域使用权、土地承包经营权、商标权、专业市场摊位经营权、农村住房、大型农机具、渔船捕捞证等抵押贷款业务,在一定程度上缓解了农民贷款“抵押担保难”问题.2009年6月,台州市政府出台政策意见,在全市范围内开展农村住房抵押贷款试点工作.至2010年末,全市农信机构已农村住房抵押贷款3.02亿元,取得突破性进展.椒江农合行推出以改善农村居住环境、拉动农村消费、拓展农村贷款市场为目的的“农村新家园康居小额贷款”,得到了广大农民朋友的一致好评和各级新闻媒体的广泛关注,取得了良好的社会反响.至2010年末,全市农房改造贷款余额10.79亿元,居全省同系统前列.临海联社开办商标专用权质押贷款,通过对商标进行价值评估.为临海忘不了专业合作社授信1000万元,发放首笔商标专用权质押贷款200万元.该合作社成为全国首家以商标专用权质押获得贷款的农民专业合作社.林权抵押贷款已在黄岩、天台、仙居和临海四地试点.邮储银行开办渔船抵押担保贷款,累计发放贷款6500万元.玉环农村合作银行和三门农村信用社探索发放海域使用权抵押贷款2248万元.

四、创新环境,提升水平.一是大力推进农村信用工程建设,农村信用评价体系逐步健全.全市已建设信用乡镇13个,信用村1206个,信用户56.89万户,76万户农户已建立信用档案.加大逃废债打击力度,针对部分机关干部、人大代表和村干部长期拖欠金融机构贷款的情况,仙居、三门两地政府联合农信机构开展专项清收活动,收回贷款1200多万元.极大地提高了农信机构信贷支农的信心和积极性.农村信用担保体系初步建立,各类农业担保公司建设继续推进.农业贷款风险补偿机制进一步完善,全市农业贷款风险补偿额已达1787.43万元,列全省第一位.二是各银行业金融机构加快向县及县以下地区设立机构和延伸怎么写作,以网点转型为手段,优化农村金融怎么写作水平.至2010年末,全市农信机构布放网点389家,ATM机246台,POS机3809台.“空白乡镇金融网点与怎么写作覆盖工程”快速推进,三门联社、天台农合行、仙居联社采取设立全日制或非全日制固定网点(简易网点)等方式,已实现全市乡镇金融网点的全覆盖.农村地区机构网点和怎么写作设备的增设,一定程度上弥补了农村金融怎么写作覆盖面窄的局限性.方便了农村居民的生活和消费.三是各银行业金融机构积极提供特色化增值怎么写作,拓展金融支农怎么写作空间.临海农信联社为方便山区群众取款,探索以布放“信付通”方式,为60岁以上老人代付养老金.台州银行探索适合农村特点的自助银行管理模式,配备专职业务咨询人员,实现了电子银行与“三农”怎么写作的落地对接.泰隆商业银行通过开办农业技术讲座、农业大讲堂等活动,帮助农民学习农业技术.推动农业科技入户.农行台州分行利用“浙江农民信箱”平台,快捷、有效地将该行惠农产品在第一时间告知农民群众,从而优化了怎么写作环境.